ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2013 года N 79
Об утверждении краевой целевой программы "Право быть равным" на 2013-2015 годы
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Забайкальского края от 10.06.2014 N 328.
____________________________________________________________________
г. Чита
{Изменения и дополнения:
Постановление Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 года N 498 НГР: ru92000201301700}
В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, в рамках реализации программы Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, "Право быть равным", в целях улучшения качества жизни семей с детьми-инвалидами, организации комплексной помощи по абилитации и реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья Правительство Забайкальского края постановляет:
утвердить прилагаемую краевую целевую программу "Право быть равным" на 2013-2015 годы.
Губернатор Забайкальского края
Р.Ф.Гениатулин
постановлением Правительства
Забайкальского края
18 февраля 2013 года N 79
КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Право быть равным" на 2013-2015 годы
ПАСПОРТ
краевой целевой программы
Основание для разработки программы (для программ, планируемых к реализации) | Распоряжение Правительства Забайкальского края от 11 декабря 2012 года N 612-р "О целесообразности разработки краевой целевой программы "Право быть равным" на 2013-2015 годы. |
Решение об утверждении программы | Постановление Правительства Забайкальского края от 18 февраля 2013 года N 79 "Об утверждении краевой целевой программы "Право быть равным" на 2013-2015 годы". |
Орган управления | Министерство труда и социальной защиты Забайкальского края |
{позиция "Орган управления программой" в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 года N 498 } | |
Основные | Министерство труда и социальной защиты Забайкальского края; |
{позиция " Основные разработчики и исполнители программы " в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 года N 498 } | |
Срок реализации программы | 2013-2015 годы. |
Цель | Улучшение качества жизни семей с детьми-инвалидами, организация комплексной помощи по абилитации и реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья. |
Задачи | 1. Организация психолого-педагогической работы с детьми-инвалидами, семьями, имеющими детей с ограниченными возможностями здоровья. |
Целевая группа, на которую направлена деятельность по программе | Дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья - 3450 чел.; |
Перечень | 1. Создание "страницы доверия" на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края. |
{позиция " Перечень основных мероприятий программы " в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 года N 498 } | |
Объем и источники финансирования программы | Всего по программе - 296 305,67 тыс. руб., |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Реализация мероприятий программы позволит повысить: |
В национальной стратегии действий в интересах детей на 2012- 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года N 761, особое внимание уделяется необходимости формирования действенных механизмов обеспечения прав и интересов социально уязвимых категорий детей (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды и дети, находящиеся в социально опасном положении), преодоления их социальной исключенности, создания условий для реализации потенциала каждого ребенка, его образования, воспитания и социализации, максимально возможной самореализации в социально позитивных видах деятельности. Особой социальной группой, которая выступает объектом постоянной и разнообразной заботы и поддержки со стороны государства, являются дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды. Обеспечение равных возможностей для названных групп детей базируется на принципе недискриминации.
В Забайкальском крае отмечается наличие в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. По данным Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Забайкальскому краю, на 01 ноября 2012 года в Забайкальском крае проживает 97 505 инвалидов, в том числе 4752 ребенка-инвалида, из них 928 - дети-инвалиды в возрасте от 0 до 7 лет, 2 549 - от 7 до 18 лет. По данным органов социальной защиты населения Забайкальского края, дети-инвалиды составляют более 2,3 % от общего числа детского населения края. За последние годы отмечена тенденция к увеличению числа детей-инвалидов. Причем наиболее многочисленную группу составляют дети с ограничениями способности двигаться (35,6 %), способности адекватно вести себя (33,8 %), общаться с окружающими (19,4 %), ухаживать за собой (5,6 %), действовать руками (2,6 %), владеть телом (3,1 %). Отмечено, что самый высокий процент инвалидности наблюдается среди мальчиков от 10 до 14 лет.
Социальная изоляция детей-инвалидов, невозможность их интеграции в общество во многом обусловлена наличием множества средовых барьеров, отсутствием доступной среды жизнедеятельности, вследствие чего инвалиды, в том числе и дети, лишены возможности реализовать свои права и принимать участие во всех аспектах жизни.
Таким образом, для Забайкальского края, как и для России в целом, проблема оказания государственной поддержки детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья принадлежит к числу наиболее актуальных не только в силу устойчивой тенденции к инвалидизации населения: в сложившейся демографической ситуации дети с ограниченными возможностями здоровья и дети-инвалиды составляют значительный резерв нашего общества.
Данная ситуация обусловила одно из основных направлений социальной политики Забайкальского края: создание равных возможностей для детей-инвалидов, способствующих более полной компенсации ограничений жизнедеятельности, социальной адаптации и их интеграции в общество.
Положение семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья, усугубляется отсутствием последовательного межведомственного взаимодействия, в том числе в вопросах формирования и ведения единой системы учета детей-инвалидов и их семей.
На всех этапах работы с детьми-инвалидами и их семьями взаимодействие зачастую носит недостаточный характер, что проявляется во время выявления ребенка с ограниченными возможностями здоровья, анализа и оценки нужд и потребностей семьи с ребенком-инвалидом, разработки плана реабилитации и его реализации. В то время как у специалистов разных ведомств нет данных о точном количестве, о потребностях и специфике конкретных семей, у родителей с детьми-инвалидами нет полной информации об услугах, предоставляемых по месту жительства на территории края. Поэтому единое информационное поле с актуальной информацией о точном количестве семей с детьми-инвалидами, об их потребностях и нуждах, а также об услугах, которые получают и могут получить дети-инвалиды и их семьи, является крайне востребованным.
Социальная изоляция семей с детьми-инвалидами обусловлена несовершенством системы социально-педагогических и социально-психологических услуг.
Более половины детей-инвалидов школьного возраста не имеют постоянной возможности общаться со сверстниками, дистанционное образование не способно в полной мере обеспечить им естественную социализацию. Большинство детских развивающих центров, как и ряд учебных заведений, не могут принять школьников из числа детей-инвалидов в образовательные или творческие группы: не позволяет оборудование помещений, квалификация педагогов, отсутствие программ интеграции и системы сопровождения в образовательном пространстве. События, вовлекающие детей-инвалидов в городскую социальную среду, происходят достаточно редко. Так, начиная с середины 90-х годов прошлого столетия, ежегодно в Забайкальском крае проводится Декада инвалидов, включающая мероприятия досугового, благотворительного и спортивного характера. Городские инициативы по предоставлению досуга "равных возможностей" носят ситуативный характер. В числе проектов, имеющих положительный эффект, следует отметить проведение совместно с краевыми общественными организациями инвалидов фестиваля для детей с ограниченными возможностями здоровья "Хрустальные ступени", ежегодного конно-спортивного праздника для инвалидов, спартакиады для инвалидов.
Для решения вопросов межведомственного взаимодействия в 2009 году распоряжением Губернатора Забайкальского края от 23 сентября 2009 года N 380-р создан Совет по делам инвалидов при Губернаторе Забайкальского края, в рамках реализации пилотного проекта "Служба сопровождения инвалидов в Забайкальском крае" в июле 2012 года создан межведомственный экспертный Совет по сопровождению инвалидов при Министерстве труда и социальной защиты Забайкальского края.
{абзац 10 раздела 1 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 года N 498}
Вместе с тем существует актуальная необходимость совершенствования деятельности по социальной реабилитации детей-инвалидов и членов их семей.
В этой связи необходимо:
объединить имеющиеся разрозненные сведения о детях-инвалидах и их семьях в единую информационную базу, доступную для всех участников реабилитационного процесса;
расширить возможности получения профессиональных знаний для специалистов, занимающихся реабилитацией и абилитацией детей с ограниченными возможностями здоровья;
продолжить развитие деятельности по патронажному обслуживанию семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья;
внедрить инновационные технологии взаимодействия и комплексной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья.
В декабре 2012 года завершена реализация краевой долгосрочной целевой программы "Дорога в жизнь" (2010-2012 годы), утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 22 декабря 2009 года N 469, основной целью которой являлось максимальное развитие потенциала детей-инвалидов, воспитывающихся в ГСУСО "Петровск-Забайкальский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" Забайкальского края, их подготовка к самостоятельной жизни по достижении 18 лет.
Названная программа была разработана в соответствии с программой Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд), "Смогу жить самостоятельно" по приоритетному направлению деятельности Фонда: социальная поддержка семей с детьми-инвалидами для обеспечения максимально возможного развития таких детей в условиях семейного воспитания, их социализации, подготовки к самостоятельной жизни и интеграции в общество. Краевая долгосрочная целевая программа "Дорога в жизнь" (2010-2012 годы) в течение 2010-2012 годов получала финансовую поддержку Фонда.
По итогам реализации мероприятий программы "Дорога в жизнь" (2010-2012 годы) следует отметить успешные результаты:
28 детей-инвалидов (из 90 воспитанников дома-интерната старше 14 лет, имеющих потенциал для дальнейшего самостоятельного проживания) успешно овладели необходимыми для самостоятельного проживания умениями и навыками;
30 воспитанников дома-интерната в рамках профессионально-трудового обучения прошли обучение по специальностям: свиноводство - 6 чел., грузчик - 2 чел., штукатур-маляр - 3 чел., швея - 4 чел., вязальщица трикотажных изделий - 2 чел., уборщик помещений - 3 чел., дворник - 2 чел., пчеловод - 2 чел., овощевод - 6 чел.;
создано 18 рабочих мест для выпускников дома-интерната, находящихся на адаптации к самостоятельному проживанию в учреждениях социального обслуживания. В 2011 году при финансовой поддержке Фонда на базе дома-интерната создано отделение социально-трудовой реабилитации детей-инвалидов. В отделении открыта хлебопекарня для производства хлебобулочных и кондитерских изделий, кафетерий, которые за счет средств Фонда оснащены оборудованием, бытовой техникой, столовой посудой и мебелью. Полученная продукция покрывает нужды дома-интерната, других учреждений социального обслуживания, расположенных на территории Петровск-Забайкальского района, а также доступна для продажи населению. На созданных рабочих местах в отделении трудоустроены 5 воспитанников дома-интерната, готовящихся к самостоятельному проживанию;
130 человек из числа воспитанников и самостоятельно проживающих выпускников детского дома-интерната в целях улучшения интеграции в жизнь современного общества приняли участие в массовых культурных и спортивных мероприятиях. Для их транспортировки на указанные мероприятия использовался приобретенный в 2010 году на средства Фонда автобус. Для занятий спортом и участия в спортивных соревнованиях на средства Фонда приобретены 20 комплектов спортивной формы (по сезону);
12 выпускников дома-интерната из 30 успешно адаптировались к самостоятельному проживанию.
Работу по подготовке воспитанников дома-интерната к самостоятельной жизни необходимо продолжить. Непрерывность и преемственность обусловили разработку и утверждение нового проекта краевой долгосрочной целевой программы "Дорога в жизнь" (2013-2015 годы) (постановление Правительства Забайкальского края от 11 декабря 2012 года N 520).
Настоящая краевая целевая программа "Право быть равным" на 2013-2015 годы (далее - программа) разработана в соответствии с программой "Право быть равным" Фонда, в рамках того же приоритетного направления деятельности Фонда, что и программа Фонда "Смогу жить самостоятельно": социальная поддержка семей с детьми-инвалидами для обеспечения максимально возможного развития таких детей в условиях семейного воспитания, их социализации, подготовки к самостоятельной жизни и интеграции в общество.
В основу разработки программы положен программно-целевой метод, позволяющий реализовать комплексное решение проблем детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, их семей, координировать деятельность заинтересованных ведомств и учреждений, развивать взаимодействие с общественными организациями в сфере реабилитации детей-инвалидов.
Исполнителями мероприятий программы являются Министерство труда и социальной защиты Забайкальского края, Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Министерство здравоохранения Забайкальского края, Министерство культуры Забайкальского края, Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края, Государственная служба занятости населения Забайкальского края, Федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы" Забайкальского края, Государственное учреждение "Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации", Забайкальская региональная организация Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", Ассоциация государственных учреждений социального обслуживания Забайкальского края "Содружество".
{абзац 28 раздела 1 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 года N 498}
Основной целью программы является улучшение качества жизни семей с детьми-инвалидами, организация комплексной помощи по абилитации и реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья.
В рамках реализации программы предусматривается решение следующих задач:
1) организация психолого-педагогической работы с детьми-инвалидами, семьями, имеющими детей с ограниченными возможностями здоровья;
2) организация и проведение абилитационных и реабилитационных мероприятий с детьми с ограниченными возможностями здоровья;
3) формирование комфортной и доступной среды жизнедеятельности для детей-инвалидов, в том числе создание условий для творческой, спортивной деятельности детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей;
4) совершенствование организационно-методических основ социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья;
5) развитие социального партнерства, привлечение различных организаций к оказанию помощи семьям, воспитывающим детей-инвалидов, с целью улучшения качества жизни;
6) информационное сопровождение программы.
Сроки реализации программы: 2013-2015 годы.
В случае отсутствия средств Фонда реализация намеченных мероприятий программы возможна в сокращенном объеме и в более длительные сроки.
Система программных мероприятий реализуется в соответствии с задачами программы.
В рамках данной задачи реализуются следующие мероприятия:
1.1. Создание "страницы доверия" на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края.