АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 мая 2010 года N 192

Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "Противодействие коррупции в Псковской области
(2010-2012 годы)"      

(с изменениями на 2 августа 2012 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2014 на основании постановления Администрации области
от 15.04.2014 N 136
_____________________________________________________________________

__________________________________________________________________
     Текст документа с изменениями, внесенными:
      постановлением Администрации области от 14.07.2010 N 274;
      постановлением Администрации области от 02.08.2012 N 402.

____________________________________________________________________

      В целях реализации Плана противодействия коррупции в органах государственной власти Псковской области, в соответствии с Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460, и Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, Законом области от 17 июля 2008 г. N 784-ОЗ "О противодействии коррупции в органах государственной власти Псковской области и органах местного самоуправления", постановлением Администрации области от 27 июня 2008 г. N 174 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ" Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную долгосрочную целевую программу "Противодействие коррупции в Псковской области (2010-2012 годы)".

2. Объемы финансирования областной долгосрочной целевой программы "Противодействие коррупции в Псковской области (2010-2012 годы)" определять ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

3. Государственному финансовому управлению Псковской области обеспечить внесение изменений в Закон области от 28 декабря 2009 г. N 930-ОЗ "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".

И.п. Губернатора области                                                        М.К. Жаворонков

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации области
от 28.05.2010 N 192

     

Областная долгосрочная целевая программа
"Противодействие коррупции в Псковской области (2010-2012 годы)"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Коррупция представляет собой серьезную угрозу функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенства закона и подрывает доверие населения к государственной власти, существенно замедляет экономическое развитие субъектов Российской Федерации.

Коррупция - совокупность составов правонарушений, предусмотренных в законодательстве Российской Федерации, в связи с исполнением лицами, замещающими государственные должности Псковской области, муниципальные должности в Псковской области, а равно должности государственной гражданской службы Псковской области или муниципальной службы в Псковской области, своих должностных полномочий и (или) связанных с ними возможностей для противоправного удовлетворения корыстной или иной личной заинтересованности, совершения других незаконных действий (бездействия), а равно противоправное предоставление преимуществ физическим и юридическим лицам.

Коррупция приводит к масштабному вытеснению граждан из сферы бесплатных обязательных государственных услуг, прежде всего, в области имущественных отношений, образования, социальной защиты населения, медицинского обслуживания населения, что приводит к массовым нарушениям конституционных прав граждан.

В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является ликвидация коррупции в органах исполнительной и законодательной власти, которая стала важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления, оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции в их сферах деятельности.

Внедрение механизмов противодействия коррупции существенно снизит возможности коррупционных действий (бездействия) при принятии решений, устранит информационный дефицит в порядке получения государственных услуг и осуществления государственных функций, упростит получение различных разрешающих и правоустанавливающих документов и т.п.

Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в Псковской области являются необходимыми элементами реализации административной реформы.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

противодействие коррупции при исполнении Администрацией области и органами исполнительной власти области государственных функций и предоставлении государственных услуг;

содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о выявленных фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

нормативное правовое и методологическое обеспечение противодействия коррупции в Администрации области и органах исполнительной власти области;

изучение причин коррупции, факторов, способствующих коррупции, профилактика коррупционных проявлений в Администрации области и органах исполнительной власти области;

повышение эффективности деятельности Администрации области и органов исполнительной власти области;

исключение проявлений коррупции при расходовании бюджетных средств и использовании государственного имущества;

совершенствование системы государственной службы, усиление контроля за служебной деятельностью государственных гражданских служащих области;

обеспечение доступа населения к информации о деятельности Администрации области и органов исполнительной власти области, в том числе, в сфере противодействия коррупции, направленного на формирование нетерпимого отношения в обществе к проявлениям коррупции;

обеспечение исполнения законодательства о противодействии коррупции Администрацией области и органами исполнительной власти области;

усиление взаимодействия с правоохранительными органами в сфере противодействия коррупции.

Достижение целей и реализация задач Программы осуществляются путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении N 1 к Программе.

(Раздел 2 в редакции постановления Администрации области от 02.08.2012 N 402).

3. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на 2010-2012 годы. Решение проблемы противодействия коррупции невозможно осуществить в пределах одного года, поскольку предусматривается проведение большого количества долгосрочных мероприятий профилактического характера. Вместе с тем планировать реализацию Программы на более длительный срок нецелесообразно вследствие динамичного развития обстановки, а также необходимости совершенствования форм и методов противодействия коррупции. В связи с этим Программа рассчитана на трехлетний период.

4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование Программы

Выполнение намеченных мероприятий планируется осуществлять, главным образом, за счет средств, выделяемых на основную деятельность исполнителей Программы, и средств областного бюджета, выделяемых на реализацию программных мероприятий. Выделение средств областного бюджета на реализацию Программы обусловлено недостаточностью средств, выделяемых на основную деятельность исполнителей Программы, для решения задач противодействия коррупции.

Для реализации мероприятий Программы из средств областного бюджета необходимо выделить 4 137 тыс. рублей, в том числе по годам (абзац в редакции постановления Администрации области от 14.07.2010 N 274):

2010 - 1 057 тыс. рублей (абзац в редакции постановления Администрации области от 14.07.2010 N 274);

2011 - 1 490 тыс. рублей (абзац в редакции постановления Администрации области от 14.07.2010 N 274);

2012 - 880 тыс. рублей (абзац в редакции постановления Администрации области от 02.08.2012 N 402).   

Объемы финансирования Программы указаны исходя из расходов на реализацию мероприятий и подлежат ежегодному уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.     

5. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий с указанием результатов их реализации, исполнителей, объемов финансирования по годам с указанием направлений расходования средств и источников финансирования представлен в приложении N 1 к Программе.

(Раздел 5 дополнительно включен постановлением Администрации области от 02.08.2012 N 402).

6. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

В результате реализации Программы предполагается достичь следующих количественных и качественных результатов:

совершенствование нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции, в том числе, увеличение доли нормативных правовых актов области и их проектов, по которым проведена экспертиза на наличие коррупциогенных факторов, на 40%;

в целях выявления нормативных правовых актов, требующих приведения в соответствие с федеральным законодательством в связи с его изменением, а также пробелов правового урегулирования, уменьшение доли норм, в которых выявлены коррупциогенные факторы, на 40%;

повышение уровня информированности граждан и субъектов предпринимательской деятельности о мероприятиях по реализации антикоррупционной политики в области на 30%;

уменьшение количества граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции, на 40%;

повышение эффективности государственного управления, уровня социально-экономического развития и развития гражданского общества в Псковской области, в том числе: повышение уровня доверия граждан к органам государственной власти и органам местного самоуправления Псковской области; увеличение налоговых поступлений и укрепление бюджетной сферы; повышение инвестиционной привлекательности Псковской области; развитие и укрепление институтов гражданского общества;

увеличение доли государственных контрактов на поставки товаров для государственных нужд области, заключенных по итогам размещения заказов в форме торгов, признанных несостоявшимися, по которым выполняется анализ закупочных и среднерыночных цен, с 8% в 2010 г. до 18% в 2012 г.

       (Раздел 6, в предыдущей редакции -5, переименован и в редакции постановления Администрации области от 02.08.2012 N 402).

7. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности Программы
(Наименование раздела в редакции постановления Администрации области от 02.08.2012 N 402)

(Таблица раздела исключена постановлением Администрации области от 02.08.2012 N 402)

Для оценки эффективности реализации Программы используемые показатели определяются следующим образом:

а) доля нормативных правовых актов, принятых органами исполнительной власти области, и проектов нормативных правовых актов, подготовленных органами исполнительной власти области, по которым проведены экспертизы на коррупциогенность.

Показатель определяется по результатам проведения экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов на коррупциогенность за один год по формуле:

Э = Нв / Ни х 100%,

где:

Э - доля нормативных правовых актов, по которым проведена экспертиза на коррупциогенность;