ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О территориальных избирательных комиссиях в Псковской области, обладающих правами юридического лица
(с изменениями на 1 ноября 2023 года)
____________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
Законом Псковской области от 04.10.2007 N 708-ОЗ, Псковская правда от 05.10.07 N 204;
Законом Псковской области от 16.04.2009 N 850-ОЗ, Псковская правда от 21.04.09 N 71-72;
Законом Псковской области от 03.12.2010 N 1024-ОЗ, Псковская правда от 07.12.10 N 270;
Законом Псковской области от 11.07.2011 N 1091-ОЗ, Псковская правда от 12.07.11 N 125;
Законом Псковской области от 27.12.2012 N 1234-ОЗ, Псковская правда от 28.12.12 N 302-304;
Законом Псковской области от 01.06.2016 N 1671-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 01.06.16, N 020106201603;
Законом Псковской области от 05.05.2017 N 1767-ОЗ, Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 05.05.17, N 6000201705050005;
Законом Псковской области от 20.09.2019 N 1983-ОЗ - распространяется на правоотношения, возникшие с 01 октября 2019 года, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 23.09.19, N 041604482309201901;
Законом Псковской области от 06.11.2019 N 1988-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 06.11.19, N 041606360611201901;
Законом Псковской области от 29.12.2020 N 2137-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 29.12.20, N 041739412912202001;
Законом Псковской области от 31.01.2023 N 2340-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 31.01.23, N 041544273101202301;
Законом Псковской области от 01.11.2023 N 2425-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 02.11.23, N 341222330211202301.
____________________________________________________________________
Принят областным Собранием депутатов 12 июля 2007 года
Настоящий Закон регулирует вопросы правового статуса, организации и порядка деятельности территориальных избирательных комиссий в Псковской области, обладающих правами юридического лица.
Статья 1.
1. Территориальные избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов на соответствующей территории.
2. Территориальная избирательная комиссия формируется в каждой административно-территориальной единице области, установленной Уставом области.
3. Территориальные избирательные комиссии в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), другими федеральными законами, настоящим Законом, другими законами области, иными правовыми актами Псковского областного Собрания депутатов и Правительства Псковской области, а также решениями вышестоящих избирательных комиссий, принятыми в пределах их компетенции (часть в редакции, введенной в действие с 10.02.23 Законом Псковской области от 31.01.2023 N 2340-ОЗ).
4. Территориальные избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Статья 2.
1. Территориальные избирательные комиссии в Псковской области (далее - территориальные комиссии) являются государственными органами Псковской области, обладают правами юридического лица, имеют печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием (пункт в редакции, введенной в действие с 15.10.2007 Законом Псковской области от 04.10.2007 N 708-ОЗ; с 18.12.10 Законом Псковской области от 03.12.2010 N 1024-ОЗ; с 08.01.13 Законом Псковской области от 27.12.2012 N 1234-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 16.11.19 Законом Псковской области от 06.11.2019 N 1988-ОЗ).
2. Внутренние вопросы деятельности, порядок работы территориальных комиссий в соответствии с их компетенцией и полномочиями определяются регламентом территориальной комиссии, утверждаемым указанными территориальными комиссиями самостоятельно.
3. (Часть утратила силу с 10.02.23 на основании Закона Псковской области от 31.01.2023 N 2340-ОЗ).
4. Избирательной комиссией Псковской области на территориальные комиссии могут возлагаться полномочия соответствующих окружных избирательных комиссий в случаях и порядке, установленных федеральным законом и законом области.
Статья 3.
1. Срок полномочий территориальных комиссий составляет 5 лет (пункт в редакции, введенной в действие с 18.12.10 Законом Псковской области от 03.12.2010 N 1024-ОЗ).
2. Срок полномочий территориальных комиссий исчисляется со дня их первого заседания. Полномочия территориальных комиссий прекращаются со дня первого заседания территориальной комиссии нового состава.
В случае если срок полномочий территориальных комиссий истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвуют данные комиссии, срок их полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.
Статья 4.
1. Территориальные комиссии формируются избирательной комиссией Псковской области в количестве 5-14 членов с правом решающего голоса в порядке, установленном федеральным законом и законом области.
2. Статус членов территориальных комиссий с правом решающего голоса определяется федеральным законом, настоящим Законом и иными законами области.
3. Председатели территориальных комиссий назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от должности избирательной комиссией Псковской области. Председатель территориальной комиссии может быть досрочно освобожден от занимаемой должности на основании решения избирательной комиссии Псковской области, принятого большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии Псковской области с правом решающего голоса на основании его личного заявления, а также по предложению не менее одной трети членов избирательной комиссии Псковской области с правом решающего голоса, председателя избирательной комиссии Псковской области (абзац дополнен вторым предложением с 23.07.11 Законом Псковской области от 11.07.2011 N 1091-ОЗ).
Председатели территориальных комиссий обеспечивают непосредственное исполнение полномочий государственных органов области в сфере реализации и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и осуществления подготовки и проведения выборов и референдумов.
Председатели территориальных комиссий работают в территориальных комиссиях на постоянной (штатной) основе и замещают государственные должности области. (2-е предложение дополнительно включено с 18.12.10 Законом Псковской области от 03.12.2010 N 1024-ОЗ, исключено с 23.07.11 Законом Псковской области от 11.07.2011 N 1091-ОЗ).
4. Заместители председателя и секретари территориальных комиссий избираются тайным голосованием на их первом заседании из числа членов территориальной комиссии с правом решающего голоса.
5. Председатели территориальных комиссий не могут:
а) быть одновременно сенаторами Российской Федерации и депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, судьями, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности области и других субъектов Российской Федерации, выборные муниципальные должности, должности государственной службы Российской Федерации, муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами областного Собрания и иных законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований (подпункт в редакции, введенной в действие с 08.01.21 Законом Псковской области от 29.12.2020 N 2137-ОЗ);
б) замещать другие должности в органах государственной власти, государственных органах, органах местного самоуправления;
в) заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
г) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов действующих на территории Российской Федерации иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
д) быть поверенными или представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти;
е) использовать в целях, не связанных с выполнением возложенных на них обязанностей, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;
ж) получать в связи с выполнением возложенных на них обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц. Подарки, полученные членом избирательной комиссии области в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются областной собственностью и передаются членом избирательной комиссии области по акту в избирательную комиссию области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Член избирательной комиссии области, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;
з) получать гонорары за публикации и выступления в качестве члена избирательной комиссии с правом решающего голоса;
и) принимать без разрешения Президента Российской Федерации почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств;
к) выезжать в связи с выполнением возложенных на них обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе органов государственной власти, органов местного самоуправления с государственными органами (органами) иностранных государств, международными и иностранными организациями;
л) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением возложенных на них обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие им известными в связи с выполнением возложенных на них обязанностей.
В случае, если владение председателем территориальной комиссии приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель территориальной избирательной комиссии обязан сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта в порядке, установленном законом области (абзац дополнительно включен с 12.06.16 Законом Псковской области от 01.06.2016 N 1671-ОЗ).
(Пункт 5 в редакции, введенной в действие с 02.05.09 Законом Псковской области от 16.04.2009 N 850-ОЗ).
5.1. Член территориальной избирательной комиссии, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе, обязан соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (пункт дополнительно включен с 15.05.17 Законом Псковской области от 05.05.2017 N 1767-ОЗ).
5.2. Член территориальной комиссии с правом решающего голоса, работающий в территориальной комиссии на постоянной (штатной) основе, освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (пункт дополнительно включен с 13.11.23 Законом Псковской области от 01.11.2023 N 2425-ОЗ).
5.3. Член территориальной комиссии с правом решающего голоса вправе представлять в суде интересы территориальной комиссии, а также иной комиссии на основании выданной ему доверенности (пункт дополнительно включен с 13.11.23 Законом Псковской области от 01.11.2023 N 2425-ОЗ).
6. Председатель территориальной комиссии организует работу территориальной комиссии, созывает и ведет заседания территориальной комиссии, подписывает постановления территориальной комиссии, осуществляет общее руководство деятельностью аппарата территориальной комиссии, осуществляет функции представителя нанимателя в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе, представляет территориальную комиссию во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, избирательными комиссиями, комиссиями референдума, общественными объединениями, другими организациями и должностными лицами, средствами массовой информации, является распорядителем финансовых средств, выделяемых территориальной комиссии, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами области, регламентом территориальной комиссии.
Статья 5.
1. Денежное содержание председателей территориальных комиссий устанавливается Законом Псковской области от 15.07.2019 N 1965-ОЗ "Об оплате труда лиц, замещающих государственные должности Псковской области, должности государственной гражданской службы Псковской области" (часть в редакции, введенной в действие с 03.10.19 Законом Псковской области от 20.09.2019 N 1983-ОЗ).
2. Председателям территориальных комиссий гарантируются: условия работы, обеспечивающие выполнение ими своих полномочий, в том числе возмещение расходов в связи со служебными командировками, медицинское обслуживание их и членов их семей, в порядке, определяемом нормативными правовыми актами области.
3. Председателям территориальных комиссий предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней (пункт в редакции, введенной в действие с 18.12.10 Законом Псковской области от 03.12.2010 N 1024-ОЗ).
4. Срок полномочий председателей территориальных комиссий засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу или службу в течение трех месяцев после прекращения полномочий председателя территориальной комиссии.
5. Председатели территориальных комиссий в связи с удовлетворением личного заявления об освобождении от занимаемой должности получают единовременное государственное пособие в размере двукратного денежного вознаграждения по ранее занимаемой должности, если они проработали в этой должности не менее одного года.
6. Председателям территориальных комиссий гарантируется:
а) единовременная субсидия на приобретение жилой площади в порядке и на условиях, определяемых нормативными правовыми актами области;
б) санаторно-курортное обслуживание (лечение) за счет средств социального страхования либо средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности территориальных комиссий.
Председателям территориальных комиссий, не использовавшим путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств социального страхования либо средств областного бюджета, производится выплата на санаторно-курортное лечение один раз в год в порядке и на условиях, устанавливаемых нормативными правовыми актами области для государственных гражданских служащих области, замещающих высшие должности государственной гражданской службы области.
7. Гражданину Российской Федерации, являвшемуся председателем территориальной комиссии, устанавливается ежемесячная доплата к страховой пенсии, выплачиваемая за счет средств областного бюджета. Ежемесячная доплата устанавливается к страховым пенсиям по старости (инвалидности), назначенным по Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) (далее - ежемесячная доплата) гражданину, являвшемуся председателем территориальной комиссии, в случае замещения должности в течение одного срока полномочий устанавливается в размере 30 процентов базового денежного вознаграждения по должности председателя территориальной комиссии.
Гражданину, являвшемуся председателем территориальной комиссии, в случае замещения должности в течение более одного срока полномочий размер ежемесячной доплаты увеличивается на 5 процентов за каждый полный срок полномочий.
Ежемесячная доплата выплачивается неработающим гражданам, достигшим возраста, установленного для назначения страховой пенсии статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня подачи заявления, но не ранее дня достижения возраста, установленного указанной статьей Федерального закона на 31 декабря 2018 года.
Ежемесячная доплата не предоставляется гражданину, являвшемся председателем территориальной комиссии, полномочия которого были прекращены в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
