ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 2 июня 2000 года N 210
О внесении изменений и дополнений в Закон Калининградской области "О нормативных правовых актах Калининградской области"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 18 мая 2011 года на основании
Закона Калининградской области от 11 мая 2011 года N 3
____________________________________________________________________
(Принят
областной Думой второго созыва
18 мая 2000 года)
Статья 1. Внести в Закон Калининградской области "О нормативных правовых актах Калининградской области" изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О правовых актах органов государственной власти Калининградской области
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
1. Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и Уставом (Основным Законом) Калининградской области определяет понятие правовых актов органов государственной власти Калининградской области, их виды, правила юридической техники, способы толкования и систематизации, способы разрешения противоречий между актами, действие актов во времени, пространстве и по кругу лиц, а также общие требования к порядку учета и хранения правовых актов.
2. Действие настоящего Закона распространяется на правовые акты Калининградской областной Думы, главы администрации (губернатора) Калининградской области, администрации Калининградской области и возглавляемых ею органов исполнительной власти Калининградской области.
3. Данный Закон не регулирует порядок подготовки, принятия и вступления в силу законов Калининградской области и иных правовых актов. Эти отношения регулируются иными законами области и регламентами (положениями) соответствующих органов государственной власти области.
Статья 2. Понятие правового акта органа государственной власти области
1. Правовой акт органа государственной власти области - официальный письменный документ, принятый (изданный) соответствующим органом государственной власти области в порядке, установленном законодательством области, и содержащий нормы права или ненормативные (индивидуальные) предписания.
2. Правовые акты органов государственной власти области подразделяются на нормативные и ненормативные.
3. Нормативный правовой акт органа государственной власти области - письменный документ, принятый (изданный) соответствующим органом в пределах его компетенции либо путем областного референдума, и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение.
4. Ненормативный правовой акт органа государственной власти области - правовой акт, принятый (изданный) соответствующим органом в пределах его компетенции и содержащий индивидуальные предписания, рассчитанные на однократное применение и адресованные конкретным лицам.
Статья 3. Обязательность исполнения правовых актов
Законы Калининградской области и иные правовые акты Калининградской областной Думы, правовые акты главы администрации (губернатора) Калининградской области и администрации области, принятые (изданные) в пределах полномочий указанных органов государственной власти, обязательны к исполнению на территории Калининградской области.
Статья 4. Разрешение противоречий между актами
Правовые акты органов государственной власти Калининградской области не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам исключительного ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Калининградской области, законам и иным нормативным правовым актам органов государственной власти области, обладающим более высокой юридической силой.
При наличии таких противоречий действует соответственно Конституция Российской Федерации, федеральный закон, Устав (Основной Закон) Калининградской области, закон Калининградской области или иной нормативный правовой акт органа государственной власти области, обладающий более высокой юридической силой.
2. В случае противоречия правовых актов области, обладающих равной юридической силой, субъекты права обязаны руководствоваться положениями акта, принятого позднее по времени.
Статья 5. Пределы правового регулирования
1. Вне пределов исключительного ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Калининградская область осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие законов Калининградской области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области.
2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и Калининградской области органы государственной власти Калининградской области принимают законы Калининградской области и иные нормативные правовые акты, соответствующие федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения.
3. Акты органов государственной власти области, принятые в пределах совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации до принятия соответствующих федеральных законов, приводятся в последующем в соответствие с нормами и требованиями законодательства Российской Федерации.
4. Правовые акты органов государственной власти Калининградской области могут быть приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации ранее приведения в соответствие с ним правовых актов органов государственной власти Калининградской области (включая Устав (Основной Закон) Калининградской области), обладающих по отношению к ним более высокой юридической силой.
5. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом органа государственной власти Калининградской области, изданным вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, действует нормативный правовой акт органа государственной власти Калининградской области.
Статья 6. Учет интересов населения при правовом регулировании
1. При принятии, изменении и отмене нормативных правовых актов органов государственной власти области учитываются интересы населения, поддерживается народная правотворческая инициатива, принимаются во внимание предложения граждан, общественных объединений, органов местного самоуправления.
2. Проекты нормативных правовых актов, непосредственно затрагивающие гарантированные Конституцией Российской Федерации права и свободы человека и гражданина, публикуются для общественного обсуждения областными средствами массовой информации.
Статья 7. Планирование правотворческой деятельности
1. Разработка и принятие нормативных правовых актов органов государственной власти области осуществляется, как правило, на плановой основе.
2. Калининградская областная Дума направляет главе администрации (губернатору) Калининградской области планы законопроектной работы и проекты законов Калининградской области.
3. В случае необходимости подготовка нормативных правовых актов органов государственной власти области координируется с соответствующими федеральными органами государственной власти и их подразделениями на территории области.
Статья 8. Требования к проектам отдельных нормативных правовых актов
Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет областного бюджета, рассматриваются областной Думой по представлению главы администрации (губернатора) области либо при наличии заключения главы администрации (губернатора) области.
ГЛАВА 2. ВИДЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ
И ИХ СООТНОШЕНИЕ ПО ЮРИДИЧЕСКОЙ СИЛЕ
Статья 9. Виды правовых актов органов государственной власти
Калининградской области
1. Органы государственной власти Калининградской области принимают (издают) следующие правовые акты:
а) Устав (Основной Закон) Калининградской области;
б) законы Калининградской области;
в) постановления Калининградской областной Думы;
г) постановления главы администрации (губернатора) Калининградской области;
д) постановления администрации Калининградской области;
е) распоряжения председателя Калининградской областной Думы;
ж) распоряжения главы администрации (губернатора) Калининградской области;
з) приказы руководителей органов исполнительной власти области.
2. Органами государственной власти области в соответствии с их компетенцией могут приниматься (издаваться) положения, правила, акты толкования и иные акты в соответствии с настоящим Законом и другими законами области, утверждаемые правовыми актами, перечисленными выше. Утвержденные правовые акты являются неотъемлемой частью и обладают юридической силой правовых актов, которыми они были утверждены.
3. Издание правовых актов органов государственной власти области, не предусмотренных настоящим Законом, недопустимо.
Статья 10. Правовые акты областной Думы
1. Областная Дума принимает правовые акты в виде Устава (Основного Закона) Калининградской области, законов Калининградской области и постановлений областной Думы.
2. Устав Калининградской области - Основной Закон Калининградской области, определяющий в соответствии с Конституцией Российской Федерации статус области, как субъекта Российской Федерации, ее административно-территориальное устройство, права, свободы и обязанности человека и гражданина, организационно-правовую форму системы органов государственной власти, функции и полномочия этих органов, порядок их образования, права и обязанности должностных лиц этих органов, формы участия граждан в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления области, а также содержащий иные положения, не противоречащие Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Устав (Основной Закон) Калининградской области имеет прямое действие на всей территории области. Вступление в силу и внесение изменений в Устав (Основной Закон) Калининградской области осуществляются в особом, предусмотренном им порядке.
Законы и иные правовые акты органов государственной власти области не должны противоречить Уставу (Основному Закону) Калининградской области. В случае противоречия между ними действует Устав (Основной Закон) Калининградской области.
3. Закон Калининградской области - правовой акт нормативного характера, принятый областной Думой в соответствии с установленной процедурой и обладающий высшей юридической силой в системе нормативных правовых актов области. Законом Калининградской области:
а) утверждается областной бюджет и отчет о его исполнении, представленные главой администрации (губернатором) области;
б) устанавливаются в соответствии с Уставом (Основным Законом) Калининградской области основы организации и деятельности Калининградской областной Думы;
в) устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Калининградской области, в пределах полномочий Калининградской областной Думы определяется порядок деятельности органов местного самоуправления;
г) утверждаются программы социально-экономического развития Калининградской области, представленные главой администрации (губернатором) области;
д) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядок их взимания;
е) устанавливается порядок образования и деятельности внебюджетных и валютных фондов Калининградской области, утверждаются отчеты о расходовании средств этих фондов;
ж) устанавливается порядок управления и распоряжения государственной собственностью Калининградской области, в том числе долями (паями, акциями) Калининградской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
з) утверждаются заключение и расторжение договоров Калининградской области;
и) устанавливается порядок назначения и проведения областного референдума;
к) устанавливается порядок проведения выборов в Калининградскую областную Думу, а также выборов главы администрации (губернатора) Калининградской области;
л) устанавливается административно-территориальное устройство Калининградской области и порядок его изменения;
м) утверждается схема управления Калининградской областью, определяется структура администрации Калининградской области;
н) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) и законами Калининградской области к ведению и полномочиям Калининградской области.
Областной Думой могут приниматься кодифицированные законодательные акты - кодексы, которые вводятся в действие законом Калининградской области.
Законы Калининградской области обладают более высокой юридической силой по отношению к постановлениям областной Думы, постановлениям и распоряжениям главы администрации (губернатора) Калининградской области, постановлениям администрации области, приказам руководителей органов исполнительной власти области.
4. Постановление Калининградской областной Думы - правовой акт, принятый областной Думой по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом (Основным Законом) и другими законами Калининградской области к ведению областной Думы.
Постановлением Калининградской областной Думы:
а) определяется порядок деятельности Калининградской областной Думы и ее органов;
б) оформляются решения областной Думы о принятии либо отклонении проекта закона Калининградской области, а также о принятии Закона Калининградской области;
в) назначаются на должность и освобождаются от должности отдельные должностные лица Калининградской области, а также оформляется согласие на их назначение на должность, если такой порядок назначения предусмотрен Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Калининградской области;
г) назначается дата выборов в областную Думу, а также дата выборов главы администрации (губернатора) Калининградской области;
д) назначается областной референдум в случаях, предусмотренных законом Калининградской области;
е) оформляется решение о недоверии (доверии) главе администрации (губернатору) Калининградской области, а также решение о недоверии (доверии) руководителям органов исполнительной власти Калининградской области, в назначении которых на должность областная Дума принимала участие в соответствии с Уставом (Основным Законом) Калининградской области;
ж) утверждается соглашение об изменении границ Калининградской области;
з) назначаются на должность судьи Уставного Суда Калининградской области, мировые судьи, оформляется согласование судей федеральных судов, согласование назначения прокурора области, а также согласование назначения руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральным законом;
и) оформляется назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в Калининградской области;
к) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом (Основным Законом) и законами Калининградской области к ведению Калининградской областной Думы.
В текст постановления Калининградской областной Думы при необходимости может быть включен пункт о возложении контроля за выполнением постановления на постоянный комитет, комиссию, депутата областной Думы либо иного инициатора (ов) внесения проекта постановления.
