Об утверждении областной целевой программы "Модернизация здравоохранения Ульяновской области" на 2011 - 2013 годы (с изменениями на 5 августа 2013 года)

2. ВВЕДЕНИЕ

Областная целевая программа "Модернизация здравоохранения Ульяновской области" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа) представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на модернизацию здравоохранения в Ульяновской области.

В целях создания условий для модернизации и устойчивого развития здравоохранения необходимо планомерно решить комплекс взаимосвязанных задач, приуроченных к определенным срокам, и осуществить ряд мероприятий с использованием финансовых ресурсов из различных источников. При этом должен быть задействован широкий круг участников. Для координации и согласования действий, определения ресурсов и их источников, а также для определения прав и обязанностей участников процесса необходимо использовать программно-целевой метод.

Решение проблемы без применения программно-целевого метода не позволит обеспечить концентрацию финансовых ресурсов для достижения поставленной цели.

Программа разработана в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ульяновской области:

Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";

Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденными Верховным Советом Российской Федерации 22.07.1993 N 5487-I;

постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2011 N 85 "Об утверждении Правил финансового обеспечения в 2011 - 2012 годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации за счет средств, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования";

постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 60 "О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации";

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17.02.2011 N 141н "Об утверждении Порядка заключения соглашений высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования о финансовом обеспечении региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации на 2011 - 2012 годы";

Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года от 07.10.2008 N 522;

постановлением Губернатора Ульяновской области от 13.07.2009 N 49 "Об утверждении Правил подготовки и издания правовых актов Губернатора и Правительства Ульяновской области";

постановлением Правительства Ульяновской области от 15.04.2010 N 128-П "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Ульяновской области";

постановлением Правительства Ульяновской области от 21.03.2011 N 115-П "О порядке разработки и реализации областных целевых программ на территории Ульяновской области".

Паспорт системы здравоохранения
Ульяновской области

Анализ социально-экономической и демографической
ситуации и современного состояния системы
здравоохранения Ульяновской области

Регион занимает 59 место в Российской Федерации по площади территории, 38 - по общей численности населения, 29 - по плотности населения. В Ульяновской области проживает 1298600 человек в 21 муниципальном районе, в трех городских округах, 143 городских и сельских поселениях. В структуре населения 27% составляет сельское население, удельный вес городского населения - 73%. Детей от 0 до 14 лет - 173,3 тыс. (13,3%), подростков - 42,4 тыс. (33,3%), лиц трудоспособного возраста - 811,4 тыс. (62,5%), женщин фертильного возраста - 343,3 тыс. (26,4%), лиц старше трудоспособного возраста - 300,7 тыс. (23,2%), пенсионеров - 386,8 тыс. (30%).

Возрастная структура населения продолжает ухудшаться, удельный вес трудоспособного населения снизился на 2,7%: с 62,1% в 2009 году до 60,4% в 2010 году (в Российской Федерации в 2009 году - 62,9%).

Удельный вес лиц старше трудоспособного возраста вырос с 18,2% в 2009 году до 23,0% в 2010 году, удельный вес лиц моложе трудоспособного возраста снизился с 20,9% в 2009 году до 16,6% в 2010 году.

Приоритетным направлением демографической политики в Ульяновской области, как и во всей стране, является увеличение продолжительности жизни и стабилизация численности населения, что отражено в Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года.

С 2005 года по 2009 год в Ульяновской области мероприятия, направленные на улучшение демографической ситуации, реализовывались в рамках Закона Ульяновской области от 04.07.2005 N 053-ЗО "Об утверждении областной целевой программы демографического развития Ульяновской области на 2005 - 2010 годы".

С 2010 года мероприятия, направленные на снижение смертности и повышение рождаемости, реализуются в регионе в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 08.02.2010 N 5/61-пр "О Концепции демографического развития в Ульяновской области на период до 2025 года".

Реализация данных мероприятий способствовала достижению и удержанию позитивных результатов в демографическом развитии Ульяновской области, в том числе существенно снизились темпы сокращения численности населения - с 13,8 тыс. человек в год в 2005 году до 6,4 тыс. человек в год к 2010 году.