РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ВТОРОГО СОЗЫВА
ЗАКОН
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
О муниципальной службе в Ярославской области
(с изменениями на 12 февраля 2007 года)
_____________________
Утратил с 29 июня 2007 силу на основании
закона Ярославской области
от 27 июня 2007 года N 46-з
_____________________
___________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
Законом Ярославской области от 23 декабря 1998 года N 34-з;
Законом Ярославской области от 10 февраля 1998 года N 8-з;
Законом Ярославской области от 23 сентября 1998 года N 13-з;
Законом Ярославской области от 23 сентября 1998 года N 21-з;
Законом Ярославской области от 26 января 2000 года N 4-з;
Законом Ярославской области от 21 марта 2000 года N 14-з;
Законом Ярославской области от 5 декабря 2001 года N 66-з;
Законом Ярославской области от 7 февраля 2002 года N 4-з;
Законом Ярославской области от 29 апреля 2002 года N 34-з;
Законом Ярославской области от 19 июня 2002 года N 43-з;
Законом Ярославской области от 21 декабря 2004 года N 67-з;
Законом Ярославской области от 28 декабря 2005 года N 91-з;
Законом Ярославской области от 13 июня 2006 года N 39-з;
Законом Ярославской области от 12 февраля 2007 года N 8-з
_____________________________________________________________
Принят
Государственной Думой
Ярославской области
30 сентября 1997 года
Настоящий закон в соответствии с федеральным законодательством, Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" регулирует вопросы организации муниципальной службы в Ярославской области, определяет правовое положение муниципальных служащих в Ярославской области, условия и порядок прохождения муниципальной службы в Ярославской области, управление муниципальной службой в Ярославской области. (преамбула в редакции Законов Ярославской области от 23 сентября 1998 года N 13-з; от 12 февраля 2007 года N 8-з - см. преыдущую редакцию)
ГЛАВА I.
Общие положения
Статья 1. Основные понятия и термины
В отношении настоящего закона понятия и термины используются в следующих значениях:
муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, предусмотренной уставом муниципального образования Ярославской области в соответствии с настоящим Законом, не являющейся выборной";
муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования Ярославской области в соответствии с настоящим Законом, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования Ярославской области, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления муниципального образования Ярославской области и ответственностью за исполнение этих обязанностей;
муниципальная должность муниципальной службы - должность в органах местного самоуправления муниципального образования Ярославской области, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования Ярославской области, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данных органов, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Ярославской области и ответственностью за исполнение этих обязанностей, денежным содержанием за счет средств местного бюджета, замещаемая на постоянной профессиональной основе путем заключения трудового договора; (абзац 4 статьи 1 в редакции Закона Ярославской области от 26 января 2000 года N 4-з)
выборная муниципальная должность - муниципальная должность, предусмотренная уставом муниципального образования Ярославской области, устанавливаемая в целях осуществления полномочий местного самоуправления, замещаемая на постоянной основе путем выборов населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления муниципального образования Ярославской области;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по трудовому договору лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и не относящееся к категории государственных служащих;
муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, установленном уставом муниципального образования Ярославской области в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ярославской области и настоящим законом, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе путем заключения трудового договора за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. (статья 1 в редакции Законов Ярославской области от 23 сентября 1998 года N 13-з; от 26 января 2000 года N 4-з;
от 13 июня 2006 года N 39-з - см. предыдущую редакцию).
Статья 2. Законодательство о муниципальной службе
Правовое регулирование муниципальной службы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Ярославской области, настоящим законом, иными нормативными правовыми актами Ярославской области, уставами муниципальных образований Ярославской области, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в соответствии с уставами муниципальных образований Ярославской области.
На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с учетом положений настоящего закона с особенностями, установленными Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации". (статья 2 в редакции Законов Ярославской области от 23 сентября 1998 года N 13-з; от 12 февраля 2007 года N 8-з - см. предыдущую редакцию)
ГЛАВА II.
Организация муниципальной службы
Статья 3. Основные принципы муниципальной службы
Муниципальная служба в Ярославской области организуется и осуществляется исходя из следующих основных принципов:
верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ярославской области и законов Ярославской области над иными нормативными правовыми актами при исполнении муниципальными служащими Ярославской области должностных обязанностей и обеспечении их прав;
приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;
подконтрольности и подотчетности органов местного самоуправления населению муниципального образования;
обязательности исполнения решений вышестоящих органов и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, для нижестоящих органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих;
ответственности муниципальных служащих за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и местных традиций;
правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
гласности в осуществлении муниципальной службы;
внепартийности муниципальной службы, отделения религиозных объединений от муниципальной службы (в органах местного самоуправления не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов);
стабильности кадров муниципальных служащих в органах местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области;
самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий. (статья 3 дополнена Законом Ярославской области от 23 сентября 1998 года N 13-з; от 7 февраля 2002 года N 4-з)
Статья 4. Муниципальные должности
1. Муниципальные должности подразделяются в соответствии с действующим законодательством на три категории и включают:
муниципальные должности категории "А", предусмотренные уставом муниципального образования Ярославской области, с установленными полномочиями по решению вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий;
муниципальные должности категории "Б" - должности, учреждаемые в порядке, установленном нормативно-правовыми актами Ярославской области и правовыми актами муниципальных образований Ярославской области для обеспечения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А"; (абзац в редакции Закона Ярославской области от 23 декабря 1997 года N 34-з)
муниципальные должности категории "В" - должности, учреждаемые органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области для исполнения и обеспечения их полномочий.
2. Муниципальными должностями муниципальной службы являются муниципальные должности категорий "Б" и "В". Муниципальные должности муниципальной службы классифицируются по группам и специализациям.
3. В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям Ярославской области.
Статья 5. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы
1. Муниципальные должности муниципальной службы, предусмотренные уставом или иными нормативными правовыми актами муниципального образования Ярославской области, подразделяются на группы:
высшие муниципальные должности муниципальной службы (пятая группа);
главные муниципальные должности муниципальной службы (четвертая группа);
ведущие муниципальные должности муниципальной службы (третья группа);
старшие муниципальные должности муниципальной службы (вторая группа);
младшие муниципальные должности муниципальной службы (первая группа).
2. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у муниципального служащего для исполнения обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы одной специализации соответствующего профессионального образования.
Специализация муниципальных должностей муниципальной службы устанавливается в зависимости от функциональных особенностей муниципальных должностей муниципальной службы и особенностей предметов ведения соответствующих органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления.
3. Муниципальные должности муниципальной службы и государственные должности государственной службы Ярославской области соотносятся в зависимости от квалификационных требований, предъявляемых к соответствующим должностям муниципальной и государственной службы настоящим Законом, законами Ярославской области и иными нормативными правовыми актами Ярославской области. (статья 5 дополнена пунктом 3 - Закон Ярославской области от 23 сентября 1998 года N 13-з)
Статья 6. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы
1. Перечень муниципальных должностей муниципальной службы с учетом их классификации по группам составляет Реестр муниципальных должностей муниципальной службы в Ярославской области. (приложение N 1)
2. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы в Ярославской области является неотъемлемой частью настоящего Закона. (статья 6 в редакции Закона Ярославской области от 23 сентября 1998 года N 13-з)
Статья 7. Квалификационные требования для замещения муниципальных должностей муниципальной службы
1. В квалификационные требования для замещения муниципальных должностей муниципальной службы включаются требования:
к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;
к стажу и опыту работы по специальности;
к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Ярославской области и других нормативных правовых актов применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
2. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:
для высших, главных, ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование;
для младших муниципальных должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование. (пункт 2 статьи 7 в редакции Закона Ярославской области от 23 сентября 1998 года N 13-з)
3. Гражданам, претендующим на муниципальные должности муниципальной службы, необходимо иметь:
для высших муниципальных должностей муниципальной службы стаж муниципальной службы на главных муниципальных должностях муниципальной службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет; (абзац 2 пункта 3 статьи 7 в редакции Закона Ярославской области от 23 сентября 1998 года N 13-з)
для главных муниципальных должностей муниципальной службы стаж муниципальной службы на ведущих муниципальных должностях муниципальной службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
для ведущих муниципальных должностей муниципальной службы стаж муниципальной службы на старших муниципальных должностях муниципальной службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
для старших муниципальных должностей муниципальной службы - стаж муниципальной службы на младших муниципальных должностях муниципальной службы не менее одного года или стаж работы по специальности не менее двух лет;
для младших муниципальных должностей муниципальной службы без предъявления требований к стажу. (пункт 3 статьи 7 в редакции Закона Ярославской области от 13 июня 2006 года N 39-з - см. предыдущую редакцию)
Статья 8. Квалификационные разряды муниципальных служащих
1. По результатам квалификационного экзамена или аттестации муниципальным служащим присваиваются квалификационные разряды.
Квалификационные разряды муниципальных служащих указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы соответствующих групп.
Квалификационные разряды, порядок проведения квалификационных экзаменов, присвоения квалификационных разрядов и сохранения их при переводе или поступлении на иные муниципальные должности муниципальной службы либо государственные должности государственной службы, увольнении муниципального служащего, порядок проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством Ярославской области.
2. Квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе муниципального служащего для присвоения ему по результатам указанного экзамена очередного квалификационного разряда без последующего перевода на другую муниципальную должность муниципальной службы.
Статья 9. Личное дело муниципального служащего
