ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 12 декабря 2005 года N 121-ЗСО
О референдумах в Саратовской области
(с изменениями на 23 мая 2024 года)
(в ред. Законов Саратовской области от 09.10.2006 N 109-ЗСО, от 30.03.2007 N 45-ЗСО, от 25.09.2008 N 228-ЗСО, от 28.07.2010 N 122-ЗСО, от 26.10.2010 N 189-ЗСО, от 24.12.2010 N 236-ЗСО, от 27.09.2011 N 116-ЗСО, от 28.10.2011 N 152-ЗСО, от 25.12.2012 N 210-ЗСО, от 16.05.2013 N 83-ЗСО, от 04.02.2014 N 5-ЗСО, от 05.08.2014 N 97-ЗСО, от 03.12.2014 N 149-ЗСО, от 04.03.2015 N 19-ЗСО, от 28.04.2015 N 42-ЗСО, от 29.06.2015 N 82-ЗСО, от 28.03.2016 N 28-ЗСО, от 27.04.2016 N 62-ЗСО, от 24.04.2017 N 37-ЗСО, от 18.10.2017 N 78-ЗСО, от 03.10.2018 N 92-ЗСО, от 05.02.2019 N 7-ЗСО, от 30.07.2019 N 83-ЗСО, от 27.07.2020 N 102-ЗСО, от 28.09.2020 N 117-ЗСО, от 12.05.2021 N 46-ЗСО, от 23.06.2021 N 73-ЗСО, от 02.11.2021 N 121-ЗСО, от 25.05.2022 N 67-ЗСО, от 20.12.2022 N 166-ЗСО, от 22.02.2023 N 21-ЗСО, от 26.07.2023 N 77-ЗСО, от 01.02.2024 N 3-ЗСО, от 23.05.2024 N 55-ЗСО)
Принят
Саратовской областной Думой
23 ноября 2005 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Референдумы в Саратовской области
1. В соответствии с настоящим Законом на территории Саратовской области могут проводиться областные и местные референдумы.
2. Референдум - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации в целях принятия решений по наиболее важным вопросам государственного и местного значения.
Статья 2. Законодательство области о референдумах
Законодательство области о референдумах основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), других федеральных законах и состоит из Устава (Основного Закона) Саратовской области, настоящего Закона, иных нормативных правовых актов о референдумах.
Статья 3. Вопросы, выносимые на референдум
1. В соответствии с Федеральным законом на областной референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении Саратовской области или совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом.
На областной референдум обязательно выносятся вопросы об изменении статуса, наименования области, ее разделения или объединения с другими субъектами Российской Федерации, изменения ее границ и иные вопросы в соответствии с федеральным законом, Уставом (Основным Законом) Саратовской области.
Вопросы областного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации.
2. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
Федеральным законом, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законом области, уставом муниципального образования могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.
Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству области.
3. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
5. В соответствии с Федеральным законом на областной референдум и местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти области, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти области, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти области, органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств области, муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, не допускается.
Статья 4. Право на участие в референдуме
1. В соответствии с Федеральным законом гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории области, имеет право голосовать на областном референдуме.
(часть 2 в ред. Закона Саратовской области от 18.10.2017 N 78-ЗСО)
2.1. Правом голосовать на областном референдуме обладает также гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, не имеющий регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, зарегистрированный по месту пребывания на территории округа референдума не менее чем за три месяца до дня голосования, в случае подачи им заявления о включении в список участников референдума по месту нахождения в соответствии с пунктом 16 статьи 64 Федерального закона для голосования в пределах округа референдума, где он зарегистрирован по месту пребывания.
(часть 2.1 введена Законом Саратовской области от 30.07.2019 N 83-ЗСО)
3. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории муниципального образования, имеет право голосовать на местном референдуме.
(часть 3 в ред. Закона Саратовской области от 18.10.2017 N 78-ЗСО)
3.1. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению назначенного референдума. До назначения референдума в действиях по подготовке и проведению референдума имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.
(часть 3.1 введена Законом Саратовской области от 27.04.2016 N 62-ЗСО)
3.2. В соответствии с Федеральным законом не имеют права участвовать в референдуме, осуществлять другие действия по подготовке и проведению референдума граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
(часть 3.2 введена Законом Саратовской области от 27.04.2016 N 62-ЗСО)
3.3. В соответствии с Федеральным законом в случае принятия комиссией решений, предусмотренных пунктом 1 или 2 статьи 63.1 Федерального закона, частью 1 или 2 статьи 38.1 настоящего Закона, установленные Федеральным законом, настоящим Законом условия реализации гражданами Российской Федерации права на участие в действиях по подготовке и проведению референдума, связанные с достижением возраста 18 лет, определяются исходя из последнего возможного дня голосования на соответствующем референдуме.
(часть 3.3 введена Законом Саратовской области от 28.09.2020 N 117-ЗСО)
4. В соответствии с Федеральным законом участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМОВ
Статья 5. Инициатива проведения референдума
1. Инициатива проведения референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
2. Инициатива проведения местного референдума принадлежит также представительному органу муниципального образования и главе местной администрации муниципального образования, выдвинувшим ее совместно.
3. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в части 1 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Законом.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации муниципального образования, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации муниципального образования.
Статья 6. Порядок реализации инициативы проведения референдума
1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в соответствующем референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума (далее - инициативная группа) в количестве не менее 20 человек - для выдвижения инициативы проведения областного референдума и не менее десяти человек - для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Выдвинуть инициативу проведения областного референдума, местного референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы. В этом случае руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы.
2. Инициативная группа обращается в избирательную комиссию Саратовской области (далее - областная комиссия) либо в избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение местного референдума, в соответствии со статьей 9 настоящего Закона, которые со дня обращения инициативной группы действуют в качестве комиссий референдума, с ходатайством о регистрации инициативной группы.
(в ред. Законов Саратовской области от 05.08.2014 N 97-ЗСО, от 25.05.2022 N 67-ЗСО)
3. В ходатайстве инициативной группы должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы, а в случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением, иным общественным объединением ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума), поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
