ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О территориальных избирательных комиссиях в Псковской области, обладающих правами юридического лица
(с изменениями на 6 июня 2024 года)
____________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
Законом Псковской области от 04.10.2007 N 708-ОЗ, Псковская правда от 05.10.07 N 204;
Законом Псковской области от 16.04.2009 N 850-ОЗ, Псковская правда от 21.04.09 N 71-72;
Законом Псковской области от 03.12.2010 N 1024-ОЗ, Псковская правда от 07.12.10 N 270;
Законом Псковской области от 11.07.2011 N 1091-ОЗ, Псковская правда от 12.07.11 N 125;
Законом Псковской области от 27.12.2012 N 1234-ОЗ, Псковская правда от 28.12.12 N 302-304;
Законом Псковской области от 01.06.2016 N 1671-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 01.06.16, N 020106201603;
Законом Псковской области от 05.05.2017 N 1767-ОЗ, Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 05.05.17, N 6000201705050005;
Законом Псковской области от 20.09.2019 N 1983-ОЗ - распространяется на правоотношения, возникшие с 01 октября 2019 года, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 23.09.19, N 041604482309201901;
Законом Псковской области от 06.11.2019 N 1988-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 06.11.19, N 041606360611201901;
Законом Псковской области от 29.12.2020 N 2137-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 29.12.20, N 041739412912202001;
Законом Псковской области от 31.01.2023 N 2340-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 31.01.23, N 041544273101202301;
Законом Псковской области от 01.11.2023 N 2425-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 02.11.23, N 341222330211202301;
Законом Псковской области от 02.05.2024 N 2484-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 02.05.24, N 2061655210205202401;
Законом Псковской области от 06.06.2024 N 2492-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 06.06.24, N 041047190606202401.
____________________________________________________________________
Принят областным Собранием депутатов 12 июля 2007 года
Настоящий Закон регулирует вопросы правового статуса, организации и порядка деятельности территориальных избирательных комиссий в Псковской области, обладающих правами юридического лица.
Статья 1.
1. Территориальные избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов на соответствующей территории.
2. Территориальная избирательная комиссия формируется в каждой административно-территориальной единице области, установленной Уставом области.
3. Территориальные избирательные комиссии в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), другими федеральными законами, настоящим Законом, другими законами области, иными правовыми актами Псковского областного Собрания депутатов и Правительства Псковской области, а также решениями вышестоящих избирательных комиссий, принятыми в пределах их компетенции (часть в редакции, введенной в действие с 10.02.23 Законом Псковской области от 31.01.2023 N 2340-ОЗ).
4. Территориальные избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Статья 2.
1. Территориальные избирательные комиссии в Псковской области (далее - территориальные комиссии) являются государственными органами Псковской области, обладают правами юридического лица, имеют печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием (пункт в редакции, введенной в действие с 15.10.2007 Законом Псковской области от 04.10.2007 N 708-ОЗ; с 18.12.10 Законом Псковской области от 03.12.2010 N 1024-ОЗ; с 08.01.13 Законом Псковской области от 27.12.2012 N 1234-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 16.11.19 Законом Псковской области от 06.11.2019 N 1988-ОЗ).
2. Внутренние вопросы деятельности, порядок работы территориальных комиссий в соответствии с их компетенцией и полномочиями определяются регламентом территориальной комиссии, утверждаемым указанными территориальными комиссиями самостоятельно.
3. (Часть утратила силу с 10.02.23 на основании Закона Псковской области от 31.01.2023 N 2340-ОЗ).
4. Избирательной комиссией Псковской области на территориальные комиссии могут возлагаться полномочия соответствующих окружных избирательных комиссий в случаях и порядке, установленных федеральным законом и законом области.
Статья 3.
1. Срок полномочий территориальных комиссий составляет 5 лет (пункт в редакции, введенной в действие с 18.12.10 Законом Псковской области от 03.12.2010 N 1024-ОЗ).
2. Срок полномочий территориальных комиссий исчисляется со дня их первого заседания. Полномочия территориальных комиссий прекращаются со дня первого заседания территориальной комиссии нового состава.
В случае если срок полномочий территориальных комиссий истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвуют данные комиссии, срок их полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.
Статья 4.
1. Территориальные комиссии формируются избирательной комиссией Псковской области в количестве 5-14 членов с правом решающего голоса в порядке, установленном федеральным законом и законом области.
2. Статус членов территориальных комиссий с правом решающего голоса определяется федеральным законом, настоящим Законом и иными законами области.
3. Председатели территориальных комиссий назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от должности избирательной комиссией Псковской области. Председатель территориальной комиссии может быть досрочно освобожден от занимаемой должности на основании решения избирательной комиссии Псковской области, принятого большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии Псковской области с правом решающего голоса на основании его личного заявления, а также по предложению не менее одной трети членов избирательной комиссии Псковской области с правом решающего голоса, председателя избирательной комиссии Псковской области (абзац дополнен вторым предложением с 23.07.11 Законом Псковской области от 11.07.2011 N 1091-ОЗ).
Председатели территориальных комиссий обеспечивают непосредственное исполнение полномочий государственных органов области в сфере реализации и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и осуществления подготовки и проведения выборов и референдумов.
Председатели территориальных комиссий работают в территориальных комиссиях на постоянной (штатной) основе и замещают государственные должности области. (2-е предложение дополнительно включено с 18.12.10 Законом Псковской области от 03.12.2010 N 1024-ОЗ, исключено с 23.07.11 Законом Псковской области от 11.07.2011 N 1091-ОЗ).
В период отсутствия председателя территориальной комиссии на срок не более трех месяцев подряд по согласованию с Избирательной комиссией Псковской области его обязанности могут возлагаться на заместителя председателя территориальной комиссии или иного члена территориальной комиссии с правом решающего голоса. На период отсутствия председателя территориальной комиссии в случае отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, временной нетрудоспособности или иной период неисполнения должностных обязанностей председателем территориальной комиссии либо до назначения нового председателя территориальной комиссии постановлением Избирательной комиссии Псковской области временно исполняющим обязанности председателя территориальной комиссии может быть назначен заместитель председателя территориальной комиссии, а при невозможности исполнения обязанностей председателя территориальной комиссии заместителем председателя территориальной комиссии - иной член территориальной комиссии с правом решающего голоса (абзац дополнительно включен с 13.05.24 Законом Псковской области от 02.05.2024 N 2484-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 06.06.24 Законом Псковской области от 06.06.2024 N 2492-ОЗ).
4. Заместители председателя и секретари территориальных комиссий избираются тайным голосованием на их первом заседании из числа членов территориальной комиссии с правом решающего голоса.
5. Председатели территориальных комиссий не вправе (абзац в редакции, введенной в действие с 06.06.24 Законом Псковской области от 06.06.2024 N 2492-ОЗ):
а) быть одновременно сенаторами Российской Федерации и депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, судьями, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности области и других субъектов Российской Федерации, выборные муниципальные должности, должности государственной службы Российской Федерации, муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами областного Собрания и иных законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований (подпункт в редакции, введенной в действие с 08.01.21 Законом Псковской области от 29.12.2020 N 2137-ОЗ);
б) замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления (подпункт в редакции, введенной в действие с 06.06.24 Законом Псковской области от 06.06.2024 N 2492-ОЗ);
в) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц (подпункт в редакции, введенной в действие с 06.06.24 Законом Псковской области от 06.06.2024 N 2492-ОЗ);
г) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями (подпункт в редакции, введенной в действие с 06.06.24 Законом Псковской области от 06.06.2024 N 2492-ОЗ);
д) быть поверенными или иными представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами (подпункт в редакции, введенной в действие с 06.06.24 Законом Псковской области от 06.06.2024 N 2492-ОЗ);
е) использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности (подпункт в редакции, введенной в действие с 06.06.24 Законом Псковской области от 06.06.2024 N 2492-ОЗ);
ж) получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего государственную должность Псковской области, замещаемую на постоянной основе (подпункт в редакции, введенной в действие с 06.06.24 Законом Псковской области от 06.06.2024 N 2492-ОЗ);
з) получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц. Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью Псковской области и передаются по акту в территориальную комиссию. Председатель территориальной комиссии, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (подпункт в редакции, введенной в действие с 06.06.24 Законом Псковской области от 06.06.2024 N 2492-ОЗ);
и) принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций (подпункт в редакции, введенной в действие с 06.06.24 Законом Псковской области от 06.06.2024 N 2492-ОЗ);
к) выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренностям государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями (подпункт в редакции, введенной в действие с 06.06.24 Законом Псковской области от 06.06.2024 N 2492-ОЗ);
л) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями (подпункт в редакции, введенной в действие с 06.06.24 Законом Псковской области от 06.06.2024 N 2492-ОЗ);
м) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшие им известными в связи с выполнением служебных обязанностей (подпункт дополнительно включен с 06.06.24 Законом Псковской области от 06.06.2024 N 2492-ОЗ).
В случае, если владение председателем территориальной комиссии приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель территориальной избирательной комиссии обязан сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта в порядке, установленном законом области (абзац дополнительно включен с 12.06.16 Законом Псковской области от 01.06.2016 N 1671-ОЗ).
(Пункт 5 в редакции, введенной в действие с 02.05.09 Законом Псковской области от 16.04.2009 N 850-ОЗ).
5.1. Член территориальной избирательной комиссии, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе, обязан соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (пункт дополнительно включен с 15.05.17 Законом Псковской области от 05.05.2017 N 1767-ОЗ).
5.2. Член территориальной комиссии с правом решающего голоса, работающий в территориальной комиссии на постоянной (штатной) основе, освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (пункт дополнительно включен с 13.11.23 Законом Псковской области от 01.11.2023 N 2425-ОЗ).
5.3. Член территориальной комиссии с правом решающего голоса вправе представлять в суде интересы территориальной комиссии, а также иной комиссии на основании выданной ему доверенности (пункт дополнительно включен с 13.11.23 Законом Псковской области от 01.11.2023 N 2425-ОЗ).
5.4. Председатели территориальных комиссий, если федеральными законами не установлено иное, не вправе участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Псковской области в порядке, установленном законом Псковской области;
в) вхождение на безвозмездной основе в состав коллегиального органа коммерческой или некоммерческой организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;
г) представление на безвозмездной основе интересов Псковской области в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Псковская область, в соответствии с нормативными правовыми актами Псковской области, определяющими порядок осуществления от имени Псковской области полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в собственности Псковской области акциями (долями участия в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами.
(Пункт 5.4 в редакции, введенной в действие с 06.06.24 Законом Псковской области от 06.06.2024 N 2492-ОЗ).
6. Председатель территориальной комиссии организует работу территориальной комиссии, созывает и ведет заседания территориальной комиссии, подписывает постановления территориальной комиссии, осуществляет общее руководство деятельностью аппарата территориальной комиссии, осуществляет функции представителя нанимателя в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе, представляет территориальную комиссию во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, избирательными комиссиями, комиссиями референдума, общественными объединениями, другими организациями и должностными лицами, средствами массовой информации, является распорядителем финансовых средств, выделяемых территориальной комиссии, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами области, регламентом территориальной комиссии.
Статья 5.
1. Денежное содержание председателей территориальных комиссий устанавливается Законом Псковской области от 15.07.2019 N 1965-ОЗ "Об оплате труда лиц, замещающих государственные должности Псковской области, должности государственной гражданской службы Псковской области" (часть в редакции, введенной в действие с 03.10.19 Законом Псковской области от 20.09.2019 N 1983-ОЗ).
