ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 11 марта 1999 года N 115
О внесении изменений и дополнений в Закон Калининградской области "Об областном референдуме Калининградской области"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 29 июля 2006 года на основании
Закона Калининградской области от 12 июля 2006 года N 43
____________________________________________________________________
(Принят
Калининградской областной
Думой второго созыва
11 февраля 1999 года)
Статья 1. Внести в Закон Калининградской области "Об областном референдуме Калининградской области" изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Об областном референдуме Калининградской области
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения областных референдумов
Калининградской области
Областные референдумы Калининградской области проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. Уставом (Основным Законом) Калининградской области и законами Калининградской области.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам областного референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования при проведении областного референдума агитация по вопросам областного референдума;
агитация по вопросам областного референдума - деятельность граждан Российской Федерации, инициативной группы областного референдума, общественных объединений, имеющая цель побудить или побуждающая участников областного референдума проводить областной референдум или отказаться от его проведения голосовать или отказаться от голосования на областном референдуме, поддержать или отвергнуть вопрос, вынесенный на данный референдум;
гарантии права на участие в областном референдуме - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение права на участие в областном референдуме граждан Российской Федерации;
избирательное объединение - политическое общественное объединение, (политическая партия, политическая организация, политическое движение), основными, закрепленными в уставе целями которого являются: участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов. Избирательное объединение должно быть создано и зарегистрировано в порядке, установленном действующим законодательством;
комиссии областного референдума - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, которые установлены федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Калининградской области, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение областных референдумов;
областной референдум - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Калининградской области, по важным вопросам государственного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. Уставом (Основным Законом) Калининградской области, законами Калининградской области;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении областного референдума инициативной группой по проведению областного референдума, а также общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне Калининградской области или более высоком уровне; наблюдатель на областном референдуме уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии областного референдума в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов референдума, включая действия комиссии областного референдума по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов референдума;
наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретшее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением областного референдума в соответствии с порядком, установленным федеральными законами;
органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;
право на участие в областном референдуме - конституционное право граждан Российской Федерации участвовать в областном референдуме, в том числе голосовать по проектам законов и иных нормативных правовых актов, действующим законам и иным нормативным правовым актам, другим вопросам государственного значения, находящимся в ведении Калининградской области;
участник областного референдума (участник референдума) - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в областном референдуме.
Статья 3. Общие принципы проведения областного референдума
Калининградской области
1. Областной референдум Калининградской области (далее - областной референдум) проводится на всей территории Калининградской области.
2. Граждане участвуют в областном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Граждане участвуют в областном референдуме на равных основаниях.
4. Гражданин голосует на областном референдуме за или против вынесенного на референдум вопроса непосредственно.
5. Участие гражданина Российской Федерации в областном референдуме является добровольным и свободным. Никто не вправе воздействовать на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в областном референдуме, а также на его свободное волеизъявление.
6. Деятельность комиссии областного референдума при подготовке и проведении областного референдума, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов областного референдума осуществляется открыто и гласно.
Статья 4. Право граждан на участие в областном референдуме
1. Каждый гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Калининградской области, и достигший на день проведения областного референдума 18 лет, имеет право голосовать на областном референдуме, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных действиях по подготовке референдума.
2. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения на данной территории областного референдума не может служить основанием для лишения его права на участие в областном референдуме.
3. Не имеют права участвовать в областном референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Гражданин Российской Федерации вправе участвовать в областном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, рода и характера занятий, а также других обстоятельств.
Статья 5. Вопросы областного референдума
1. На областной референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Калининградской области. Уставом (Основным Законом) Калининградской области и законами Калининградской области могут быть установлены вопросы подлежащие вынесению на областной референдум.
2. На областной референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:
о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти Калининградской области органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти Калининградской области, органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
о формировании состава органов государственной власти Калининградской области, персональном составе органов государственной власти Калининградской области и органов местного самоуправления;
об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
о принятии или об изменении областного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Калининградской области, муниципального образования;
о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3. На областной референдум не могут быть вынесены также вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации либо в совместном ведении Российской Федерации и Калининградской области.
4. Вопросы, выносимые на областной референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования.
5. Вопрос, выносимый на областной референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.
6. Вопросы, выносимые на областной референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации.
7. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не допускается установление иных ограничений для вопросов, выносимых на областной референдум, за исключением указанных в настоящей статье, исключающие проведение областного референдума.
Статья 6. Обстоятельства, исключающие проведение областного референдума
1. Областной референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации, либо на территории Калининградской области, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Повторный областной референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования
(обнародования) результатов областного референдума.
3. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не допускается установление обстоятельств, исключающих проведение областного референдума, за исключением указанных в настоящей статье.
4. Принятие органом государственной власти Калининградской области решения по существу вопроса, который может быть вынесен на областной референдум, не является обстоятельством, исключающим проведение областного референдума по этому вопросу.
ГЛАВА II. НАЗНАЧЕНИЕ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 7. Инициатива проведения областного референдума
1. Инициатива проведения областного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в областном референдуме, группе депутатов Калининградской областной Думы, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Калининградской областной Думы, главе администрации (губернатору) Калининградской области.
2. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в областном референдуме, а равно общественное объединение, зарегистрированное органами юстиции не позднее, чем за шесть месяцев до дня обращения в Калининградскую областную Думу с инициативой проведения областного референдума, устав которого предусматривает участие в выборах, могут образовать инициативную группу по проведению областного референдума для сбора подписей граждан, имеющих право на участие в областном референдуме, в поддержку инициативы проведения областного референдума.
3. Для назначения областного референдума в избирательную комиссию Калининградской области должны быть предоставлены подписи участников областного референдума в поддержку инициативы его проведения в количестве, установленном настоящим Законом.
Статья 8. Назначение областного референдума
1. Решение о проведении областного референдума принимается Калининградской областной Думой. В решении о назначении областного референдума указываются дата его проведения, вопрос референдума или проект выносимого на областной референдум закона Калининградской области или иного нормативного правового акта. Калининградская областная Дума принимает решение о назначении областного референдума не позднее 14 дней после представления ей документов (указанных в пунктах 13-15 статьи 9 настоящего Закона), необходимых для назначения областного референдума, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
2. Областной референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный день. Решение о проведении областного референдума должно быть официально опубликовано не позднее, чем за 60 дней до дня голосования.
3. Дата проведения областного референдума не позднее, чем за 25 дней до дня проведения референдума может быть перенесена на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) Калининградской областной Думой в целях совмещения проведения областного референдума с иным референдумом либо выборами в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
4. Решение о назначении областного референдума, а также о перенесении даты голосования в соответствии с предыдущим пунктом настоящей статьи официально публикуется в средствах массовой информации не позднее, чем через 6 дней со дня его принятия.
Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения областного референдума
1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в областном референдуме, а равно общественное объединение, зарегистрированное органами юстиции Российской Федерации или Калининградской области не позднее, чем за шесть месяцев до дня обращения в Калининградскую областную Думу с инициативой проведения областного референдума и устав которого предусматривает участие в выборах, могут образовать инициативную группу для проведения областного референдума в количестве не менее 20 человек. В случае, если инициатором проведения областного референдума выступает избирательное объединение, то руководящий орган избирательного объединения или руководящий орган его регионального отделения выступает в качестве инициативной группы по проведению областного референдума независимо от своей численности.
2. Инициативная группа по проведению областного референдума обращается в избирательную комиссию Калининградской области с ходатайством о регистрации группы.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению областного референдума указывается:
формулировка вопроса (вопросов) или текст проекта закона Калининградской области или иного нормативного правового акта, предлагаемого для вынесения на областной референдум;
фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению областного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении областного референдума. Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы.
5. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой по проведению областного референдума, не отвечает установленным в настоящем Законе требованиям, избирательная комиссия Калининградской области может согласовать с инициативной группой по проведению областного референдума новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на областной референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению областного референдума. Формулировка вопроса, выносимого на областной референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы.
6. Избирательная комиссия Калининградской области, установив соответствие ходатайства инициативной группы по проведению областного референдума и приложенных к нему документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство с утвержденной формулировкой вопроса (вопросов), проекта закона Калининградской области или иного нормативного правового акта, предлагаемого для вынесения на областной референдум, и извещает об этом Калининградскую областную Думу, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
7. В случае отказа в регистрации инициативной группы по проведению областного референдума лицам, уполномоченным действовать от имени инициативной группы, выдается решение избирательной комиссии Калининградской области, в котором указываются основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе не позднее чем через два дня со дня принятия данного решения.
8. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению областного референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов. Устава (Основного Закона) Калининградской области и законов Калининградской области. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном федеральными законами, в суд.
