РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


О внесении изменений в приложение к Закону Саратовской области "Об областной целевой программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы"

     

принят Саратовской областной Думой
 10 декабря 2008 года

Статья 1

Внести в приложение к Закону Саратовской области от 9 ноября 2007 года N 228-ЗСО "Об областной целевой программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы" (с изменениями от 27 февраля 2008 года N 39-ЗСО, 1 апреля 2008 года N 75-ЗСО, 2 июля 2008 года N 148-ЗСО, 29 июля 2008 года N 188-ЗСО, 25 сентября 2008 года N 255-ЗСО) следующие изменения:

1) в паспорте Программы:

а) в позиции "Цели Программы":

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной и пищевой продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности;";

дополнить абзацами следующего содержания:

"стабильное развитие пищевой и перерабатывающей промышленности;

насыщение потребительского рынка области продуктами питания местного производства;

удовлетворение потребности населения области в продуктах детского и лечебного питания;

повышение инвестиционной привлекательности отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности";

б) позицию "Задачи Программы" дополнить абзацами следующего содержания:

"создание условий для устойчивого развития отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности за счет восстановления, реконструкции и модернизации производства продуктов питания;

увеличение объемов производства пищевой продукции;

развитие партнерских взаимоотношений предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности с сельскохозяйственными товаропроизводителями области;

оснащение современным технологическим оборудованием действующих и строящихся боен, цехов первичной переработки молока и приближение их к сельхозпроизводителю;

внедрение инновационных технологий на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности;

проведение мероприятий по техническому перевооружению и модернизации предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

повышение качества и расширение ассортимента выпускаемой продукции;

организация выпуска специализированной мясной продукции для детского и диетического питания";

в) позицию "Объем и источники финансирования Программы" изложить в следующей редакции:

г) в позиции "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы":

абзац пятый после слов "сельское хозяйство" дополнить словами "и отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности";

дополнить абзацами следующего содержания:

"повысить конкурентоспособность пищевой продукции, производимой предприятиями области;

увеличить объемы производства пищевой продукции на 25 процентов по сравнению с 2007 годом;

укрепить позиции местных товаропроизводителей на областном и российском рынках";

2) раздел 1 "Постановка проблемы и необходимость разработки программных мероприятий" дополнить частями следующего содержания:

"Полноценное развитие сельского хозяйства возможно только с одновременным развитием перерабатывающей промышленности.

Начиная с 2000 года в области отмечено наращивание объемов производства основных продуктов питания. Высокими темпами развивается производство колбасных изделий и мясных полуфабрикатов, масла растительного, маргариновой продукции, кондитерских изделий. Стабильно развивается молочная отрасль.

В то же время достаточно остро стоят проблемы повышения качества сырья и готовой продукции, расширения ассортимента детского и школьного питания, продуктов с повышенными сроками хранения и новыми потребительскими свойствами. Их решение неразрывно связано с проведением мероприятий по техническому перевооружению предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.

В результате успешной реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и увеличения объемов производства продукции животноводства особенно актуальным стал вопрос развития молочной и мясной отраслей пищевой промышленности. Возникла необходимость строительства цехов по первичной переработке скота, цехов по производству школьного и детского питания, завода по переработке отходов мясного производства и т.д.

Обеспеченность специализированными мясными продуктами детей дошкольного и школьного возраста в России не превышает 3-6 процентов. Объем российского рынка детского питания занимает лишь 40-50 процентов от потенциально возможных объемов.

Не сформирован и рынок продуктов функционального питания или диетических (лечебно-профилактических) продуктов питания, тогда как потребность в них составляет до 30 процентов от всех видов продуктов питания.

С 2000 года стоимость основных фондов предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности увеличилась в 1,7 раза (с 2 млрд. рублей до 3,6 млрд. рублей) за счет ввода в эксплуатацию новых предприятий (мясокомбинаты ООО "Дубки", ООО "Регионэкопродукт", ООО "Агротэк", молочный завод ООО "Атикс-Маркс" и др.) и технического перевооружения действующих предприятий. Коэффициент обновления основных фондов возрос с 7 процентов до 15,5 процента от их общей стоимости. Степень износа оборудования на предприятиях в среднем составляет 43 процента, а на отдельных предприятиях - до 60-70 процентов. Мощности по переработке скота не обновлялись с 1990 года.

Основными причинами, оказывающими сдерживающее влияние на развитие пищевой и перерабатывающей промышленности области, являются:

недостаточная государственная поддержка предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

высокая степень износа технологического оборудования;

недостаток финансовых средств на внедрение новых технологий, проведение технического перевооружения и модернизации производства вследствие низкого уровня рентабельности предприятий отрасли (2-12 процентов).";

3) в разделе 2 "Цели и задачи Программы и прогноз развития сельского хозяйства области на 2008-2012 годы":

а) наименование изложить в следующей редакции:

"2. Цели и задачи Программы и прогноз развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности области на 2008-2012 годы";

б) часть первую дополнить абзацами следующего содержания:

"стабильное развитие пищевой и перерабатывающей промышленности;

насыщение потребительского рынка области продуктами питания местного производства;

удовлетворение потребности населения области в продуктах детского и лечебного питания;

повышение инвестиционной привлекательности отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности;

повышение конкурентоспособности продукции, производимой предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности области.";

в) часть вторую дополнить абзацами следующего содержания:

"создание условий для устойчивого развития отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности за счет восстановления, реконструкции и модернизации производства продуктов питания;

увеличение объемов производства пищевой продукции;

развитие партнерских взаимоотношений предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности с сельскохозяйственными товаропроизводителями области;

оснащение современным технологическим оборудованием действующих и строящихся боен, цехов первичной переработки молока и приближение их к сельхозпроизводителю;

внедрение инновационных технологий на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности;

проведение мероприятий по техническому перевооружению и модернизации предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

повышение качества и расширение ассортимента выпускаемой продукции;

организация выпуска специализированной мясной продукции для детского и диетического питания.";

г) часть четвертую после слов "сельского хозяйства" дополнить словами ", пищевой и перерабатывающей промышленности";

д) дополнить новыми частями пятой и шестой следующего содержания:

"Производство продукции на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности области постоянно растет, за три года оно увеличилось в 1,7 раза - с 15,3 млрд. рублей в 2005 году до 25,6 млрд. рублей в 2007 году. В 2008 году предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности области производство продукции будет увеличено до 30,8 млрд. рублей, а в 2012 году - до 50,1 млрд. рублей. Темп роста производства (в сопоставимых ценах) в 2012 году увеличится на 25 процентов по отношению к 2007 году.

Соответственно, будет увеличено производство большинства важнейших видов пищевой продукции по отношению к 2006 году: колбасных изделий и мясных полуфабрикатов - в 2 раза, цельномолочной продукции и сыров - на 35 процентов, маргариновой продукции - на 30 процентов, мясных консервов и кондитерских изделий - на 20 процентов.";

е) часть пятую - двадцать первую считать соответственно частями седьмой - двадцать третьей;

4) в разделе 3 "Устойчивое развитие сельских территорий":

а) дополнить частью следующего содержания:

"Реализация мероприятий и их финансирование осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858, и областной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной Законом Саратовской области от 26 декабря 2006 года N 152-ЗСО.";

б) подразделы 3.1 "Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений" и 3.2 "Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов" исключить;

5) в разделе 4 "Создание общих условий функционирования сельского хозяйства":

а) подраздел 4.2 "Развитие орошаемого земледелия" изложить в следующей редакции:

"4.2. Развитие орошаемого земледелия

Целями осуществления мероприятий по развитию орошаемого земледелия являются сохранение и развитие орошаемого земледелия области для создания прочной и стабильной кормовой базы животноводства на основе долговременного улучшения компонентов природной среды, сохранения и повышения почвенного плодородия, а также обеспечение надежной эксплуатации гидромелиоративных систем.

Весь комплекс мер по развитию орошаемого земледелия области реализуется в рамках федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 99, и областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Саратовской области на 2006-2010 годы и на период до 2012 года", утвержденной Законом Саратовской области от 26 декабря 2006 года N 152-ЗСО.";

б) дополнить подразделом 4.7 следующего содержания:

"4.7. Проведение выставок, семинаров, конкурсов, презентаций

Целями осуществления мероприятий по проведению выставок, семинаров, конкурсов, презентаций является обмен передовым технологическим и управленческим опытом, повышение инвестиционной привлекательности отраслей агропромышленного комплекса области, их позиционирование на областном и федеральном уровнях как эффективной, выгодной сферы деятельности.

Для достижения поставленных целей необходимо реализовать мероприятия по организации и проведению тематических выставок, профессиональных праздников, семинаров, конкурсов, презентаций в рамках средств, выделяемых из областного бюджета.

Расходы на проведение мероприятий осуществляются согласно сметам, утверждаемым Правительством области.";

6) в разделе 6:

а) раздел 6 "Развитие растениеводства" изложить в следующей редакции:

"6. Развитие растениеводства