АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 ноября 2012 года N 2922


Об утверждении муниципальной программы муниципального образования "Город Псков" "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Город Псков" на 2013-2015 годы"

(с изменениями на 8 декабря 2014 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.15 на основании постановления
Администрации города от 01.10.2014 N 2454
_____________________________________________________________________

__________________________________________________________________
     Текст документа с изменениями, внесенными:
     постановлением Администрации города от 17.05.2013 N 1095, Псковские Новости от 22.05.13 N 35;
     постановлением Администрации города от 17.10.2013 N 2794;
     постановлением Администрации города от 28.01.2014 N 107, Псковские Новости от 31.01.14 N 9;
     постановлением Администрации города от 08.12.2014 N 3178, Псковские Новости от 12.12.14 N 113.
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
    По тексту Постановления слова "долгосрочная целевая" заменены словом "муниципальная" в соответствующем числе и падеже с 01.01.14 постановлением Администрации города от 17.10.2013 N 2794.
____________________________________________________________________

В целях реализации Закона Псковской области от 17.07.2008 N 784-ОЗ "О противодействии коррупции в органах государственной власти Псковской области и органах местного самоуправления", в соответствии с пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Администрации города Пскова от 15.01.2008 N 42 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Псков", Распоряжением Администрации города Пскова от 19.10.2012 N 696-р "Об утверждении Концепции долгосрочной целевой программы муниципального образования "Город Псков" "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Город Псков" на 2013-2015 годы", руководствуясь статьей 32 Устава муниципального образования "Город Псков", Администрация города Пскова постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования "Город Псков" "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Город Псков" на 2013 - 2015 годы" согласно Приложению к настоящему Постановлению.

2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Псковские Новости" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" в сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава Администрации города Пскова                                      И.С. Чередниченко

Приложение к Постановлению
Администрации города Пскова
от 02.11.2012 г. N 2922

Муниципальная программа муниципального образования "Город Псков" "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Город Псков" на 2013 - 2015 годы"

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Противодействие коррупции остается важнейшей задачей деятельности российского государства и гражданского общества.

Коррупция приобрела высокую общественную опасность. Она начала серьезно угрожать верховенству закона, демократии и правам человека, стабильности демократических институтов и моральным устоям общества, препятствовать здоровой конкуренции, затруднять экономическое развитие. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, коррупция оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.

Наибольшая опасность коррупции в том, что она стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению.

Предупреждение коррупции в органах местного самоуправления является важнейшим механизмом по снижению ее уровня.

На всех уровнях власти принимаются меры по борьбе с коррупцией. Основным документом в сфере противодействия коррупции является Федеральный закон от 25 декабря 2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В Псковской области действует Закон Псковской области от 17.07.2008 N 784-ОЗ "О противодействии коррупции в органах государственной власти Псковской области и органах местного самоуправления".

С 2010 года в муниципальном образовании "Город Псков" реализуется долгосрочная целевая программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Город Псков" на 2010-2012 годы", утвержденная Постановлением Администрации города Пскова от 19.07.2010 N 1544.

Реализация указанных нормативных актов свидетельствует о формировании комплексного подхода к решению задач по снижению уровня коррупции, повышению взаимодействия с населением по выявлению коррупционных проявлений, устранению причин и условий коррупционных правонарушений, пресечению деятельности лиц их совершающих.

Коррупция как социальный процесс носит латентный характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.

Оценить результативность и эффективность мер и программ противодействия коррупции, а также выработать конкретные мероприятия, призванные снизить количество коррупционных проявлений, возможно при помощи мониторинга восприятия уровня коррупции.

Проведение мониторинга коррупционных рисков необходимо также для исключения возможности совершения муниципальными служащими коррупционных правонарушений.

В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества и деятельности органов муниципальной власти.

Внедрение механизмов противодействия коррупции существенно снизит возможности коррупционных действий (бездействия) при принятии решений, устранит информационный дефицит в порядке предоставления муниципальных услуг и осуществления муниципальных функций, упростит получение различных документов.

III. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации, перечень целевых индикаторов и ей, отражающих ход выполнения Программы

Программа является составной частью антикоррупционной политики в муниципальном образовании "Город Псков".

Целями программы являются:

1. Снижение уровня коррупции на территории муниципального образования "Город Псков".

2. Оптимизация системы противодействия коррупции в целях совершенствования системы эффективного управления в муниципальном образовании "Город Псков".

3. Совершенствование правового регулирования взаимодействия институтов гражданского общества и граждан с Администрацией города Пскова.

Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

1. Реализация нормативно-правовых мер по противодействию коррупции.

2. Внедрение механизмов по предотвращению фактов коррупции в Администрации города Пскова и муниципальных учреждениях и предприятиях города Пскова

3. Совершенствование организации предоставления муниципальных услуг органами и структурными подразделениями Администрации города Пскова.

4. Реализация мер по противодействию коррупции, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства.

5. Формирование у населения города Пскова нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям и обеспечение доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления города Пскова, в том числе в сфере противодействия коррупции.

Решение задач для достижения поставленных целей Программы осуществляются путем выполнения мероприятий, предусмотренных в Приложении к Программе.

Программа рассчитана на период с 2013 года по 2015 год.

Решение проблемы противодействия коррупции невозможно осуществить в пределах одного года, поскольку предусматривается проведение большого количества долгосрочных мероприятий профилактического характера. Вместе с тем планировать реализацию программы на более длительный срок нецелесообразно вследствие динамичного развития обстановки, а также необходимости совершенствования форм и методов противодействия коррупции. В связи с этим программа рассчитана на трехлетний период.

Целевые индикаторы и показатели Программы представлены в таблице 1.

IV. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий с указанием сроков их реализации, исполнителей изложен в Приложении к настоящей Программе.

V. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством за счет средств бюджета города Пскова.

Прогнозируемый объем финансирования Программы составляет 674,00 тыс. руб., в том числе:

(Раздел V в редакции, введенной в действие с 12.12.14 постановлением Администрации города от 08.12.2014 N 3178)

VI. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущих к достижению намеченных целей в соответствии с действующим законодательством.

VII. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы

В результате реализации программы ожидается:

1) снижение уровня коррупции;

2) совершенствование муниципальной нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции;