ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2010 г. N 31/281-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ

(с изменениями на 22 июля 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 N 37/410-П
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Постановления Правительства Ульяновской области от 02.03.2011 N 8/80-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 17.10.2011 N 49/499-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 08.12.2011 N 590-П   
     Постановления Правительства Ульяновской области от 21.03.2012 N 13/127-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 06.08.2012 N 30/371-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 17.12.2012 N 49/597-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 27.05.2013 N 21/196-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 24.06.2013 N 26/245-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 22.07.2013 N 31/308-П
____________________________________________________________________

В целях содействия молодым семьям в улучшении жилищных условий Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы (прилагается).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области разработать и утвердить муниципальные программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы.

3. Настоящее постановление вступает в силу одновременно с вступлением в силу Закона Ульяновской области "Об областном бюджете Ульяновской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", предусматривающего средства на реализацию областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы.

4. Утратил силу. - Постановления Правительства Ульяновской области от 24.06.2013 N 26/245-П, от 22.07.2013 N 31/308-П.

Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ

Утверждена
постановлением
Правительства
Ульяновской области
от 30 августа 2010 г. N 31/281-П

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ

Паспорт Программы

1. Основные понятия и термины, используемые в Программе

Молодая семья - молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет (включительно) на день принятия Правительством Ульяновской области решения о включении молодой семьи - участника Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году;

семья признана нуждающейся в жилом помещении;

наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Свидетельство - именной документ, удостоверяющий право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Срок действия свидетельства исчисляется с даты его выдачи, указываемой в свидетельстве, и составляет в отношении владельца свидетельства для его представления в кредитную организацию, участвующую в реализации Программы (далее - банк), 2 месяца, в отношении банка для представления владельцем свидетельства в банк для оплаты договора, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающих документов на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора, - 9 месяцев.

Социальная выплата - денежные средства, безвозмездно выделяемые государством на приобретение жилых помещений или строительство объектов индивидуального жилищного строительства молодым семьям - участникам Программы.

Дополнительная социальная выплата - социальная выплата, предоставляемая молодой семье при рождении (усыновлении) ребенка за счет средств областного бюджета Ульяновской области для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилых помещений или строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Муниципальные образования Ульяновской области - муниципальные образования Ульяновской области, прошедшие конкурсный отбор для участия в Программе в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Ульяновской области, между которыми распределяются субсидии по методике, утверждаемой Правительством Ульяновской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Введение. Характеристика проблем, на решение которых
направлена Программа

Россия - одна из немногих стран мира, где отмечается сокращение численности населения. Уменьшение населения страны, начавшееся в конце прошлого века, продолжается на фоне снижения рождаемости.

Одной из составляющих депопуляционных тенденций является снижение рождаемости. Для сохранения простого воспроизводства любого общества необходимо обеспечить коэффициент рождаемости в среднем 2,14. В России к настоящему времени, по данным Федеральной службы государственной статистики, суммарный коэффициент рождаемости составляет 1,2. По оценкам экспертов, при сохранении такой демографической тенденции население России может уменьшиться к 2030 году до 139 млн. человек.

Ульяновская область также не осталась в стороне от общих негативных демографических процессов, происходящих в России.

Несмотря на общее снижение рождаемости, молодежь до 30 лет тем не менее продолжает оставаться самой репродуктивной частью и городского, и сельского населения. В Российской Федерации 83 процента детей рождаются в молодых семьях, где возраст матери составляет до 30 лет. Поэтому при формировании демографической политики следует особое внимание уделять этой возрастной категории.

Как показали социологические исследования, в качестве основных причин, по которым молодые семьи не желали иметь детей, в подавляющем большинстве случаев назывались две: отсутствие перспектив получения (приобретения) жилья и низкий уровень доходов. Первая из указанных причин формулировалась не как собственно отсутствие жилья, а именно как отсутствие перспектив получения жилья. Следовательно, для изменения жизненной установки молодых семей необходимо найти решение вышеуказанных проблем.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Ульяновской области. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых семей, проживающих на территории Ульяновской области, позволит сформировать экономически активный слой населения, уменьшить количество молодых людей, выезжающих на постоянное место жительство за пределы Ульяновской области.

В течение четырех лет (2006 - 2009 годы) в рамках областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 - 2010 годы улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального бюджета, областного бюджета Ульяновской области и местных бюджетов 309 молодых семей.

Реализация мероприятий областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 - 2010 годы, утвержденной Законом Ульяновской области от 05.04.2006 N 41-ЗО "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 - 2010 годы", демонстрирует ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками Программы. Так, по состоянию на 1 января 2010 года изъявили желание участвовать в Программе 1337 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Программа позволит оказать государственную поддержку не менее 5000 молодых семей, проживающих в Ульяновской области, в решении жилищного вопроса. В Программе решение демографической проблемы не ставится в качестве прямой цели, а рассматривается как ее дополнительный социальный эффект. Решение жилищной проблемы молодой семьи создаст условия и для роста рождаемости.

Реализация Программы сопряжена с макроэкономическими рисками, связанными с возможностью снижения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновения бюджетного дефицита. При условии финансового обеспечения реализации Программы в заявленных объемах поставленная цель будет достигнута.

3. Цель Программы и целевые индикаторы Программы

Программа направлена на реализацию одного из направлений Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", которое предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в улучшении жилищных условий.

Целью Программы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Подцели Программы:

предоставление в 2011 году 1337 молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилых помещений экономкласса или строительство объекта индивидуального жилищного строительства экономкласса, в 2012 - 2015 годах - 1000 молодых семей ежегодно;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилых помещений или строительства объектов индивидуального жилищного строительства.