ЗАКОН

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 15 декабря 1994 года N 1


Об областном референдуме Калининградской области

____________________________________________________________________
Утратил силу с 29 июля 2006 года на основании
Закона Калининградской области от 12 июля 2006 года N 43
____________________________________________________________________

     Принят
 областной Думой
 15 декабря 1994 г.

С изменениями,внесенными Законом Калининградской

области "Об областном референдуме Калининградской

области" N 17 от 5.08.95 г.

Глава 1 Общие положения

Статья 1. Понятие областного референдума

1.Население области вправе участвовать в решении областных вопросов непосредственно путем референдума. Областной референдум общее голосование жителей области, являющееся высшим выражением их непосредственной власти. Он проводится для принятия решения по наиболее важным вопросам, входящим в компетенцию государственных органов власти области.

Решения, принятые областным референдумом, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории области.

2.На референдум не могут выноситься вопросы о бюджете области, налогах, чрезвычайных и срочных мерах по обеспечению общественного порядка, здоровья и безопасности населения,выходе Калининградской области из состава Российской Федерации".

Статья 2. Основные принципы проведения областного референдума

1.Областной референдум проводится на всей территории области.

2.Голосование на областном референдуме осуществляется на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Каждый участник областного референдума обладает одним голосом.

3.Жители области, имеющие право участвовать в областном референдуме, голосуют непосредственно и лично по месту своего проживания. Участие в областном референдуме является добровольным, контроль за волеизъявлением гражданина не допускается. В ходе областного референдума никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4.Вопросы, связанные с проведением областного референдума, рассматриваются государственными органами власти области и местного самоуправления открыто и гласно.

Статья 3. Право на участие в областном референдуме

1.Право участвовать в областном референдуме принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, постоянно проживающему на территории Калининградской области и достигшему 18-летнего возраста.

2.Военнослужащие срочной службы, проходящие службу в частях и учреждениях Вооруженных Сил, органов внутренних дел, железнодорожных и внутренних войск, имеют право участвовать в областном референдуме, если они в момент призыва на срочную службу являлись постоянными жителями Калининградской области.

3.Не могут участвовать в областном референдуме граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4.Какие-либо иные, не предусмотренные настоящим Законом прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в областном референдуме, запрещаются. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие гражданина в областном референдуме, а также на его свободное волеизъявление.

Статья 4. Агитация по поводу областного референдума

1.Политические партии, профсоюзы, другие общественные объединения, граждане вправе беспрепятственно вести агитацию за или против предложения об объявлении областного референдума, за или против выносимого на областной референдум вопроса.

Для ведения агитации указанные лица и организации могут использовать собственные средства.

2.В агитации не могут участвовать члены комиссии по проведению областного референдума. Агитация среди военнослужащих осуществляется с учетом положений Закона Российской Федерации "Об обороне".

3.В последний день перед днем голосования и в день областного референдума агитация запрещается. Печатные агитационные материалы, ранее вывешенные вне зданий и помещений для голосования, могут сохраняться на прежних местах.

4.Органы государственной власти и местного самоуправления обязаны оказывать содействие официально зарегистрированным инициативным группам референдума в организации и проведении собраний, встреч с населением. Ходатайства о выделении помещений для их проведения рассматриваются соответствующими органами в пятидневный срок.

5.Митинги в поддержку проведения референдума или против него организуются и проводятся в порядке, установленном действующим законодательством.

6.Проведение агитации в помещениях, где располагаются комиссии и участки областного референдума, запрещается.

7.Средства массовой информации, одним из учредителей или соучредителей которых являются органы государственной власти и местного самоуправления, а равно средства массовой информации, полностью или частично финансируемые за счет средств республиканского или местного бюджета, обеспечивают равные возможности проведения агитации за или против предложения об объявлении областного референдума, за или против выносимого на областной референдум вопроса.

Рекомендации о порядке предоставления эфирного времени для агитации за или против вынесенного на областной референдум вопроса по областному радио и телевидению принимаются региональной(головной) комиссией областного референдума с участием государственных органов, обеспечивающих соблюдение конституционных прав и свобод в сфере массовой информации.

8.За три дня до голосования и в день областного референдума запрещается опубликование результатов опроса общественного мнения, связанных с предстоящим референдумом.

9.Все агитационные печатные материалы, подготовленные инициативными группами референдума, партиями и общественными движениями, должны содержать информацию об организациях и лицах, ответственных за их выпуск. Распространение анонимных материалов запрещается.

Не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду.

10.Агитационные печатные материалы могут быть вывешены на специальных стендах, устанавливаемых по распоряжению участковой комиссии, а также с согласия собственника или владельца в любом помещении, на любом здании, сооружении и ином другом объекте, кроме зданий и помещений комиссий и участков областного референдума.

Статья 5. Гласность при подготовке и проведении областного референдума

1.Деятельность органов, участвующих в организации и проведении областного референдума, осуществляется открыто и гласно.

2.Все решения органов государственной власти области, региональной(головной) комиссии, касающиеся областного референдума, подлежат опубликованию указанными в п.7 статьи 4 настоящего Закона средствами массовой информации в течение семи дней с момента их принятия.

3.Средства массовой информации области освещают ход подготовки и проведения областного референдума, их представителям гарантируется беспрепятственный доступ на все собрания и заседания, связанные с областным референдумом, и получение соответствующей информации.

4.Комиссии областного референдума своевременно информируют население о своем составе, месте нахождения и времени работы, об образовании участков для голосования и списках граждан, имеющих право участвовать в областном референдуме.

5.На заседаниях комиссии областного референдума, а также во время голосования и при подсчете голосов на участках для голосования, при определении результатов референдума вправе присутствовать представители инициативных групп референдума, общественных объединений, политических и иных общественных организаций, массовых движений, собраний граждан, а также средств массовой информации. Лица, присутствующие на заседаниях комиссий или на участках для голосования, должны иметь заверенную выписку из протокола собрания направивших их организаций или иной документ, удостоверяющий их полномочия. Предварительное уведомление комиссий областного референдума о предполагаемом присутствии указанных представителей не требуется.

6.Неправомерное вмешательство наблюдателей и иных лиц в деятельность комиссий областного референдума не допускается и влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 36 настоящего Закона.

Статья 6. Материальное обеспечение областного референдума

1.Финансирование мероприятий по организации и проведению областного референдума осуществляется за счет средств областного бюджета.

2.Не допускаются пожертвования со стороны иностранных государств, организаций и граждан, лиц без гражданства, российских юридических лиц с иностранным участием, российских юридических лиц, зарегистрированных на территории другого субъекта Российской Федерации, а также со стороны международных организаций и международных общественных объединений.

3.Территориальные комиссии представляют региональной(головной) комиссии областного референдума отчет о расходовании выделенных им средств не позднее 10 дней со дня официального опубликования результатов областного референдума.

4.Комиссия областного референдума Калининградской области представляет областной Думе отчет о расходовании ассигнований, указанных в п.1 настоящей статьи, не позднее двух месяцев после опубликования результатов референдума. Финансовый отчет региональной(головной) комиссии областного референдума должен быть опубликован в областных средствах массовой информации.

5.Органы государственной власти области, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности, представляют в распоряжение комиссий областного референдума по их письменной заявке необходимые для работы помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование. Аренда помещений, оборудования, транспорта и средств связи оплачивается комиссиями областного референдума.

Глава II. Объявление областного референдума

Статья 7. Право назначения областного референдума

1.Право назначения областного референдума принадлежит областной Думе.

2.Областная Дума назначает областной референдум по требованию лиц, указанных в статье 8 настоящего Закона.

Статья 8.Обязательность проведения областного референдума

1.Областная Дума обязана назначить областной референдум по требованию:

- не менее 30 тысяч граждан, имеющих право на участие в областном референдуме;

- более половины депутатов, избранных в областную Думу;

- главы администрации области;

- на основании решений одного или нескольких местных референдумов, при условии, что они приняты не менее чем 30 тысячами жителей.

В период между назначением областного референдума и опубликованием его результатов субъекты, перечисленные в данном пункте настоящей статьи, не могут выступать с требованием о проведении нового референдума.

2.Инициатива проведения областного референдума может исходить от политических партий и общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций, а также отдельных граждан, имеющих право на участие в областном референдуме. В этом случае она может быть реализована через областную Думу, обладающую правом назначения, и субъекты, обладающие правом требования областного референдума.

Статья 9. Реализация права требования областного референдума 1.Право инициативы в сборе подписей о необходимости проведения областного референдума принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, постоянно проживающему на территории Калининградской области, имеющему право на участие в областном референдуме. Указанные граждане (группы граждан) реализуют свое право добровольно и самостоятельно.

Сбор подписей организуют и проводят инициативные группы областного референдума, образуемые из числа жителей области, имеющих право участвовать в областном референдуме, в соответствии с требованиями настоящего Закона.

2. Требование более половины от общего числа депутатов, избранных в областную Думу, о проведении областного референдума реализуется путем сбора подписей депутатов областной Думы. Постановление о назначении областного референдума и мерах по обеспечению его подготовки и проведения принимается большинством голосов от общего числа депутатов, установленного для областной Думы.

3. Решение о требовании проведения областного референдума может быть принято на местном референдуме (местных референдумах). в решении должны быть, в соответствии с настоящим Законом, сформулированы вопрос или вопросы, которые необходимо внести на областной референдум. Принятое решение и официальные итоги местного референдума (местных референдумов) направляются в региональную (головную) комиссию областного референдума, которая, в свою очередь, информирует о них областную Думу, главу администрации области и органы местного самоуправления. В том случае,если решение местного референдума (местных референдумов) принято не менее 30 тысячами жителей,комиссия областного референдума Калининградской области незамедлительно направляет необходимые документы вместе со своим заключением областной Думе, одновременно информируя об этом главу администрации области.

Статья 10. Образование инициативной группы областного референдума.

1. Для решения вопроса о необходимости проведения областного референдума по инициативе граждан проводятся собрания граждан.

2. Инициаторы проведения собрания обязаны не позднее чем за 10 дней уведомить региональную (головную) комиссию областного референдума и соответствующий орган местного самоуправления (администрацию) о месте и времени проведения собрания.

3. Собрание правомочно, если на нем присутствует не менее 100 граждан, имеющих право на участие в областном референдуме. Перед началом работы собрания проводится регистрация его участников. Собрание избирает президиум собрания, обсуждает необходимость проведения областного референдума, а также формулировку вопроса (текста проекта решения), предлагаемого для внесения на областной референдум.

4. При принятии решения о необходимости проведения областного референдума и утверждении текста вопроса, выносимого на областной референдум, собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу референдума для сбора подписей в составе не менее 10 человек. Решение собрания считается принятым, если за него проголосовали более половины зарегистрированных участников собрания. Форма протокола собрания устанавливается региональной (головной) комиссией областного референдума.

1. Инициативная группа обращается в региональную (головную) комиссию областного референдума с ходатайством о регистрации группы. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания с данными о регистрации его участников, а также следующие документы:

- формулировка вопроса, предлагаемого для вынесения на областной референдум;

- ф.и.о.,даты рождения, место жительства, номера и серии паспортов (документов их заменяющих) членов инициативной группы. Данные документы должны быть заверены органом местного самоуправления (администрацией) по месту проведения собрания.

2.Комиссия областного референдума Калининградской области, установив соответствие ходатайства и приложенных к нему документов требованиям настоящего Закона, в течение двух недель принимает решение о регистрации инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство и извещает об этом областную Думу и главу администрации области. Регистрационное свидетельство действительно в течение трех месяцев.

3. В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается мотивированное решение региональной (головной) комиссии областного референдума. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "Об обжаловании действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

4. Общее количество создаваемых инициативных групп по каждому референдуму не ограничивается.

1. Листы для сбора подписей граждан, имеющих право на участие в областном референдуме, должны содержать формулировку вопросов, предлагаемых на областной референдум, или изложение существа предлагаемого проекта решения (при условии обеспечения возможности ознакомления с полным его текстом), а также регистрационный номер инициативной группы.

2. Граждане, имеющие право участвовать в областном референдуме, и поддерживающие требование о его проведении, подписывают подписной лист, указывая при этом: фамилию, имя, отчество, дату и год рождения, местожительство, номер и серию своего паспорта или заменяющего его документа, и дату подписания.