АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 января 2008 года N 42
Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Псков"
(с изменениями на 17 октября 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 19.02.14 на основании постановления Администрации города
от 13.02.2014 N 232, Псковские Новости от 19.02.14 N 15
_____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
постановлением Администрации города от 04.12.2008 N 2986, Псковская правда от 12.12.08 N 306.
постановлением Администрации города от 17.11.2010 N 2393, Псковские Новости от 24.11.10 N 32;
постановлением Администрации города от 09.09.2011 N 2090, Псковские Новости от 14.09.11 N 70;
постановлением Администрации города от 16.08.2013 N 2020, Псковские Новости от 21.08.13 N 60;
постановлением Администрации города от 17.10.2013 N 2794.
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
По тексту Постановления и Приложений N 1 и N 2 слова "комитет экономического развития Администрации города Пскова" в соответствующем падеже заменены словами "Комитет социально-экономического развития и потребительского рынка Администрации города Пскова" в соответствующем падеже с 24.11.10 постановлением Администрации города от 17.11.2010 N 2393;
По тексту Постановления слова "долгосрочная целевая" заменены словом "муниципальная" в соответствующем числе и падеже с 01.01.14 постановлением Администрации города от 17.10.2013 N 2794.
____________________________________________________________________
В целях обеспечения программно-целевого планирования и повышения эффективности бюджетных расходов, в соответствии с пунктом 14 статьи 5 Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведения в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", постановляю:
1. Утвердить:
1.1. Порядок принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Псков" (Приложение 1).
1.2. Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Псков" (Приложение 2).
2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 декабря 2007 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки и порядок вступления в силу.
3. Пункт 6 раздела 1, пункты 5 и 6 раздела 3, пункты 6 и 7 раздела 4 Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Псков" вступают в силу с 1 января 2009 года.
4. Руководителям органов Администрации города Пскова:
4.1. В процессе разработки и реализации муниципальных целевых программ руководствоваться требованиями Приложения 1 и Приложения 2 к настоящему Постановлению.
4.2. В срок до 1 мая 2008 года уточнить цели и задачи по муниципальным программам, разработать целевые индикаторы и показатели.
5. Комитету социально-экономического развития и потребительского рынка Администрации города Пскова до 1 марта 2008 года разработать Методические рекомендации по формированию муниципальных программ.
6. Положения пункта 3 раздела 3 Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Псков" не распространяются на муниципальные программы, утвержденные до вступления в силу настоящего Постановления.
7. Положения пункта 5 раздела 1 Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Псков" и Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Псков" применяются к муниципальным программам города Пскова вне зависимости от срока их реализации.
8. Постановление действует в части, не противоречащей Постановлению Псковской городской Думы от 12.05.2000 N 298 "О положении о муниципальных целевых программах города Пскова".
9. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Псковская Правда".
Мэр города М.Я. Хоронен
Приложение N 1
к Постановлению Администрации
города Пскова
от 15.01.2008 N 42
Порядок
принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Псков"
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Псков" (далее - Порядок) устанавливает правила принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Псков", их формирования и реализации.
2. (Абзац исключен с 24.11.10 постановлением Администрации города от 17.11.2010 N 2393).
В настоящем Порядке используются следующие понятия:
муниципальная программа - комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, направленных на достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования "Город Псков" полностью или частично финансируемых из бюджета города Пскова (далее - программа) (абзац в редакции, введенной в действие с 24.11.10 постановлением Администрации города от 17.11.2010 N 2393);
подпрограмма - составная часть программы, представляющая собой комплекс мероприятий, направленных на решение отдельных задач программы, объединенных по одному признаку (абзац в редакции, введенной в действие с 24.11.10 постановлением Администрации города от 17.11.2010 N 2393);
заказчик программы - Администрация города Пскова;
исполнитель-координатор программы - орган или структурное подразделение Администрации города Пскова, обеспечивающие реализацию программы и осуществляющие координацию действий исполнителей программы (абзац в редакции, введенной в действие с 21.08.13 постановлением Администрации города от 16.08.2013 N 2020);
разработчик программы - определяемый заказчиком программы орган Администрации города Пскова или структурное подразделение Администрации города Пскова, обеспечивающие разработку и согласование проекта программы (абзац в редакции, введенной в действие с 21.08.13 постановлением Администрации города от 16.08.2013 N 2020);
целевой индикатор - измеряемый количественный показатель решения поставленной задачи и хода реализации программы по годам;
показатель - параметр, показывающий степень достижения конечного результата;
исполнитель программы - орган или структурное подразделение Администрации города Пскова, иная организация, обеспечивающие реализацию мероприятий программы (абзац дополнительно включен с 24.11.10 постановлением Администрации города от 17.11.2010 N 2393).
3. Программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках программы. Деление программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения (1-е предложение пункта в редакции, введенной в действие с 24.11.10 постановлением Администрации города от 17.11.2010 N 2393).
4. Программа разрабатывается на срок не менее 3 лет (пункт в редакции постановления Администрации города от 04.12.2008 N 2986).
5. По каждой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации согласно Приложению 2 к настоящему Постановлению.
6. По результатам указанной оценки Администрацией города Пскова не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете города в Псковскую городскую Думу, может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете города предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
2. Разработка и утверждение концепции программы
1. Инициаторами постановки проблем для решения программными методами на муниципальном уровне могут выступать органы или структурные подразделения Администрации города Пскова.
2. Отбор проблем для программной разработки осуществляется в соответствии с критериями:
1) значимость проблемы для социально-экономического развития города;
2) необходимость целевой финансовой поддержки из бюджета города Пскова для решения проблем в установленные сроки;
3) необходимость координирования действий исполнителей программ;
4) наличие федеральных и областных целевых программ, в рамках которых могут быть привлечены средства федерального и (или) областного бюджетов.
3. Принятию решения о разработке программы предшествует разработка и согласование концепции программы.
Концепция программы должна включать следующие разделы:
1) характеристика проблемы и обоснование ее соответствия и соответствия целей программы целям и задачам социально-экономического развития города Пскова;
2) обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом;
3) прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода;
4) возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы;
5) ориентировочные сроки реализации программы.
В разделе отражаются и обосновываются сроки реализации программы, а в случае необходимости этапы решения проблемы программно-целевым методом. Этапы реализации программы определяются на основе последовательности решения задач программы;
(подпункт 5 в редакции, введенной в действие с 21.08.13 постановлением Администрации города от 16.08.2013 N 2020);
6) предложения по целям и задачам программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации программы по годам, в соответствии с требованиями, изложенными в абзаце 5 пункта 3 раздела 3 настоящего Порядка (подпункт в редакции, введенной в действие с 21.08.13 постановлением Администрации города от 16.08.2013 N 2020);
7) предложения по основным мероприятиям, направленным на решение каждой из поставленных задач;
8) предложения по объемам и источникам финансирования программы за счет средств бюджета города Пскова, федерального и (или) областного бюджетов в рамках федеральных и областных целевых программ;
9) предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы;
10) предложения по исполнителям программы;
11) предложения о разработчике программы и исполнителе-координаторе программы;
12) анализ (предварительный анализ) итогов реализации аналогичной программы, действовавшей (действующей) до разработки концепции программы.
Раздел включается в структуру Концепции, в случае если до разработки концепции программы действовала (действует) аналогичная программа. В разделе отражаются результаты реализации мероприятий, достигнутые показатели (индикаторы) аналогичной действовавшей (действующей) программы, проблемы и недостатки, а так же предложения по решению обозначенных проблем и устранению недостатков, выявленных в ходе реализации аналогичной действовавшей (действующей) программы.
(подпункт 12 дополнительно включен с 21.08.13 постановлением Администрации города от 16.08.2013 N 2020).
4. Глава Администрации города Пскова утверждает концепцию программы, принимает решение о разработке проекта программы с указанием сроков ее разработки и исполнителя-координатора программы.
Решение Главы Администрации города Пскова об утверждении концепции программы и разработке проекта программы оформляется Распоряжением Администрации города Пскова. Проект Распоряжения готовит инициатор постановки проблем.
(Раздел 2 в редакции, введенной в действие с 14.09.11 постановлением Администрации города от 09.09.2011 N 2090).
3. Формирование и утверждение программы
1. Формирование программы производится разработчиком программы.
2. Методическое руководство по формированию программ осуществляет Комитет социально-экономического развития и потребительского рынка Администрации города Пскова.
3. Программа состоит из следующих разделов:
I. Паспорт программы (по форме согласно приложению).
II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа.
Раздел содержит развернутую постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи с основными направлениями социально-экономического развития, целесообразность и необходимость решения проблемы программно-целевым методом;
III. Основные цели и задачи программы с указанием сроков и этапов ее реализации, перечень целевых индикаторов и показателей, отражающих ход выполнения программы.
Методика расчета целевых индикаторов программы должна содержать (дополнительно включен с 21.08.13 постановлением Администрации города от 16.08.2013 N 2020):
