ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 10 ноября 1997 года N 38
О правовых актах органов государственной власти Калининградской области
Принят областной Думой (второго созыва)
23 октября 1997 года
<Утратил силу: Закон Калининградской области от 11 мая 2011 года N 3>
< В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 02 ИЮНЯ 2000 ГОДА N 210 ТЕКСТ ЗАКОНА ИЗЛОЖЕН В НОВОЙ РЕДАКЦИИ >
<Изменения:
Закон Калининградской области от 03 ноября 2000 года N 272;
Закон Калининградской области от 10 октября 2002 года N 179;
Закон Калининградской области от 18.06.2003 года N 271;
Закон Калининградской области от 29 декабря 2003 года N 348;
Закон Калининградской области от 08 апреля 2004 года N 380;
Закон Калининградской области от 03 ноября 2004 года N 435;
Закон Калининградской области от 03 марта 2005 года N 515;
Закон Калининградской области от 31 марта 2005 года N 527;
Закон Калининградской области от 29 ноября 2005 года N 696;
Закон Калининградской области от 29 июня 2007 года N 147>
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
1. Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской федерации, федеральными законами и. Уставом (Основным Законом) Калининградской области определяет понятие правовых актов органов государственной власти Калининградской области, их виды, правила юридической техники, способы толкования и систематизации, способы разрешения противоречий между актами, действие актов во времени, пространстве и по кругу лиц, а также общие требования к порядку учета и хранения правовых актов.
2. Действие настоящего Закона распространяется на правовые акты Калининградской областной Думы, Губернатора Калининградской области, Правительства Калининградской области и возглавляемых им органов исполнительной власти Калининградской области.
<В редакции: Закон Калининградской области от 29 ноября 2005 года N 696>
3. Данный Закон не регулирует порядок подготовки, принятия и вступления в силу законов Калининградской области и иных правовых актов. Эти отношения регулируются иными законами области и регламентами (положениями) соответствующих органов государственной власти области.
Статья 2. Понятие правового акта органа государственной власти области
1. Правовой акт органа государственной власти области - официальный письменный документ, принятый (изданный) соответствующим органом государственной власти области в порядке, установленном законодательством области, и содержащий нормы права или ненормативные (индивидуальные) предписания.
2. Правовые акты органов государственной власти области подразделяются на нормативные и ненормативные.
3. Нормативный правовой акт органа государственной власти области - письменный документ, принятый (изданный) соответствующим органом в пределах его компетенции либо путем областного референдума, и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение.
4. Ненормативный правовой акт органа государственной власти области - правовой акт, принятый (изданный) соответствующим органом в пределах его компетенции и содержащий индивидуальные предписания, рассчитанные на однократное применение и адресованные конкретным лицам.
Статья 3. Законы Калининградской области и иные правовые акты Калининградской областной Думы, правовые акты Губернатора Калининградской области, Правительства Калининградской области, принятые (изданные) в пределах полномочий указанных органов государственной власти, обязательны к исполнению на территории Калининградской области.
<В редакции: Закон Калининградской области от 29 ноября 2005 года N 696>
Статья 4. Разрешение противоречий между актами
1. Правовые акты органов государственной власти Калининградской области не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам исключительного ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Калининградской области, законам и иным нормативным правовым актам органов государственной власти области, обладающим более высокой юридической силой.
При наличии таких противоречий действует соответственно Конституция Российской Федерации, федеральный закон. Устав (Основной Закон) Калининградской области, закон Калининградской области или иной нормативный правовой акт органа государственной власти области, обладающий более высокой юридической силой.
2. В случае противоречия правовых актов области, обладающих равной юридической силой, субъекты права обязаны руководствоваться положениями акта, принятого позднее по времени.
Статья 5. Пределы правового регулирования
1. Вне пределов исключительного ведения Российской Федерации, совместного ведения РОССИЙСКОЙ Федерации и субъектов Российской Федерации Калининградская область осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие законов Калининградской области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области.
2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и Калининградской области органы государственной власти Калининградской области принимают законы Калининградской области и иные нормативные правовые акты, соответствующие федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения.
3. Акты органов государственной власти области, принятые в пределах совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации до принятия соответствующих федеральных законов, приводится в последующем в соответствие с нормами и требованиями законодательства Российской Федерации.
4. Правовые акты органов государственной власти Калининградской области могут быть приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации ранее приведения в соответствие с ним правовых актов органов государственной власти Калининградской области (включая Устав (Основной Закон) Калининградской области), обладающих по отношению к ним более высокой юридической силой.
5. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом органа государственной власти Калининградской области, изданным вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, действует нормативный правовой акт органа государственной власти Калининградской области.
Статья 6. Учет интересов населения при правовом регулировании
1. При принятии, изменении и отмене нормативных правовых актов органов государственной власти области учитываются интересы населения, поддерживается народная правотворческая инициатива, принимаются во внимание предложения граждан, общественных объединений, органов местного самоуправления.
2. Проекты нормативных правовых актов, непосредственно затрагивающие гарантированные Конституцией Российской Федерации права и свободы человека и гражданина, публикуются для общественного обсуждения областными средствами массовой информации.
Статья 7. Планирование правотворческой деятельности
1. Разработка и принятие нормативных правовых актов органов государственной власти области осуществляется, как правило, на плановой основе.
2. Калининградская областная Дума направляет Губернатору Калининградской области планы законопроектной работы и проекты законов Калининградской области.
<В редакции: Закон Калининградской области от 29 ноября 2005 года N 696>
3. В случае необходимости подготовка нормативных правовых актов органов государственной власти области координируется с соответствующими федеральными органами государственной власти и их подразделениями на территории области.
Статья 8. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет областного бюджета, рассматриваются областной Думой по представлению Губернатора Калининградской области либо при наличии заключения Губернатора Калининградской области.
<В редакции: Закон Калининградской области от 29 ноября 2005 года N 696>
ГЛАВА 2. ВИДЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ И ИХ СООТНОШЕНИЕ ПО ЮРИДИЧЕСКОЙ СИЛЕ
Статья 9. Виды правовых актов органов государственной власти Калининградской области
1. Органы государственной власти Калининградской области принимают (издают) следующие правовые акты:
а) Устав (Основной Закон) Калининградской области;
б) законы Калининградской области;
в) постановления Калининградской областной Думы;
г) указы Губернатора Калининградской области;
<В редакции: Закон Калининградской области от 29 ноября 2005 года N 696>
д) постановления Правительства Калининградской области
<В редакции: Закон Калининградской области от 29 ноября 2005 года N 696>
е) постановления Уставного Суда Калининградской области;
<В редакции : Закон Калининградской области от 08 апреля 2004 года N 380>
ж) определения Уставного Суда Калининградской области;
<В редакции : Закон Калининградской области от 08 апреля 2004 года N 380 >
з) распоряжения председателя Калининградской областной Думы;
<В редакции : Закон Калининградской области от 08 апреля 2004 года N 380 >
и) распоряжения Губернатора Калининградской области;
<Введен Законом Калининградской области от 08 апреля 2004 года N 380 >
<В редакции: Закон Калининградской области от 29 ноября 2005 года N 696>
к) приказы Председателя Уставного Суда Калининградской области;
<Введен Законом Калининградской области от 08 апреля 2004 года N 380 >
л) приказы руководителей органов исполнительной власти области.
<Введен Законом Калининградской области от 08 апреля 2004 года N 380 >
2. Органами государственной власти области в соответствии с их компетенцией могут приниматься (издаваться) положения, правила, акты толкования и иные акты в соответствии с настоящим Законом и другими законами области, утверждаемые правовыми актами, перечисленными выше. Утвержденные правовые акты являются неотъемлемой частью и обладают юридической силой правовых актов, которыми они были утверждены.
3. Издание правовых актов органов государственной власти области, не предусмотренных настоящим Законом, недопустимо.
Статья 10. Правовые акты областной Думы
1. Областная Дума принимает правовые акты в виде Устава (Основного Закона) Калининградской области, законов Калининградской области и постановлений областной Думы.
2. Устав Калининградской области - Основной Закон Калининградской области, определяющий в соответствии с Конституцией Российской Федерации статус области, как субъекта Российской Федерации, ее административно-территориальное устройство, права, свободы и обязанности человека и гражданина, организационно-правовую форму системы органов государственной власти, функции и полномочия этих органов, порядок их образования, права и обязанности должностных лиц этих органов, формы участия граждан в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления области, а также содержащий иные положения, не противоречащие Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Устав (Основной Закон) Калининградской области имеет прямое действие на всей территории области. Вступление в силу и внесение изменений в Устав (Основной Закон) Калининградской области осуществляются в особом, предусмотренном им порядке.
Законы и иные правовые акты органов государственной власти области не должны противоречить Уставу (Основному Закону) Калининградской области. В случае противоречия между ними действует Устав (Основной Закон) Калининградской области.
3. Закон Калининградской области - правовой акт нормативного характера, принятый областной Думой в соответствии с установленной процедурой и обладающий высшей юридической силой в системе нормативных правовых актов области. Законом Калининградской области:
а) утверждается областной бюджет и отчет о его исполнении, представленные Губернатором Калининградской области;
<В редакции: Закон Калининградской области от 29 ноября 2005 года N 696>
б) устанавливаются в соответствии с Уставом (Основным Законом) Калининградской области основы организации и деятельности Калининградской областной Думы;
в) устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Калининградской области, в пределах полномочия Калининградской областной Думы определяется порядок деятельности органов местного самоуправления;
г) утверждаются программы социально-экономического развития Калининградской области, представленные главой администрации (губернатором) области;
д) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядок их взимания;
е) утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Калининградской области и отчеты об их исполнении.
{В редакции : Закон Калининградской области от 10 октября 2002 года N 179 }
ж) устанавливается порядок управления и распоряжения государственной собственностью Калининградской области, в том числе долями (паями, акциями) Калининградской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
з) утверждаются заключение и расторжение договоров Калининградской области;
