АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 октября 2011 года N 402


Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2012-2014 годы"

(с изменениями на 14 августа 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.14 на основании постановления Администрации области
от 11.04.2014 N 134
_____________________________________________________________________

_________________________________________________________________
     Текст документа с изменениями, внесенными:
     постановлением Администрации области от 02.05.2012 N 214;
     постановлением Администрации области от 13.07.2012 N 369;
     постановлением Администрации области от 09.10.2012 N 528;
     постановлением Администрации области от 27.03.2013 N 138;
     постановлением Администрации области от 13.06.2013 N 251;
     постановлением Администрации области от 14.08.2013 N 367.
__________________________________________________________________

На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии с постановлением Администрации области от 27 июня 2008 г. N 174 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ" Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную долгосрочную целевую программу "Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2012-2014 годы".

2. Объемы финансирования областной долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2012-2014 годы" определять при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

3. Государственному финансовому управлению Псковской области предусмотреть объемы финансирования областной долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2012-2014 годы" в Законе области от 24 декабря 2010 г. N 1035-ОЗ "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Безлобенко Г.А.

И.п. Губернатора области                                                              М.К. Жаворонков

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации области
от 12.10.2011 N 402

     
ОБЛАСТНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2012-2014 годы"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Развитие малого и среднего предпринимательства является важным условием функционирования рыночной экономики и одной из важных социально-экономических задач. Отличительной особенностью малого и среднего предпринимательства является его доступность как сферы деятельности для широкого круга людей, которая обусловлена тем, что функционирование малого и среднего предпринимательства не предполагает крупных финансовых вложений, не требует больших материальных и трудовых ресурсов. Поэтому именно малый и средний бизнес является необходимым условием формирования так называемого среднего класса - социального фундамента, обеспечивающего стабильное развитие общества.

Областная долгосрочная целевая программа "Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2012-2014 годы" является логическим продолжением предыдущей областной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2009-2011 годы" и учитывает результаты ее реализации.

За период реализации областной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2009-2011 годы" в течение трех лет количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось с 3,2 тыс. до 4,4 тыс. или на 137,5%, количество индивидуальных предпринимателей увеличилось с 17,2 тыс. до 19,4 тыс. Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве также увеличилась более чем на 900 человек. Доля малого предпринимательства в общих обороте организаций области увеличилась до 39%.

На территории области на 01.04.2011 действовало 4406 предприятий малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), на которых работало 57,3 тыс. человек. Оборот предприятий МСП составил 15,14 млрд. рублей. Среди МСП, включая микропредприятия, преобладали предприятия торговли (31,1%), обрабатывающих производств (15,8%), строительства (13,5%). Доля занятых на предприятиях этих видов деятельности составила соответственно 26,4; 25,0 и 10,7 %.

Реализация мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства в 2009-2011 годах позволила не в полной мере достичь поставленных целей (увеличение числа занятых в малом и среднем предпринимательстве, создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства) и решить основные проблемы, с которыми сталкиваются субъекты малого и среднего предпринимательства:

недостаточность собственных средств для развития и высокая стоимость заемных средств;

высокая затратность на подключение к энергосетям, осуществление экспортной деятельности, разработку новых технологий (инновационная деятельность);

недостаток квалифицированных кадров;

недостаточность информационно-консультационной поддержки;

ограниченность в продвижении товаров (работ, услуг) на межрегиональные и международные рынки.

Решение указанных проблем лежит, в основном, в плоскостях финансовой, имущественной, информационной, консультационной, образовательной и других видов поддержки. Решать эти проблемы необходимо комплексно, совмещая общедоступную и адресную поддержку по различным ее направлениям, т.е. средствами программно-целевого планирования.

Выбор данного метода для решения вышеуказанных проблем обусловлен значительными финансовыми затратами и невозможностью изменить ситуацию в течение одного финансового года.

Программно-целевой метод решения поставленных задач, основанный на необходимости реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам, позволит за три года (2012-2014 годы) реализовать предлагаемые мероприятия, которые, в свою очередь, будут направлены на стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в области и окажут существенное положительное влияние на социальное благополучие населения.

2. Цели и задачи программы

Целью программы является создание условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:

развитие механизмов, обеспечивающих доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;

совершенствование механизмов стимулирования развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях области;

содействие повышению конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных направлениях;

расширение деловых возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Сроки реализации программы

Программа разработана на период 2012-2014 годы.

4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование программы

Финансирование мероприятий программы будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов. Субсидии из областного бюджета предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, некоммерческим организациям и местным бюджетам в порядке, определенном Администрацией области.

Объемы финансирования программы за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.           

       (Таблица в редакции постановления Администрации области от 14.08.2013 N 367)

Привлечение средств федерального бюджета предполагается осуществлять в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" и ежегодным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации "О мерах по реализации в текущем году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства".

Средства федерального, областного и местных бюджетов планируется направить на развитие механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит привлечь значительное количество кредитных ресурсов в развитие бизнеса; на стимулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях области; на развитие бизнеса в приоритетных для области направлениях (экспорт, энергоэффективность, инновации и т.д.).

5. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий с указанием сроков и результатов их реализации, исполнителей, объемов финансирования по годам приведен в приложении к программе.

6. Прогноз ожидаемых результатов реализации программы

Реализация программы будет способствовать достижению следующих социально-экономических показателей, характеризующих развитие малого и среднего предпринимательства:

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 5% ежегодно;

увеличение числа занятых в сфере малого и среднего предпринимательства на 5% ежегодно;

увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства на 7% ежегодно.