ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О статусе главы городского (сельского) поселения
(с изменениями на 19 июля 2023 года)
____________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
Законом Псковской области от 23.12.2008 N 817-ОЗ -применяется к правоотношениям, возникшим с 1 сентября 2008 года, Псковская правда от 25.12.08 N 316;
Законом Псковской области от 16.04.2009 N 850-ОЗ, Псковская правда от 21.04.09 N 71-72;
Законом Псковской области от 06.07.2009 N 880-ОЗ, Псковская правда от 10.07.09 N 135-136;
Законом Псковской области от 03.06.2010 N 982-ОЗ, Псковская правда от 08.06.10 N 129-130;
Законом Псковской области от 15.07.2010 N 996-ОЗ, Псковская правда от 20.07.10 N 164-165;
Законом Псковской области от 04.07.2013 N 1290-ОЗ, Псковская правда от 09.07.13 N 127;
Законом Псковской области от 08.07.2013 N 1297-ОЗ - применяется к правоотношениям, возникшим с 01 января 2013 года. Обязанность, предусмотренная статьей 6 Закона, возникает в отношении сделок, совершенных с 01 января 2012 года, Псковская правда от 12.07.13 N 133;
Законом Псковской области от 27.11.2014 N 1452-ОЗ, Псковская правда от 28.11.14 N 135;
Законом Псковской области от 08.06.2016 N 1673-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 08.06.16, N 020806201603;
Законом Псковской области от 08.06.2016 N 1675-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 08.06.16, N 020806201605;
Законом Псковской области от 10.01.2017 N 1731-ОЗ - распространяется на правоотношения, возникшие с 18 июня 2016 года, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 10.01.17, N 021001201701;
Законом Псковской области от 05.05.2017 N 1769-ОЗ, Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 05.05.17, N 6000201705050006;
Законом Псковской области от 14.06.2017 N 1779-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 15.06.17, N 041247291506201701;
Законом Псковской области от 10.10.2017 N 1806-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 11.10.17, N 041204571110201701;
Законом Псковской области от 06.11.2019 N 1987-ОЗ;
Законом Псковской области от 09.12.2019 N 2016-ОЗ;
Законом Псковской области от 09.12.2019 N 2018-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 09.12.19, N 041716520912201901;
Законом Псковской области от 27.03.2020 N 2058-ОЗ - распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2020 года, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 30.03.20, N 041548483003202001;
Законом Псковской области от 19.07.2023 N 2396-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 20.07.23, N 041250102007202301.
____________________________________________________________________
Принят областным Собранием депутатов 31 мая 2006 года
Настоящий Закон определяет статус и социальные гарантии глав муниципальных образований Псковской области (далее также - область), имеющих статус городского поселения, сельского поселения (далее - муниципальные образования), в части вопросов, отнесенных федеральным законодательством к ведению субъектов Российской Федерации (преамбула в редакции, введенной в действие с 31.07.23 Законом Псковской области от 19.07.2023 N 2396-ОЗ).
Статья 1. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального образования. Наименование главы муниципального образования определяется законом области с учетом исторических и иных местных традиций.
Глава муниципального образования избирается способом, определенным уставом муниципального образования из числа предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" способов избрания главы муниципального образования, и в зависимости от этого занимает определенное уставом муниципального образования место в структуре органов местного самоуправления.
(Часть 1 в редакции, введенной в действие с 19.06.16 Законом Псковской области от 08.06.2016 N 1675-ОЗ).
2. В соответствии с уставом муниципального образования глава муниципального образования наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Статья 2. Статус главы муниципального образования
Статус (правовое положение) главы муниципального образования устанавливается федеральными законами, законами области и уставом муниципального образования.
Статья 3. Срок полномочий и вступление в должность главы муниципального образования
1. Срок полномочий главы муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования. Срок полномочий главы муниципального образования не может быть менее двух лет и более пяти лет. Срок полномочий главы муниципального образования, избранного представительным органом муниципального образования из своего состава, равен сроку полномочий соответствующего представительного органа муниципального образования. Установленный срок полномочий главы муниципального образования не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.
2. Глава муниципального образования вступает в должность в порядке, установленном уставом муниципального образования. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования.
3. Уставом муниципального образования может быть предусмотрена процедура принесения торжественной присяги (клятвы) главой муниципального образования при вступлении в должность.
Статья 4. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования, исполнение полномочий главы муниципального образования при досрочном прекращении полномочий или применении к нему мер процессуального принуждения
(Наименование в редакции, введенной в действие с 25.06.17 Законом Псковской области от 14.06.2017 N 1779-ОЗ)
1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях, установленных федеральным законом.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или депутат представительного органа муниципального образования, определяемые в соответствии с уставом муниципального образования (пункт в редакции, введенной в действие с 25.06.17 Законом Псковской области от 14.06.2017 N 1779-ОЗ).
3. (Часть исключена с 09.12.14 Законом Псковской области от 27.11.2014 N 1452-ОЗ).
Статья 5. Исполнение полномочий главы муниципального образования при временном его отсутствии
В случае временного отсутствия главы муниципального образования исполнение полномочий главы муниципального образования осуществляется в порядке, установленном уставом муниципального образования. Уставом муниципального образования для временно исполняющего полномочия главы муниципального образования могут быть установлены ограничения на осуществление отдельных полномочий.
Статья 6. Удостоверение и нагрудный знак главы муниципального образования
Глава муниципального образования имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его личность и полномочия. Положение об удостоверении главы муниципального образования, его форма и описание утверждаются представительным органом муниципального образования. По решению представительного органа муниципального образования глава муниципального образования может иметь нагрудный знак.
Статья 7. Ограничения, запреты и обязанности, связанные с деятельностью главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции", Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
2. Глава муниципального образования обязан в порядке, установленном пунктами 3 - 8 настоящей статьи, сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
3. Сообщение оформляется в письменной форме в виде уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее - уведомление).
Глава муниципального образования направляет уведомление, составленное по форме согласно приложению к настоящему Закону, Губернатору Псковской области (далее - Губернатор области) (абзац в редакции, введенной в действие с 31.07.23 Законом Псковской области от 19.07.2023 N 2396-ОЗ).
Уведомление рассматривается Губернатором области (абзац в редакции, введенной в действие с 19.12.19 Законом Псковской области от 09.12.2019 N 2018-ОЗ).
4. Уведомление в течение 3 рабочих дней со дня его поступления Губернатору области направляется в структурное подразделение Аппарата Правительства Псковской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее - подразделение Аппарата Правительства области) для предварительного рассмотрения (абзац в редакции, введенной в действие с 31.07.23 Законом Псковской области от 19.07.2023 N 2396-ОЗ).
В ходе предварительного рассмотрения уведомления должностные лица подразделения Аппарата Правительства области имеют право получать от лица, направившего уведомление, пояснения по изложенным в нем обстоятельствам, подготавливать для направления в установленном порядке запросы в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти области, иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации (абзац в редакции, введенной в действие с 31.07.23 Законом Псковской области от 19.07.2023 N 2396-ОЗ).
Порядок направления запросов, указанных в абзаце втором настоящего пункта, определяется нормативным правовым актом Правительства Псковской области (далее - Правительство области) области, определяющим порядок проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы области, и государственными гражданскими служащими области (абзац в редакции, введенной в действие с 31.07.23 Законом Псковской области от 19.07.2023 N 2396-ОЗ).
(Пункт 4 в редакции, введенной в действие с 19.12.19 Законом Псковской области от 09.12.2019 N 2018-ОЗ).
5. По результатам предварительного рассмотрения уведомления подразделение Аппарата Правительства области подготавливает мотивированное заключение, которое должно содержать (абзац в редакции, введенной в действие с 31.07.23 Законом Псковской области от 19.07.2023 N 2396-ОЗ):
1) информацию, изложенную в уведомлении;
2) информацию, полученную в соответствии с абзацем вторым пункта 4 настоящей статьи;
3) мотивированный вывод по результатам предварительного рассмотрения уведомления, а также рекомендации для принятия одного из решений, указанных в пункте 7 настоящей статьи.
(Пункт 5 в редакции, введенной в действие с 19.12.19 Законом Псковской области от 09.12.2019 N 2018-ОЗ).
6. Уведомление, заключение и другие материалы, полученные в ходе предварительного рассмотрения уведомления, представляются Губернатору области в течение 10 рабочих дней со дня поступления уведомления в подразделение Аппарата Правительства области (абзац в редакции, введенной в действие с 31.07.23 Законом Псковской области от 19.07.2023 N 2396-ОЗ).
В случае направления запросов, указанных в абзаце втором пункта 4 настоящей статьи, уведомление, заключение и другие материалы представляются Губернатору области в течение 45 календарных дней со дня поступления уведомления в подразделение Аппарата Правительства области. Указанный срок может быть продлен Губернатором области, но не более чем на 30 календарных дней (абзац в редакции, введенной в действие с 31.07.23 Законом Псковской области от 19.07.2023 N 2396-ОЗ).
(Пункт 6 в редакции, введенной в действие с 19.12.19 Законом Псковской области от 09.12.2019 N 2018-ОЗ).
7. Губернатор области по результатам рассмотрения уведомления принимает одно из следующих решений:
1) признать, что при исполнении полномочий лицом, направившим уведомление, конфликт интересов отсутствует;
2) признать, что при исполнении полномочий лицом, направившим уведомление, личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов;
3) признать, что лицом, направившим уведомление, не соблюдались требования об урегулировании конфликта интересов.
(Пункт 7 в редакции, введенной в действие с 19.12.19 Законом Псковской области от 09.12.2019 N 2018-ОЗ).
8. В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом 2 пункта 7 настоящей статьи, Губернатор области рекомендует главе муниципального образования, направившему уведомление, принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов (пункт в редакции, введенной в действие с 19.12.19 Законом Псковской области от 09.12.2019 N 2018-ОЗ).
9. В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом 3 пункта 7 настоящей статьи, Губернатор области принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 19.12.19 Законом Псковской области от 09.12.2019 N 2018-ОЗ).
(Статья 7 в редакции, введенной в действие с 25.06.17 Законом Псковской области от 14.06.2017 N 1779-ОЗ).
Статья 7.1. Представление главой муниципального образования сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера
(Статья 7.1 исключена с 09.12.14 Законом Псковской области от 27.11.2014 N 1452-ОЗ).
Статья 8. Неприкосновенность главы муниципального образования
Гарантии прав главы муниципального образования при привлечении к уголовной или административной ответственности устанавливаются федеральными законами.
Статья 9. Ответственность главы муниципального образования
Глава муниципального образования за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных полномочий, несоблюдение установленных настоящим Законом ограничений, в других случаях, установленных федеральными законами, законами области и уставом муниципального образования, несет ответственность перед населением муниципального образования, государством и юридическими лицами в порядке, установленном федеральными законами, законами области и уставом муниципального образования (абзац в редакции, введенной в действие с 31.07.23 Законом Псковской области от 19.07.2023 N 2396-ОЗ).
Статья 10. Гарантии деятельности главы муниципального образования
1. В целях обеспечения главе муниципального образования условий эффективного исполнения им своих полномочий, обеспечения его правовой и социальной защищенности и в порядке компенсации ограничений, установленных настоящим Законом, главе муниципального образования гарантируются:
1) условия беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства;
2) оплата труда в виде денежного содержания (подпункт в редакции, введенной в действие с 01.01.20 Законом Псковской области от 09.12.2019 N 2016-ОЗ);
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и ущерба имуществу в связи с осуществлением полномочий главы муниципального образования в соответствии с федеральными законами;
5) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период осуществления полномочий главы муниципального образования или после их прекращения, но наступивших в связи с осуществлением полномочий главы муниципального образования;
