УСТАВ

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ЯРОСЛАВЛЬ
1995

(с изменениями на 25 февраля 2009 года)


___________________
Утратил силу на основании
закона Ярославской области
от 1 октября 2010 года N 31-з
___________________

Принят
Государственной Думой
Ярославской области
23 мая 1995 года

Текст документа с изменениями, внесенными:

законом Ярославской области от 21 ноября 1995 года N 17-з;

законом Ярославской области от 6 февраля 1996 года N 3-з;

законом Ярославской области от 24 декабря 1996 года N 27-з;

законом Ярославской области от 14 июля 1998 года N 14-з;

законом Ярославской области от 18 января 2000 года N 1-з;

законом Ярославской области от 21 марта 2000 года N 9-з;

законом Ярославской области от 16 октября 2000 года N 15-з;

законом Ярославской области от 16 октября 2000 года N 16-з;

законом Ярославской области от 8 ноября 2000 года N 22-з;

законом Ярославской области от 5 апреля 2002 года N 28-з;

законом Ярославской области от 29 апреля 2002 года N 33-з;

законом Ярославской области от 4 марта 2003 года N 12-з;

законом Ярославской области от 8 мая 2003 года N 22-з;

законом Ярославской области от 8 декабря 2003 года N 66-з;

законом Ярославской области от 8 декабря 2003 года N 67-з;

законом Ярославской области от 12 июля 2004 года N 18-з;

законом Ярославской области от 15 ноября 2004 года N 37-з;

законом Ярославской области от 25 мая 2005 года N 25-з;

законом Ярославской области от 17 октября 2005 года N 52-з;

законом Ярославской области от 19 декабря 2005 года N 75-з;

законом Ярославской области от 11 октября 2006 года N 67-з;

законом Ярославской области от 2 апреля 2007 года N 15-з;

законом Ярославской области от 27 июня 2007 года N 37-з;

законом Ярославской области от 4 октября 2007 года N 59-з;

законом Ярославской области от 4 октября 2007 года N 60-з;

законом Ярославской области от 8 февраля 2008 года N 5-з;

законом Ярославской области от 26 марта 2008 года N 13-з;

законом Ярославской области от 7 октября 2008 года N 44-з;

законом Ярославской области от 19 декабря 2008 года N 67-з;

законом Ярославской области от 25 февраля 2009 года N 5-з

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Устав Ярославской области является законом области. Устав Ярославской области имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к любым иным правовым актам органов государственной власти и органов местного самоуправления Ярославской области.

Раздел II. Ярославская область -
субъект Российской Федерации

Статья 2. Ярославская область является субъектом Российской Федерации.

Статус Ярославской области как субъекта Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 3. Ярославская область не вправе выйти из состава Российской Федерации.

Территория Ярославской области является составной частью территории Российской Федерации.

Территория Ярославской области не может быть изменена без ее согласия.

Статья 4. Территория Ярославской области включает в себя поверхность суши и поверхность вод внутри сухопутных границ области.

Описание границ Ярославской области, включая картографические материалы, является документом, фиксирующим границы области и составляет неотъемлемую часть настоящего Устава.

Статья 5. Административным центром Ярославской области является город Ярославль.

Статья 6. В качестве официального языка в органах государственной власти и органах местного самоуправления Ярославской области применяется русский язык - государственный язык Российской Федерации.

Статья 7. Государственная власть в Ярославской области осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, а также разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и Ярославской области.

Статья 8. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ярославской области осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. (статья в редакции Закона Ярославской области от 21 марта 2000 года N 9-з)

Статья 9. Отмена или ограничение действия на территории Ярославской области Конституции Российской Федерации и законов Российской Федерации, принятых в пределах полномочий Российской Федерации, не допускается.

Статья 10. В соответствии с Конституцией Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и Ярославской области относятся:

а) обеспечение соответствия Устава, законов и иных нормативных правовых актов Ярославской области Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер борьбы с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство; законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления Ярославской области;

о) координация международных и внешнеэкономических связей области, выполнение международных договоров Российской Федерации.

Статья 11. По предметам совместного ведения Российской Федерации и Ярославской области издаются законы и иные нормативные правовые акты Ярославской области, принимаемые в соответствии с федеральными законами по указанным предметам ведения.

Статья 12. Законы и иные нормативные правовые акты Ярославской области не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам, принятым в пределах полномочий Российской Федерации, установленных Конституцией Российской Федерации. (пункт в редакции закона Ярославской области от 14 июля 1998 года N 14-з)

Статья 13. До принятия законодательных актов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Ярославской области Ярославская область вправе осуществлять собственное правовое регулирование по указанным предметам путем принятия законодательных и иных нормативных правовых актов Ярославской области.

После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты Ярославской области подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев. (статья 13 в редакции закона Ярославской области от 8 декабря 2003 года N 66-з)

Статья 14. Вне пределов ведения Российской Федерации, установленных Конституцией Российской Федерации, и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Ярославской области Ярославская область обладает всей полнотой государственной власти на своей территории и осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом Ярославской области, изданным в соответствии с частью первой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт Ярославской области.

В ведении Ярославской области как субъекта Российской Федерации находятся:

а) принятие, изменение и дополнение Устава Ярославской области, законов и других нормативных правовых актов Ярославской области, контроль за их соблюдением;

б) административно-территориальное устройство Ярославской области;

в) правовая, материальная и иная помощь населению Ярославской области;

г) установление региональных мер социальной защиты и поддержки населения, включая вопросы защиты семьи, материнства, отцовства, детства, социального обеспечения, вопросы труда и социального партнерства, молодежной политики; (часть "г" статьи 14 дополнена законом Ярославской области от 19 декабря 2005 года N 75-з)

д) установление системы органов законодательной и исполнительной власти Ярославской области, определение порядка организации и деятельности этих органов, исходя из общих принципов, закрепленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;

е) управление и распоряжение собственностью Ярославской области, а также управление федеральной собственностью, переданной в управление Ярославской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

ж) разработка и осуществление мер по обеспечению комплексного социально-экономического развития Ярославской области; анализ, планирование и прогнозирование социально-экономического развития Ярославской области;

з) разработка, утверждение и реализация программ социального, экономического и культурного развития Ярославской области, областных целевых программ;

и) проведение единой государственной политики в области инвестиционной деятельности; организация и мониторинг осуществления инвестиционных проектов на территории Ярославской области;

к) областной бюджет, региональные внебюджетные фонды, региональная бюджетно-налоговая политика;

л) формирование и реализация государственной политики в области размещения заказов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд Ярославской области, а также муниципальных нужд, удовлетворяемых за счет средств областного бюджета;

м) экономические, научно-технические и культурные связи Ярославской области с другими субъектами Российской Федерации, с регионами иностранных государств, а также участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели, в соответствии с федеральными законами;

н) учреждение и присвоение почетных званий, наград, премий Ярославской области;

о) иные вопросы, находящиеся вне предметов ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и Ярославской области. (статья дополнена законом Ярославской области от 15 ноября 2004 года N 37-з)(статья 14 в редакции закона Ярославской области от 2 апреля 2007 года N 15-з - см. предыдущую редакцию)

     Статья 15. Органы исполнительной власти Ярославской области в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Уставом, могут заключать с федеральными органами исполнительной власти соглашения о передаче осуществления части своих полномочий этим органам, а также о принятии на себя осуществления части полномочий этих органов.

Статья 16. Ярославская область имеет двух представителей в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов власти.

Статья 17. Законодательный (представительный) орган государственной власти Ярославской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации обладает правом законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации.

Порядок осуществления законодательным (представительным) органом государственной власти Ярославской области права законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Уставом.

Статья 18. Законодательный (представительный) и высший исполнительный органы государственной власти Ярославской области вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации:

- федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

- конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;