ЗАКОН
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 18 октября 1999 года N 30-з
О РЕФЕРЕНДУМЕ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Государственной Думой
Ярославской области
5 октября 1999 года
(в ред. Законов ЯО от 10.07.2001 N 42-з,
Законов ЯО от 05.04.2002 N 29-з)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа подготовки и проведения референдума Ярославской области
1. Референдум Ярославской области проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Ярославской области, настоящим Законом и другими законами Ярославской области.
2. Правовые акты, принимаемые соответствующими органами государственной власти, представительными органами и должностными лицами местного самоуправления, избирательными комиссиями, связанные с обеспечением реализации права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, подготовкой и проведением референдума Ярославской области, должны соответствовать действующему законодательству и подлежат официальному опубликованию.
Статья 2. Пределы действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон определяет порядок назначения, подготовки и проведения референдума Ярославской области, а также гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в референдуме Ярославской области.
2. Порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума устанавливается уставом соответствующего муниципального образования Ярославской области в соответствии с Законом Ярославской области "О местном референдуме в Ярославской области".
3. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Ярославской области.
4. Дополнительные по сравнению с федеральным законодательством гарантии права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Ярославской области, устанавливаемые настоящим Законом, могут быть изменены не иначе как путем внесения в него изменений и дополнений.
5. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в период проведения референдума Ярославской области указанные изменения и дополнения вступают в силу после окончания проведения референдума Ярославской области.
6. В случае, если настоящий Закон вступает в противоречие с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами либо не содержит предусмотренных ими положений, непосредственно применяются принципы и нормы федеральных законов. При этом настоящий Закон применяется в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Статья 3. Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем законе используются следующие основные термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума Ярославской области и предназначенные для массового распространения, обнародования при проведении референдума Ярославской области;
агитация по вопросам референдума Ярославской области - деятельность граждан Российской Федерации, инициативной группы референдума Ярославской области, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума Ярославской области проводить референдум Ярославской области или отказаться от его проведения, голосовать или отказаться от голосования на референдуме Ярославской области, поддержать или отвергнуть вопрос (проект закона Ярославской области), вынесенный на референдум Ярославской области;
гарантии права на участие в референдуме Ярославской области - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение права на участие в референдуме Ярославской области граждан Российской Федерации;
комиссии референдума Ярославской области - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, которые установлены федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Ярославской области, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение референдума Ярославской области;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении референдума Ярославской области инициативной группой по проведению референдума Ярославской области, иным инициатором проведения референдума Ярославской области, а также общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне Ярославской области или более высоком уровне; наблюдатель на референдуме Ярославской области уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии референдума Ярославской области в период проведения голосования и установления его итогов, определения результатов референдума, включая действия комиссии референдума Ярославской области по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов референдума;
наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный) наблюдатель) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретшее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением референдума Ярославской области в соответствии с порядком, установленным федеральными законами;
общественное объединение - областное общественное объединение либо областное отделение общероссийского или межрегионального общественного объединения, устав которого предусматривает участие в выборах, созданное в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общественных объединениях", другими федеральными законами, законами Ярославской области, и зарегистрированное органами юстиции не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в Избирательную комиссию Ярославской области с инициативой проведения референдума Ярославской области, которое вправе в порядке, установленном настоящим Законом, принимать участие в подготовке и проведении референдума Ярославской области;
официальное опубликование (обнародование) результатов референдума Ярославской области - первая публикация результатов референдума Ярославской области в газете "Губернские вести";
право на участие в референдуме Ярославской области - конституционное право граждан Российской Федерации участвовать в референдуме Ярославской области, в том числе голосовать по проектам законов и нормативно - правовых актов, действующим законам и нормативно - правовым актам, другим вопросам государственного значения, находящимся в ведении Ярославской области;
референдум Ярославской области - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Ярославской области, по важным вопросам государственного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ярославской области, настоящим Законом и другими законами Ярославской области;
участник референдума Ярославской области (участник референдума) - гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Ярославской области и обладающий правом на участие в референдуме Ярославской области;
участники референдума Ярославской области, принявшие участие в референдуме Ярославской области, - участники референдума Ярославской области, получившие бюллетени для голосования на референдуме Ярославской области и расписавшиеся в их получении в списках участников референдума Ярославской области.
Статья 4. Принципы проведения референдума Ярославской области
1. Референдум Ярославской области проводится на всей территории Ярославской области.
2. Референдум Ярославской области проводится на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Участие гражданина Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающего на территории Ярославской области, в референдуме Ярославской области является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принуждения его к участию или неучастию в референдуме Ярославской области, а также на его свободное волеизъявление.
4. Референдум Ярославской области может проводиться одновременно с проведением выборов в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.
5. Деятельность комиссий референдума Ярославской области при подготовке и проведении референдума Ярославской области, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов референдума Ярославской области осуществляется открыто и гласно.
Статья 5. Право граждан на участие в референдуме Ярославской области
1. Каждый гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Ярославской области и достигший на день проведения референдума Ярославской области восемнадцатилетнего возраста, имеет право голосовать на референдуме Ярославской области, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных действиях по подготовке референдума Ярославской области.
2. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения референдума Ярославской области не может служить основанием для лишения его права на участие в референдуме Ярославской области.
3. В референдуме Ярославской области не имеют права участвовать граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Ярославской области, может участвовать в референдуме Ярославской области независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, рода и характера занятий, а также других обстоятельств.
Статья 6. Равное право на участие в референдуме Ярославской области
Граждане участвуют в референдуме Ярославской области на равных основаниях.
Статья 7. Право на прямое волеизъявление на референдуме Ярославской области
Гражданин голосует на референдуме Ярославской области за или против вынесенного на референдум Ярославской области вопроса непосредственно.
Статья 8. Тайное голосование
Голосование на референдуме Ярославской области является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 9. Обязательность проведения референдума Ярославской области
1. Референдум Ярославской области назначается и проводится в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом. Решение о назначении референдума Ярославской области подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
2. Принятие органом государственной власти Ярославской области решения по существу вопроса, который в соответствии с федеральными законами, Уставом Ярославской области и настоящим Законом может быть решен на референдуме Ярославской области, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума Ярославской области по этому вопросу.
Статья 10. Вопросы референдума Ярославской области
1. На референдум Ярославской области могут быть вынесены любые вопросы, находящиеся в ведении Ярославской области как субъекта Российской Федерации. (п. 1 в ред. Закона Ярославской области от 05.04.2002 N 29-з)
2. На референдум Ярославской области в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть вынесены Устав Ярославской области, изменения и дополнения в Устав Ярославской области, а также вопросы:
- о досрочном прекращении и (или) продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий Государственной Думы Ярославской области и Губернатора Ярославской области;
- о проведении досрочных выборов Государственной Думы Ярославской области и Губернатора Ярославской области либо об отсрочке указанных выборов;
- о формировании состава Государственной Думы Ярославской области, персональном составе Государственной Думы Ярославской области;
- об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов Государственной Думы Ярославской области и должностных лиц Ярославской области;
- о принятии или об изменении областного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Ярославской области; (абзац в ред. Закона ЯО от 10.07.2001 N 42-з)
- о принятии и осуществлении чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
- вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации;
- вопросы местного значения.
На референдум Ярославской области могут быть вынесены вопросы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и Ярославской области, только если эти вопросы не урегулированы федеральными законами.
Установление иных ограничений, кроме указанных в частях первой и второй настоящего пункта, не допускается.
3. Вопросы, выносимые на референдум Ярославской области, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования.
4. Вопрос, выносимый на референдум Ярославской области, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.
5. Вопросы, выносимые на референдум Ярославской области, не должны противоречить законодательству Российской Федерации.
Статья 11. Обстоятельства, исключающие проведение референдума Ярославской области
1. Референдум Ярославской области не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, включающей территорию Ярославской области, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Повторный референдум Ярославской области с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума Ярославской области. Принятый на референдуме Ярославской области закон может быть отменен или изменен только референдумом области, но не ранее двух лет после его принятия, если в самом законе не предусмотрен особый порядок его отмены или изменения.
3. Не допускается установление обстоятельств, исключающих проведение референдума Ярославской области, кроме указанных в настоящей статье.
Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 12. Инициатива проведения референдума Ярославской области
1. С инициативой проведения референдума Ярославской области могут выступать:
- граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме Ярославской области; (абзац в ред. Закона Ярославской области от 05.04.2002 N 29-з)
- общественные объединения;
- Губернатор Ярославской области;
- не менее чем три муниципальных образования Ярославской области.
