ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2010 года N 616-П
О реализации Закона Саратовской области "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Саратовской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом"
(с изменениями на 22 апреля 2021 года)
_______________________________________________________________
В тексте документа учтены изменения и дополнения, внесенные
постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2012 N 692-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 03.06.2015 N 261-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 20.06.2016 N 304-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 21.05.2020 N 421-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 20.07.2020 N 593-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 22.04.2021 N 278-П.
_______________________________________________________________
В соответствии с Законом Саратовской области "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Саратовской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом" и на основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить по согласованию с избирательной комиссией Саратовской области:
- Порядок учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Саратовской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом, согласно приложению N 1;
- Методику учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Саратовской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом, согласно приложению N 2.
2. Установить, что общий объем эфирного времени, предоставляемого в целях реализации Закона Саратовской области "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Саратовской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом" (далее - Закон области) каждой политической партии, представленной в Саратовской областной Думе, в течение одного календарного месяца, определяется по формуле:
Ов = Ос / Кп / Км / См, где
Ов - общий объем эфирного времени, предоставляемого в целях реализации Закона области каждой политической партии, представленной в Саратовской областной Думе, в течение одного календарного месяца;
Ос - объем средств, предусмотренных в областном бюджете на финансирование расходов региональных телеканала и радиоканала по освещению деятельности политических партий, представленных в Саратовской областной Думе, в соответствии с Законом области;
Кп - количество политических партий, представленных в Саратовской областной Думе;
Км - количество месяцев, в течение которых будут финансироваться расходы региональных телеканала и радиоканала по освещению деятельности политических партий, представленных в Саратовской областной Думе, в соответствии с Законом области;
См - стоимость одной минуты эфира региональных телеканала и радиоканала.
3. Установить, что региональные телеканал и радиоканал, обеспечивающие гарантии равенства политических партий, представленных в Саратовской областной Думе, при освещении их деятельности в соответствии с Законом области, определяются по результатам конкурсного отбора, проводимого в соответствии с Положением о предоставлении субсидии из областного бюджета на возмещение затрат региональных телеканала и радиоканала по освещению деятельности каждой политической партии, представленной в Саратовской областной Думе, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области (пункт в редакции, введенной постановлением Правительства Саратовской области от 22.04.2021 N 278-П, см. предыдущую редакцию).
4. Уполномочить министерство информации и печати Саратовской области:
- (абзац признан утратившим силу постановлением Правительства Саратовской области от 22.04.2021 N 278-П, см. предыдущую редакцию);
- на осуществление учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Саратовской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора области - руководителя аппарата Губернатора области Пивоварова И.И. (пункт в редакции, введенной постановлением Правительства Саратовской области от 20.07.2020 N 593-П, см. предыдущую редакцию).
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением пункта 2, абзаца третьего пункта 4, вступающих в силу с 1 января 2011 года.
Губернатор области
П.Л.Ипатов
Приложение N 1
к постановлению
Правительства области от
7 декабря 2010 года N 616-П
Порядок учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Саратовской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом
I. Введение
1. Порядок учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Саратовской областной Думе, (далее - политическая партия) региональными телеканалом и радиоканалом, (далее - Порядок) разработан во исполнение Закона Саратовской области "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Саратовской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом".
2. Правовой основой применения настоящего Порядка являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О политических партиях", другие федеральные законы, Устав (Основной Закон) Саратовской области, Закон Саратовской области "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Саратовской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом" (далее - Закон области) и иные нормативные правовые акты.
3. Настоящий Порядок устанавливает требования к организации процесса учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии региональными телеканалом и радиоканалом, на которые в соответствии с Законом области возложено обеспечение гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности (далее соответственно - учет объема эфирного времени, региональные телеканал и радиоканал).
II. Общие положения
4. Учет объема эфирного времени осуществляется в целях:
- контроля за обеспечением гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом;
- обеспечения компенсации недостающего объема эфирного времени в отношении соответствующей политической партии в случае установления факта нарушения требований Закона области об освещении деятельности каждой политической партии в равном объеме.
5. Соблюдение принципа распространения информации о деятельности каждой политической партии в равном объеме устанавливается путем раздельного подсчета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии региональными телеканалом и радиоканалом в течение одного календарного месяца, и сравнения результатов, полученных в отношении каждой политической партии, с наибольшим из полученных значений (далее - максимальный показатель объема эфирного времени) в течение каждого календарного месяца на условиях, предусмотренных Законом области.
6. Объем эфирного времени замеряется и выражается в основных единицах измерения времени: часах, минутах, секундах.
7. Учет объема эфирного времени производится постоянно, но не распространяется на отношения, связанные:
- с обеспечением гарантий прав граждан на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала соответствующей избирательной кампании по выборам в федеральные органы государственной власти, кампании референдума Российской Федерации, кампании по выборам в органы государственной власти области, кампании областного референдума до дня официального опубликования результатов указанных выборов, референдумов, а также информации, связанной с избирательными кампаниями по выборам в органы местного самоуправления в области, кампаниями местного референдума в области (абзац с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 03.06.2015 N 261-П, см. предыдущую редакцию);
- с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах 3-6 части 2 статьи 4 Закона области;
- с выпуском и распространением специализированных государственных общедоступных телеканалов и радиоканалов (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).
В течение календарного месяца, на который приходится день официального опубликования результатов указанных выборов, референдумов, учет объема эфирного времени не осуществляется. Учет объема эфирного времени возобновляется с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором официально опубликованы результаты выборов, референдумов.
8. Учет объема эфирного времени осуществляется в соответствии с Методикой учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Саратовской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом (далее - Методика), утвержденной Правительством области по согласованию с избирательной комиссией Саратовской области.
9. Учет объема эфирного времени организует министерство информации и печати области (далее - Министерство). В соответствии с Законом области в целях организации учета объема эфирного времени Министерство запрашивает и получает необходимые для учета сведения от региональных телеканала и радиоканала, осуществляет размещение заказа на проведение работ по учету объема эфирного времени за определенный период в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии наличия бюджетных ассигнований и в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству на соответствующий финансовый год.
10. В случае изменения Правительством области правового акта об определении региональных телеканала и радиоканала учет объема эфирного времени осуществляется с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает 30 календарных дней со дня вступления в силу соответствующего правового акта Правительства области.
III. Подготовка сведений об объеме эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Саратовской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом
11. Региональные телеканал и радиоканал (по согласованию) ежемесячно составляют сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии в предыдущем календарном месяце, в соответствии с Методикой и ежемесячно не позднее четвертого числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют их в Министерство по формам согласно приложениям N 1, 2 к Методике. За декабрь сведения предоставляются не позднее 20 декабря текущего года.
12. В случае размещения заказа на проведение работ по учету объема эфирного времени исполнителями работ (по согласованию) представляются в Министерство сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии в предыдущем календарном месяце, по формам согласно приложениям N 3, 4 к Методике, ежемесячно не позднее четвертого числа месяца, следующего за отчетным месяцем. За декабрь сведения предоставляются не позднее 20 декабря текущего года.
13. Министерство производит сравнение сведений, указанных в пунктах 11 и 12 настоящего Порядка.
14. Сведения об объеме эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии региональными телеканалом и радиоканалом раздельно, (далее -сведения об объеме эфирного времени) представляются Министерством на рассмотрение рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Саратовской областной Думе, предусмотренной частью 1 статьи 6 Закона области, не позднее седьмого числа месяца, следующего за соответствующим периодом учета объема эфирного времени, по формам согласно приложениям N 5, 6 к Методике. В январе указанные сведения предоставляются не позднее 14 января.
Приложение N 2
к постановлению
Правительства области от
7 декабря 2010 года N 616-П
Методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Саратовской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом
(приложение с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 21.05.2020 N 421-П, см. предыдущую редакцию)
I. Введение
1. Методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Саратовской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом (далее соответственно - Методика, политическая партия), устанавливает единые правила по составлению сведений об объеме эфирного времени и учету указанного объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии региональными телеканалом и радиоканалом, на которые в соответствии с Законом Саратовской области "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Саратовской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом" возложено обеспечение гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности (далее - региональные телеканал и радиоканал).
2. Правовой основой применения настоящей Методики является Закон Саратовской области "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Саратовской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом" (далее - Закон области) и иные нормативные правовые акты.
II. Общие положения
3. Для целей настоящей Методики применяемые термины и понятия означают:
- учет объема эфирного времени - учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии региональными телеканалом и радиоканалом;
- Рабочая группа по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Саратовской областной Думе (далее - Рабочая группа) - орган, формируемый в соответствии с Законом области в целях установления результатов учета объема эфирного времени;
- информационное сообщение - единый по содержанию сюжет, непрерывно транслируемый в эфире, содержащий информацию о деятельности политической партии. Информационное сообщение состоит из видеоряда и звукового сопровождения либо из видеоряда, либо из звукового ряда;
- заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в подпунктах 2-5 пункта 8 настоящей Методики, - высказывания, воспроизводимые непосредственно их автором (авторами), в том числе передаваемые с использованием дополнительных технических устройств (телефон, диктофон или другое);
- форма представления и жанровое воплощение эфирного материала - информационная направленность программ (передач): новостная, аналитическая, авторская программа, телерадиожурнал, ток-шоу, интервью, репортаж, трансляция, ролик, другое;
- бегущая строка - двигающаяся текстовая и (или) графическая информация либо сопровождающая видеоматериал, либо содержащая самостоятельное информационное сообщение, отличное от видеоматериала (субтитр, геотитр).
4. Учет объема эфирного времени производится на основе сведений об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии региональными телеканалом и радиоканалом (далее - сведения об объеме эфирного времени), предоставляемых по формам согласно приложениям N 1-4 к настоящей Методике, и включает в себя обработку и анализ указанных сведений министерством информации и печати области (далее - Министерство).
5. Учет объема эфирного времени проводится в соответствии с Порядком учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Саратовской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом и настоящей Методикой.
III. Основы учета объема эфирного времени
6. Предметом учета объема эфирного времени является информация, выходящая в эфире региональных телеканала и радиоканала и посвященная деятельности политических партий.
7. В предмет учета объема эфирного времени не входит информация, связанная:
- с обеспечением гарантий прав граждан на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала соответствующей избирательной кампании по выборам в федеральные органы государственной власти, кампании референдума Российской Федерации, кампании по выборам в органы государственной власти области, кампании областного референдума до дня официального опубликования результатов указанных выборов, референдумов, а также информации, связанной с избирательными кампаниями по выборам в органы местного самоуправления в области, кампаниями местного референдума в области (абзац с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 03.06.2015 N 261-П, см. предыдущую редакцию);
