ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2011 года N 816-П
О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Развитие туризма в Саратовской области" на 2011-2013 годы
На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области и Закона Саратовской области "О бюджетном процессе в Саратовской области" Правительство области
ПОСТАНОБЛЯЕТ:
1. Внести изменения в долгосрочную областную целевую программу "Развитие туризма в Саратовской области" на 2011-2013 годы, утвержденную постановлением Правительства Саратовской области от 24 декабря 2010 года N 672-П, согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Вице-губернатор - первый заместитель
Председателя Правительства области
А.Г. Бабичев
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 30 декабря 2011 года N 816-П
Изменения, вносимые в долгосрочную областную целевую программу "Развитие туризма в Саратовской области" на 2011-2013 годы
1. В паспорте Программы:
позицию "Объемы и источники обеспечения Программы" изложить в новой редакции:
"Объемы и источники обеспечения Программы | общий объем финансирования мероприятий Программы на 2011-2013 годы составляет 13470,7 тыс. рублей, в том числе: из средств областного бюджета - 5890,7 тыс. рублей; из средств местных бюджетов (прогнозно) - 3210,0 тыс. рублей; из средств внебюджетных источников (прогнозно) - 4370,0 тыс. рублей"; |
позицию "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы" изложить в новой редакции:
"Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | увеличение туристских потоков в Саратовскую область с 323,45 до 471,14 тыс. человек; переобучение гидов-экскурсоводов в количестве до 105 человек; увеличение рабочих мест в туристской сфере с 4,19 до 4,98 тыс. человек; создание единой базы данных туристских ресурсов области; увеличение количества проведенных для представителей средств массовой информации и туроператоров рекламно-информационных туров до 4 единиц; увеличение количества взаимосвязанных туристических маршрутов по Приволжскому федеральному округу до 3 единиц; увеличение количества инвестиционных проектов с готовой проектно-сметной документацией до 6 единиц; выпуск методической литературы в сфере туризма в количестве 4000 экземпляров; удовлетворение потребности населения области, российских и иностранных граждан в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям; выпуск карт в рамках реализации проекта "Карта гостя Саратовской области" в количестве 3500 штук; проведение маркетинговых исследований до 8 единиц; разработка проектов нормативных правовых актов области по вопросам туризма и туристкой деятельности до 7 единиц". |
2. В разделе IV "Ресурсное обеспечение Программы":
в части второй цифры "33694,2 " заменить цифрами "13470,7";
таблицу 4 "Финансирование мероприятий Программы" изложить в новой редакции:
"Таблица 4
Финансирование мероприятий Программы
(тыс. рублей)
Источники финансирования | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
Средства из областного бюджета | 472,7 | 2790,0 | 2628,0 |
Средства из местных бюджетов (прогнозно) | 0 | 580,0 | 2630,0 |
Средства из внебюджетных источников (прогнозно) | 0 | 190,0 | 4180,0 |
Всего: | 472,7 | 3560,0 | 9438,0". |
3. Раздел VI "Оценка эффективности реализации Программы" изложить в новой редакции:
"Раздел VI. Оценка эффективности реализации Программы
Выполнение Программы позволит создать правовые, экономические и организационные условия для развития конкурентоспособной на российском уровне туристской отрасли в Саратовской области, на этой основе пополнить доходную часть областного бюджета, создать новые рабочие места, увеличить приток туристов в область, удовлетворить потребности населения области, российских и иностранных граждан в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, сохранить историческое наследие.
Оценка эффективности Программы зависит от достижения запланированных целевых индикаторов и показателей. Выполнение системы намеченных мероприятий приведет к расширению географии и многообразия туристских маршрутов, позволит существенно усовершенствовать нормативную и организационную базу для осуществления туристской деятельности на территории области.
Показатели непосредственных результатов реализации Программы:
1. Увеличение туристских потоков в Саратовскую область с 323,45 до 471,14 тыс. человек.
2. Переобучение гидов - экскурсоводов в количестве до 105 человек.
3. Увеличение рабочих мест в туристской сфере с 4,19 до 4,98 тыс. человек.
4. Создание единой базы данных туристских ресурсов области.
5. Увеличение количества проведенных для представителей средств массовой информации и туроператоров рекламно-информационных туров до 4 единиц.
6. Увеличение количества взаимосвязанных туристических маршрутов по Приволжскому федеральному округу до 3 единиц.
7. Увеличение количества инвестиционных проектов с готовой проектно-сметной документацией до 6 единиц.
8. Выпуск методической литературы в сфере туризма в количестве 4000 экземпляров.
9. Выпуск карт в рамках реализации проекта "Карта гостя Саратовской области" в количестве 3500 штук.
10. Проведение маркетинговых исследований до 8 единиц.
11. Разработка проектов нормативных правовых актов области по вопросам туризма и туристской деятельности до 7 единиц.
Принимая во внимание, что туризм является одной из сфер экономики, способных оказывать стимулирующее влияние на функционирование многих смежных отраслей (торговля, транспорт, связь, производство товаров потребления, строительство и другие), реализация Программы будет содействовать общему оздоровлению экономики области, увеличению финансовых поступлений в бюджеты всех уровней.
Эффективность поэтапной реализации программных мероприятий следует рассматривать в социальном и экономическом аспектах.
Социальный эффект Программы состоит в создании оптимальных условий для удовлетворения потребностей населения в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, формировании нового социально-культурного облика области, содействии повышению уровня жизни населения.
Экономический эффект от проводимых мероприятий Программы состоит из поступлений в областной бюджет через систему налогов субъектов туристского бизнеса за счет повышения качества сервисного обслуживания туристов, увеличения объемов торговли и платных услуг.".
4. Таблицу "Перечень программных мероприятий долгосрочной областной целевой программы "развитие туризма в Саратовской области" на 2011-2013 годы" приложения N 1 к Программе изложить в новой редакции:
"Перечень программных мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Развитие туризма в Саратовской области" на 2011-2013 годы
N | Наименование | Срок | Объем | В том числе за счет средств | Ответственные за | Ожидаемые | ||
п/п | мероприятия | испол- нения (годы) | финансового обеспечения (тыс. рублей), всего | областного бюджета | местного бюджета (прогнозно) | внебюджетных источников (прогнозно) | выполнение | результаты |
Раздел I. создание благоприятных условий для развития туризма в области | ||||||||
1.1. | Создание и совершенствование областной нормативно-правовой базы по вопросам туризма и туристской деятельности | 2011- 2013 | комитет по молодежной политике, охране культурного наследия и туризму области | разработка 7 проектов нормативных правовых актов области по вопросам туризма и туристской деятельности в области, в том числе об единой системе аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков в области, о классификации гостиниц и коллективных средств размещения и т.п. | ||||
1.2. | Проведение областного конкурса, направленного на стимулирование развития сферы внутреннего и въездного туризма, среди субъектов туриндустрии (гостиниц и иных объектов размещения, предприятий общественного питания, туристских фирм) на статус лучшего предприятия туристской индустрии области | 2013 | 74,0 | 74,0 | 0 | 0 | комитет по молодежной политике, охране культурного наследия и туризма области | повышение качества туристского продукта |
1.3. | Разработка и осуществление проекта "Карта гостя Саратовской области" | 2012, 2013 | 170,0 | 170,0 | 0 | 0 | комитет по молодежной политике, охране культурного наследия и туризму области | выпуск 3500 карт, позволяющих гостям получать преференции от представителей турбизнеса области |
2012 | 80,0 | 80,0 | 0 | 0 | ||||
2013 | 90,0 | 90,0 | 0 | 0 | ||||
Итого по разделу: | 2011 - 2013 | 244,0 | 244,0 | 0 | 0 | |||
2011 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
2012 | 80,0 | 80,0 | 0 | 0 | ||||
2013 | 164,0 | 164,0 | 0 | 0 | ||||
в том числе: (по исполнителям): | ||||||||
комитет по молодежной политике, охране культурного наследия и туризму области | 2011 - 2013 | 244,0 | 244,0 | 0 | 0 | |||
2011 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
2012 | 80,0 | 80,0 | 0 | 0 | ||||
2013 | 164,0 | 164,0 | 0 | 0 | ||||
Раздел II. Рекламно-информационная деятельность в сфере туризма, направленная на формирование положительного туристского имиджа области | ||||||||
2.1. | Проведение социологических и маркетинговых исследований состояния туристского рынка в Саратовской области | 2012, 2013 | 100,0 | 100,0 | 0 | 0 | комитет по молодежной политике, охране культурного наследия и туризму области | проведение 7 маркетинговых исследований. Создание единой базы данных туристских ресурсов (реестр туристических баз области, санаториев и пансионатов и т.п.) |
2012 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
2013 | 100,0 | 100,0 | 0 | 0 | ||||
2.2. | Ежегодный комплексный мониторинг туристских ресурсов Саратовской области | 2011 - 2013 | 100,0 | 100,0 | 0 | 0 | комитет по молодежной политике, охране культурного наследия и туризму области | информационно- аналитическое обеспечение деятельности отрасли "туризм" в Саратовской области, объективный анализ тенденций развития отрасли, доступ к информации о туристских ресурсах области, увеличение субъектов предпринимательской деятельности |
2011 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
2012 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
2013 | 100,0 | 100,0 | 0 | 0 | ||||
2.3. | Подготовка, издание и распространение рекламных туристско- информационных материалов о туристском потенциале области | 2011 - 2013 | 792,5 | 792,5 | 0 | 0 | министерство по развитию спорта, физической культуры и туризма области, комитет по молодежной политике, охране культурного наследия и туризму области | изготовление не менее 6000 каталогов о туристском потенциале области, а также буклетов, CD и DVD-дисков единого туристского паспорта области и иного раздаточного материала. Распространение материалов посредством участия в специализированных выставках. Налаживание эффективного коммуникационного процесса с другими регионами России, а также привлечение турпотока в область |
2011 | 91,5 | 91,5 | 0 | 0 | ||||
2012 | 330,0 | 330,0 | 0 | 0 | ||||
2013 | 371,0 | 371,0 | 0 | 0 | ||||
2.4 | Проведение для представителей средств массовой информации и туристических операторов рекламно- информационных туров | 2012, 2013 | 291,0 | 291,0 | 0 | 0 | комитет по молодежной политике, охране культурного наследия и туризму области | проведение для представителей средств массовой информации и туристических операторов 4 рекламно- информационных туров по области. Общее количество участников (прогнозно) 160 человек |
2012 | 200,0 | 200,0 | 0 | 0 | ||||
2013 | 91,0 | 91,0 | 0 | 0 | ||||
2.5. | Проведение коммуникационных мероприятий (размещение информации по туризму в специализированных изданиях, на радио, телевидении, в информационно- телекоммуникационной сети интернет) | 2011 - 2013 | 285,5 | 285,5 | 0 | 0 | министерство по развитию спорта, физической культуры и туризма области, комитет по молодежной политике, охране культурного наследия и туризму области | формирование положительного туристского имиджа Саратовской области |
2011 | 25,5 | 25,5 | 0 | 0 | ||||
2012 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
2013 | 260,0 | 260,0 | 0 | 0 | ||||
2.6. | Участие в соответствии с законодательством международных и региональных туристских выставках и ярмарках, в семинарах, конференциях, форумах, круглых столах, совещаниях, заседаниях. Организация мероприятий туристской направленности на территории Саратовской области | 2011 - 2013 | 1339,7 | 1339,7 | 0 | 0 | министерство по развитию спорта, физической культуры и туризма области, комитет по молодежной политике, охране культурного наследия и туризму области | формирование профессионального туристского рынка, участие в выставках обеспечивает стабильный туристский поток (не менее 200 тыс. человек), неучастие в выставках при высоком уровне конкуренции со стороны более 50 регионов России приводит к потере доли на туристском рынке. Доведение информации о туристских возможностях области напрямую до потенциального потребителя |
2011 | 256,7 | 256,7 | 0 | 0 | ||||
2012 | 560,0 | 560,0 | 0 | 0 | ||||
2013 | 523,0 | 523,0 | 0 | 0 | ||||
2.7. | Разработка и изготовление сувенирной продукции с изображением достопримечательностей Саратовской области | 2011 - 2013 | 42,0 | 42,0 | 0 | 0 | министерство по развитию спорта, физической культуры и туризма области, комитет по молодежной политике, охране культурного наследия и туризму области | формирование положительного туристского имиджа Саратовской области |
2011 | 3,0 | 3,0 | 0 | 0 | ||||
2012 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
2013 | 39,0 | 39,0 | 0 | 0 | ||||
2.8. | Создание, проведение и поддержка акций, форумов и прочих мероприятий, способствующих развитию приоритетных направлений туризма в Саратовской области. Содействие в проведении фестивалей: "Хвалынская волна", "Чапаев ФЕСТ", "Правый берег" и прочих, всемирного дня туризма | 2012, 2013 | 790,0 | 260,0 | 160,0 | 370,0 | комитет по молодежной политике, охране культурного наследия и туризму области, органы местного самоуправления (по согласованию) | развитие событийного туризма, увеличение туристско- экскурсионного потока |
2012 | 360,0 | 90,0 | 80,0 | 190,0 | ||||
2013 | 430,0 | 170,0 | 80,0 | 180,0 | ||||
Итого по разделу: | 2011 - 2013 | 3740,7 | 3210,7 | 160,0 | 370,0 | |||
2011 | 376,7 | 376,7 | 0 | 0 | ||||
2012 | 1460,0 | 1180,0 | 80,0 | 190,0 | ||||
2013 | 1914,0 | 1664,0 | 80,0 | 180,0 | ||||
в том числе (по исполнителям): | ||||||||
министерство по развитию спорта, физической культуры и туризма области | 2011 - 2013 | 281,7 | 281,7 | 0 | 0 | |||
2011 | 281,7 | 281,7 | 0 | 0 | ||||
2012 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
2013 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
комитет по молодежной политике, охране культурного наследия и туризму области | 2011- 2013 | 3459,0 | 2929,0 | 160,0 | 370,0 | |||
2011 | 95,0 | 95,0 | 0 | 0 | ||||
2012 | 1450,0 | 1180,0 | 80,0 | 190,0 | ||||
2013 | 1914,0 | 1654,0 | 80,0 | 180,0 | ||||
Раздел III. Формирование конкурентоспособного туристского продукта области. Организация туристической деятельности в Саратовской области | ||||||||
3.1. | Формирование интерактивных программ, создание виртуальных экскурсий на базе действующих объектов показа | 2012 | 150,0 | 150,0 | 0 | 0 | комитет по молодежной политике, охране культурного наследия и туризму области | создание виртуального тура по достоприме- чательностям области |
3.2. | Разработка проектов по созданию туристско- рекреационных кластеров на территории Саратовской области | 2012, 2013 | 1400,00 | 1400,0 | 0 | 0 | комитет по молодежной политике, охране культурного наследия и туризму области, министерство инвестиционной политики области | подготовка проектов для участия в федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)" |
2012 | 700,0 | 700,0 | 0 | 0 | ||||
2013 | 700,0 | 700,0 | 0 | 0 | ||||
3.3. | Участие в подготовке и проведении мероприятий по празднованию 50-летия полета в космос Ю.А.Гагарина в рамках Года российской космонавтики в Саратовской области | 2011 | 96,0 | 96,0 | 0 | 0 | министерство по развитию спорта, физической культуры и туризма области | изготовление 1000 буклетов, 1000 карманных календарей, 1000 флажков, баннера. Проведение 8 экскурсий для жителей и гостей области, а также представителей средств массовой информации и туристических операторов |
3.4. | Разработка проектов по развитию культурно- познавательного туризма в области | 2011- 2013 | комитет по молодежной политике, охране культурного наследия и туризму области | подготовка не менее 3 проектов | ||||
3.5. | Мероприятия по развитию конного туризма в Марксовском муниципальном районе области | 2012 | 1000,0 | 500,0 | 500 | 0 | комитет по молодежной политике, охране культурного наследия и туризму области, органы местного самоуправления (по согласованию) | развитие конного туризма в Саратовской области, увеличение числа занимающихся конным спортом |
3.6. | Развитие лыжного и горнолыжного туризма в Вольском муниципальном районе области | 2013 | 1550 | 0 | 550 | 1000 | комитет по молодежной политике, охране культурного наследия и туризму области, органы местного самоуправления (по согласованию) | стимулирование развития лыжного и горнолыжного туризма в области |
3.7. | Создание туристско-рекреационного кластера на территории Базарно-Карабулакского муниципального района области | 2013 | 5000 | 0 | 2000 | 3000 | комитет по молодежной политике, охране культурного наследия и туризму области, органы местного самоуправления (по согласованию) | увеличение туристского потока в область, увеличение числа рабочих мест до 100. Развитие туристской инфраструктуры в районе |
Итого по разделу: | 2011 - 2013 | 9196,0 | 2146,0 | 3060,0 | 4000,0 | |||
2011 | 96,0 | 96,0 | 0 | 0 | ||||
2012 | 1860,0 | 1360,0 | 600,0 | 0 | ||||
2013 | 7260,0 | 700,0 | 2660,0 | 4000,0 | ||||
в том числе (по исполнителям): | ||||||||
министерство по развитию спорта, физической культуры и туризма области | 2011 - 2013 | 96,0 | 96,0 | 0 | 0 | |||
2011 | 96,0 | 96,0 | 0 | 0 | ||||
2012 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
2013 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
комитет по молодежной политике, охране культурного наследия и туризму области | 2011 - 2013 | 9100,0 | 2050,0 | 3050,0 | 4000,0 | |||
2011 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
2012 | 1850,0 | 1350,0 | 500,0 | 0 | ||||
2013 | 7250,0 | 700,0 | 2550,0 | 4000,0 | ||||
Раздел IV. Укрепление партнерских взаимоотношений области в сфере туризма | ||||||||
4.1. | Подготовка и проведение научно-практических конференций по ключевым проблемам развития туризма и межрегионального сотрудничества в сфере туризма в рамках Приволжского федерального округа | 2012, 2013 | 0 | 0 | 0 | 0 | комитет по молодежной политике, охране культурного наследия и туризму области | укрепление позиций на туристском рынке Приволжского федерального округа, продвижение туристского продукта области, развитие межрегионального сотрудничества в сфере туризма (в рамках основной деятельности) |
2012 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
2013 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
4.2. | Разработка взаимосвязанных туристских маршрутов по Приволжскому федеральному округу | 2012, 2013 | 0 | 0 | 0 | 0 | комитет по молодежной политике, охране культурного наследия и туризму области | подготовка заявок для участия в федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)" |
2012 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
2013 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
Раздел V. Подготовка и переподготовка кадров для туристской отрасли области. Научное обеспечение туристской деятельности | ||||||||
5.1. | Развитие системы подготовки и переподготовки специалистов, необходимых для развития въездного туризма | 2012, 2013 | 290,0 | 290,0 | 0 | 0 | комитет по молодежной политике, охране культурного наследия и туризму области | подготовка не менее 105 экскурсоводов и гидов-переводчиков |
2012 | 180,0 | 180,0 | 0 | 0 | ||||
2013 | 110,0 | 110,0 | 0 | 0 | ||||
Итого по разделу: | 2011 - 2013 | 290,0 | 290,0 | 0 | 0 | |||
2011 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
2012 | 180,0 | 180,0 | 0 | 0 | ||||
2013 | 110,0 | 110,0 | 0 | 0 | ||||
в том числе (по исполнителям): | ||||||||
комитет по молодежной политике, охране культурного наследия и туризму области | 2011- 2013 | 290,0 | 290,0 | 0 | 0 | |||
2011 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
2012 | 180,0 | 180,0 | 0 | 0 | ||||
2013 | 110,0 | 110,0 | 0 | 0 | ||||
Всего по Программе: | 2011 - 2013 | 13470,7 | 6890,7 | 3210,0 | 4370,0 | |||
2011 | 472,7 | 472,7 | 0 | 0 | ||||
2012 | 3660,0 | 2790,0 | 680,0 | 190,0 | ||||
2013 | 9438,0 | 2628,0 | 2630,0 | 4180,0 | ||||
Итого по исполнителям: | ||||||||
министерство по развитию спорта, физической культуры и туризма области | 2011 - 2013 | 377,7 | 377,7 | 0 | 0 | |||
2011 | 377,7 | 377,7 | 0 | 0 | ||||
2012 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
2013 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
комитет по молодежной политике, охране культурного наследия и туризму области | 2011- 2013 | 13093,0 | 5512,3 | 3210,0 | 4370,0 | |||
2011 | 95 | 95 | 0 | 0 | ||||
2012 | 3560,0 | 2790,0 | 580,0 | 190,0 | ||||
2013 | 9438,0 | 2628,0 | 2630,0 | 4180,0 | ||||
