РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О гарантиях равенства политических партий, представленных в Саратовской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
(с изменениями на 6 марта 2019 года)
принят Саратовской областной Думой
23 июня 2010 года
_______________________________________________________________
В тексте документа учтены изменения и дополнения, внесенные
Законом Саратовской области от 04.02.2014 N 6-ЗСО,
Законом Саратовской области от 28.04.2015 N 42-ЗСО,
Законом Саратовской области от 06.03.2019 N 22-ЗСО.
_______________________________________________________________
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) политическая партия, представленная в областной Думе, - политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в областной Думе (пункт с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 06.03.2019 N 22-ЗСО, см. предыдущую редакцию);
2) региональный государственный телеканал, региональный государственный радиоканал - телеканал, радиоканал, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы или государственные организации области, либо телеканал, радиоканал, распространяемые государственной организацией телерадиовещания области, либо телеканал, радиоканал, учрежденные и (или) распространяемые организациями (организацией), в уставном капитале которых (которой) имеется доля области;
3) региональный телеканал, региональный радиоканал - средства массовой информации, зарегистрированные территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по регистрации средств массовой информации.
Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
1. Освещение деятельности политических партий, представленных в областной Думе, в порядке, предусмотренном настоящим Законом, осуществляется региональными государственными телеканалом и радиоканалом, определяемыми Правительством области.
2. При отсутствии региональных государственных телеканала и (или) радиоканала гарантии равенства политических партий, представленных в областной Думе, при освещении их деятельности обеспечиваются иными региональными телеканалом и (или) радиоканалом, определяемыми Правительством области в установленном им порядке и с учетом информации территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации.
3. Региональные государственные телеканал и радиоканал, иные региональные телеканал и радиоканал, осуществляющие указанное освещение, должны иметь наибольшую территорию вещания, на которой зарегистрировано наибольшее число избирателей.
Если несколько региональных государственных телеканалов и радиоканалов, иных региональных телеканалов и радиоканалов имеют одинаковую территорию вещания с одинаковым числом зарегистрированных избирателей, освещение деятельности политических партий, представленных в областной Думе, осуществляется региональными государственными телеканалом и радиоканалом, иными региональными телеканалом и радиоканалом, имеющими наибольшее время вещания.
4. Сведения о региональных государственных телеканале и радиоканале или об иных региональных телеканале и радиоканале, освещающих деятельность политических партий, представленных в областной Думе, в соответствии с настоящим Законом, подлежат официальному опубликованию и размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") (часть с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 06.03.2019 N 22-ЗСО, см. предыдущую редакцию).
5. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные:
1) с обеспечением гарантий прав граждан на получение и распространение информации о политических партиях, представленных в областной Думе, в период со дня начала соответствующей избирательной кампании по выборам в федеральные органы государственной власти, кампании референдума Российской Федерации, кампании по выборам в органы государственной власти области, кампании областного референдума до дня официального опубликования результатов указанных выборов, референдумов, а также информации, связанной с избирательными кампаниями по выборам в органы местного самоуправления в области, кампаниями местного референдума в области;
(пункт с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 28.04.2015 N 42-ЗСО, см. предыдущую редакцию).
2) с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах 3 - 6 части 2 статьи 4 настоящего Закона;
3) с выпуском и распространением специализированных государственных общедоступных телеканалов и радиоканалов (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).
Статья 3. Общие принципы освещения деятельности политических партий, представленных в областной Думе
Освещение деятельности политических партий, представленных в областной Думе, региональными государственными телеканалом и радиоканалом или иными региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:
1) распространение информации о деятельности каждой политической партии, представленной в областной Думе, в равном объеме;
2) публичность государственного контроля за освещением деятельности политических партий, представленных в областной Думе;
3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций региональных государственных телеканала и радиоканала или иных региональных телеканала и радиоканала при освещении деятельности указанных политических партий, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;
4) всестороннее и объективное информирование телезрителей и радиослушателей о деятельности политических партий, представленных в областной Думе.
Статья 4. Требования, предъявляемые к освещению деятельности политических партий, представленных в областной Думе, региональными государственными телеканалом и радиоканалом или иными региональными телеканалом и радиоканалом
1. Деятельность политических партий, представленных в областной Думе, освещается региональными государственными телеканалом и радиоканалом или иными региональными телеканалом и радиоканалом с учетом требований настоящего Закона.
Общий объем эфирного времени, предоставляемого в целях реализации настоящего Закона политическим партиям, представленным в областной Думе, определяется Правительством области.
2. Освещение деятельности политической партии, представленной в областной Думе, региональными государственными телеканалом и радиоканалом или иными региональными телеканалом и радиоканалом предусматривает размещение информации о деятельности:
1) указанной политической партии, ее руководящих и иных органов и структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
2) членов руководящих органов указанной политической партии и руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную указанной политической партией, либо депутатов (депутата) Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранных (избранного) в составе федерального списка кандидатов, которому были переданы депутатские мандаты (был передан депутатский мандат) в соответствии со статьей 82_1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", выдвинутого указанной политической партией;
4) депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, а также депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - членов указанной политической партии (пункт с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 06.03.2019 N 22-ЗСО, см. предыдущую редакцию);
5) депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, а также депутатов представительных органов муниципальных образований - членов указанной политической партии;
6) депутатских объединений (фракций) указанной политической партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и в представительных органах муниципальных образований.
3. Распространение информации, не связанной с деятельностью политической партии, представленной в областной Думе, о деятельности лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, и объем эфирного времени, затраченного на распространение такой информации, не подлежат контролю и учету в соответствии со статьями 5 и 6 настоящего Закона.
4. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2 настоящей статьи, должны сопровождаться на телеканале титрами, на радиоканале - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, представленной в областной Думе.
Статья 5. Учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в областной Думе
1. Учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в областной Думе, региональными государственными телеканалом и радиоканалом или иными региональными телеканалом и радиоканалом, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти области, определяемым Правительством области.
2. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в областной Думе, региональными государственными телеканалом и радиоканалом или иными региональными телеканалом и радиоканалом, утверждаются Правительством области по согласованию с избирательной комиссией области.
В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 4 настоящего Закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2 статьи 4 настоящего Закона.
Правительством области могут утверждаться и иные требования к порядку и методике учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в областной Думе.
3. Уполномоченный орган исполнительной власти области в целях учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политической партии, представленной в областной Думе, региональными государственными телеканалом и радиоканалом или иными региональными телеканалом и радиоканалом, вправе запрашивать и получать от региональных государственных телеканала и радиоканала или иных региональных телеканала и радиоканала необходимые для учета сведения.
4. Уполномоченный орган исполнительной власти области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, может осуществлять закупки работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в областной Думе, за определенный период.
(часть в редакции, введенной Законом Саратовской области от 04.02.2014 N 6-ЗСО, см. предыдущую редакцию).
5. Уполномоченный орган исполнительной власти области ежемесячно не позднее десятого числа представляет сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в областной Думе, региональными государственными телеканалом и радиоканалом или иными региональными телеканалом и радиоканалом в предыдущем месяце, в избирательную комиссию области.
Статья 6. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в областной Думе, при освещении их деятельности региональными государственными телеканалом и радиоканалом или иными региональными телеканалом и радиоканалом
1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в областной Думе, при освещении их деятельности региональными государственными телеканалом и радиоканалом или иными региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется избирательной комиссией области.
В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в областной Думе, избирательная комиссия области создает рабочую группу. В состав рабочей группы входят два члена избирательной комиссии области с правом решающего голоса, а также по согласованию - по одному представителю от каждой политической партии, представленной в областной Думе, от региональных государственных телеканала и радиоканала или иных региональных телеканала и радиоканала, от исполнительного органа государственной власти области, от территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, от Общественной палаты области. В состав рабочей группы могут по согласованию также входить представитель Уполномоченного по правам человека в Саратовской области, иные специалисты.
Руководит деятельностью рабочей группы член избирательной комиссии области с правом решающего голоса. Порядок деятельности рабочей группы утверждается избирательной комиссией области.
2. Региональные государственные телеканал и радиоканал или иные региональные телеканал и радиоканал обязаны вести учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в областной Думе, в соответствии с порядком и методикой, указанными в части 2 статьи 5 настоящего Закона.
3. Избирательная комиссия области утверждает результаты учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в областной Думе, региональными государственными телеканалом и радиоканалом или иными региональными телеканалом и радиоканалом.
4. При установлении избирательной комиссией области факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в областной Думе, региональными государственными телеканалом и радиоканалом или иными региональными телеканалом и радиоканалом в равном объеме она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей партии и направляет указанное решение соответствующим региональным государственным телеканалу и радиоканалу или иным региональным телеканалу и радиоканалу.
5. Региональные государственные телеканал и радиоканал или иные региональные телеканал и радиоканал, получившие указанное в части 4 настоящей статьи решение, в течение указанного в нем срока компенсируют недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей партии, представленной в областной Думе, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи.
6. При несогласии с указанным в части 4 настоящей статьи решением региональные государственные телеканал и радиоканал или иные региональные телеканал и радиоканал вправе в течение десяти дней со дня его получения письменно уведомить об этом избирательную комиссию области с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.
Избирательная комиссия области в течение десяти дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в областной Думе. В случае принятия избирательной комиссией области решения, в котором повторно установлен факт нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в областной Думе, региональными государственными телеканалом и радиоканалом или иными региональными телеканалом и радиоканалом в равном объеме, соответствующие региональные государственные телеканал и радиоканал или иные региональные телеканал и радиоканал компенсируют недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей партии в течение 30 дней со дня принятия такого решения.
7. Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в областной Думе, при освещении их деятельности региональными государственными телеканалом и радиоканалом или иными региональными телеканалом и радиоканалом размещаются избирательной комиссией области ежегодно не позднее 31 января года, следующего за отчетным годом, на ее официальном сайте в сети "Интернет".
Статья 7. Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в областной Думе, при освещении их деятельности региональными государственными телеканалом и радиоканалом или иными региональными телеканалом и радиоканалом
Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в областной Думе, при освещении их деятельности региональными государственными телеканалом и радиоканалом или иными региональными телеканалом и радиоканалом, в том числе расходов, связанных с обеспечением контроля за соблюдением данных гарантий, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования, за исключением статьи 4, частей 1, 3-5 статьи 5, статьи 6.
2. Статья 4, части 1, 3-5 статьи 5, статья 6 вступают в силу с 1 января 2011 года.
3. Сведения, предусмотренные частью 7 статьи 6 настоящего Закона, в 2011 году не публикуются.
Губернатор Саратовской области
П.Л.Ипатов
г.Саратов
29 июня 2010 г.
N 109-ЗСО
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений
ИПС "Кодекс" - Центр "Уникласс".
