ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 2013 года N 37/410-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ УЛЬЯНОВСКОЙ
ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В УЛЬЯНОВСКОЙ
ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
(с изменениями на 17 августа 2015 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 22.12.2015 N 688-П
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 07.04.2014 N 7/112-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 21.04.2014 N 9/132-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 10.11.2014 N 26/510-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 01.12.2014 N 28/542-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 15.12.2014 N 30/564-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 25.02.2015 N 4/58-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 29.06.2015 N 15/297-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 17.08.2015 N 18/395-П
____________________________________________________________________
В целях организации и осуществления деятельности в области молодежной политики на территории Ульяновской области Правительство Ульяновской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Ульяновской области "Развитие молодежной политики в Ульяновской области" на 2014 - 2018 годы (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
строки 16 и 17 приложения к постановлению Правительства Ульяновской области от 02.02.2011 N 32-П "О приостановлении действия отдельных нормативных правовых актов (положений нормативных правовых актов) Правительства Ульяновской области";
строки 11 и 12 приложения к постановлению Правительства Ульяновской области от 23.12.2011 N 637-П "О приостановлении действия отдельных нормативных правовых актов (положений нормативных правовых актов) Правительства Ульяновской области";
строки 6 и 7 приложения к постановлению Правительства Ульяновской области от 24.12.2012 N 620-П "О приостановлении действия отдельных нормативных правовых актов (положений нормативных правовых актов) Правительства Ульяновской области";
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Утверждена
постановлением
Правительства
Ульяновской области
от 11 сентября 2013 года N 37/410-П
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ
МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2014 - 2018 ГОДЫ
Паспорт государственной программы
Наименование государственной программы | - | государственная программа Ульяновской области "Развитие молодежной политики в Ульяновской области" на 2014 - 2018 годы (далее - государственная программа). |
Государственный заказчик государственной программы (государственный заказчик - координатор государственной программы) | - | Министерство образования и науки Ульяновской области (далее - Министерство). |
Соисполнители государственной программы | - | не предусмотрены. |
Подпрограммы государственной программы | - | подпрограмма "Молодежь"; |
Цели и задачи государственной программы | - | цели: |
Целевые индикаторы государственной программы | - | доля численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет; |
Сроки и этапы реализации государственной программы | - | 2014 - 2018 годы, в один этап. |
Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой по годам реализации | - | объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы составляет 317409,31699 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 10000,0 тыс. рублей; 2018 год - 266616,3 тыс. рублей. |
Ожидаемый эффект от реализации государственной программы | - | в 2018 году в результате реализации государственной программы будут получены следующие результаты, определяющие ее социально-экономическую эффективность: |
1. Введение. Характеристика проблем, на решение
которых направлена государственная программа
Современная модель государственной молодежной политики в Российской Федерации формировалась с начала 90-х годов. За это время были определены не только основные направления и механизмы реализации государственной молодежной политики, но и ее внутренние законы, система построения, пути развития, методы оценки эффективности, которые не являются устоявшимися и пока не имеют единых общепризнанных стандартов, правил, традиций.
Одним из важнейших факторов устойчивого развития Ульяновской области, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений является эффективная деятельность государственных органов Ульяновской области в сфере молодежной политики, которую следует рассматривать как самостоятельное направление деятельности государственных органов Ульяновской области, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития области, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями и молодежными организациями.
В государственной программе предусмотрен комплекс мер по реализации инновационного потенциала молодежи, гражданскому образованию, патриотическому воспитанию, формированию толерантности, поддержке молодежных инициатив, включению молодежи в социальную практику, поддержке молодых семей, инициативной и талантливой молодежи. Государственная программа позволит оказать государственную поддержку не менее 4000 молодых семей, проживающих в Ульяновской области, в решении жилищного вопроса. В государственной программе решение демографической проблемы не ставится в качестве прямой цели, а рассматривается как ее дополнительный социальный эффект. Решение жилищной проблемы молодой семьи создаст условия и для роста рождаемости.
В государственной программе в качестве ключевых проблем рассматриваются:
несоответствие жизненных установок, ценностей и моделей поведения молодых людей потребностям страны;
отсутствие комплексной системы выявления и продвижения инициативной и талантливой молодежи;
отсутствие у молодежи интереса к участию в общественно-политической жизни общества;
социальная изолированность молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отсутствие возможностей для полноценной социализации и вовлечения их в трудовую деятельность;
отсутствие знаний о других народах, культуре и религиях, наличие негативных этнических и религиозных стереотипов;
несоответствие кадрового состава и материально-технической базы работающих с молодежью организаций современным технологиям работы и ожиданиям молодых людей;
отсутствие перспектив получения (приобретения) жилья и низкий уровень доходов у молодых семей, что напрямую влияет на демографическую ситуацию в регионе и в стране в целом.
Перечисленные проблемы требуют системного решения, так как проявляются во всех сферах жизнедеятельности молодежи на фоне ухудшения здоровья молодого поколения, роста социальной апатии молодежи, снижения экономической активности, криминализации молодежной среды, роста в ее среде нетерпимости, этнического и религиозно-политического экстремизма.
Вместе с тем молодежь обладает значительным потенциалом, который используется не в полной мере, мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать негативным вызовам.
Принципиальная особенность государственной программы заключается в постановке и решении задач по обеспечению активного вовлечения молодежи в жизнь Ульяновской области, что требует применения новых методов и технологий формирования и реализации государственной программы, соответствующего ресурсного обеспечения.
В государственной программе используются следующие термины и понятия:
асоциальное поведение - поведение, противоречащее общественным нормам и принципам, выступающее в форме безнравственных или противоправных действий;
дополнительная социальная выплата - социальная выплата, предоставляемая молодой семье при рождении (усыновлении) ребенка за счет средств областного бюджета Ульяновской области для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилых помещений или строительство объекта индивидуального жилищного строительства;
идентичность гражданская - осознание принадлежности к сообществу граждан того или иного государства, имеющему для индивида значимый смысл;
инновационное поведение - инициативный тип индивидуального или коллективного поведения, связанный с систематическим освоением социальными субъектами новых способов деятельности в различных сферах общественной жизни либо созданием новых объектов материальной и духовной культур;
инфраструктура молодежной политики - комплекс объектов, предназначенных для реализации мер в сфере молодежной политики, находящихся в собственности Ульяновской области или муниципальных образований Ульяновской области;
молодая семья - молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет (включительно) на день принятия Правительством Ульяновской области решения о включении молодой семьи - участника подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году;
семья признана нуждающейся в жилом помещении;
наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
молодежь - особая социально-возрастная группа, отличающаяся возрастными рамками и своим статусом в обществе: переход от детства и юности к социальной ответственности. Некоторыми учеными молодежь понимается как совокупность молодых людей, которым общество предоставляет возможность социального становления, обеспечивая их льготами, но ограничивая в возможности активного участия в определенных сферах жизни социума;
муниципальные образования Ульяновской области - муниципальные районы и городские округа Ульяновской области, прошедшие конкурсный отбор для участия в государственной программе в соответствии с утвержденным порядком, между которыми распределяются субсидии по соответствующей методике, утверждаемой Правительством Ульяновской области;
объект инфраструктуры молодежной политики - имущественный комплекс, здание, сооружение или их часть;
репродуктивное поведение - действия людей и отношения между ними, возникающие в связи с рождением ребенка или отказом от рождения;
свидетельство - именной документ, удостоверяющий право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Срок действия свидетельства исчисляется с даты его выдачи, указываемой в свидетельстве, и составляет в отношении владельца свидетельства для его представления в кредитную организацию, участвующую в реализации государственной программы (далее - банк), 2 месяца, в отношении банка для представления владельцем свидетельства в банк для оплаты договора, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающих документов на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора, - 9 месяцев;
социальная адаптация - становление личности, процесс усвоения индивидом образцов поведения, психологических установок, социальных норм и ценностей, знаний, навыков, позволяющих ему успешно функционировать в обществе. Социализация человека начинается с рождения и продолжается на протяжении всей жизни. В ее процессе он усваивает накопленный человечеством социальный опыт в различных сферах жизнедеятельности, который позволяет исполнять определенные, жизненно важные, социальные роли. Социализация рассматривается как процесс, условие, проявление и результат социального формирования личности. Как процесс она означает социальное становление и развитие личности в зависимости от характера взаимодействия человека со средой обитания, адаптации к ней с учетом индивидуальных особенностей. Как условие - свидетельствует о наличии того социума, который необходим человеку для естественного социального развития как личности. Как проявление - это социальная реакция человека с учетом его возраста и социального развития в системе конкретных общественных отношений;
социальная выплата - денежные средства, безвозмездно выделяемые государством на приобретение жилых помещений или строительство объектов индивидуального жилищного строительства молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей";
социальная практика - вид практики, в ходе которой субъект, используя общественные институты, организации и учреждения, воздействуя на систему общественных отношений, изменяет общество и развивается сам.
2. Цели, задачи и целевые индикаторы государственной
программы
Цели государственной программы:
создание возможностей для успешной социализации, самореализации, проявления и развития инновационного потенциала молодых людей вне зависимости от социального статуса посредством увеличения количества молодых людей, принимающих активное участие в реализации программ и проектов в сфере молодежной политики на территории Ульяновской области;
оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Задачами государственной программы являются:
создание механизмов стимулирования инновационного поведения молодежи и ее участия в разработке и реализации инновационных идей;
обеспечение эффективной социализации и вовлечения молодежи в активную общественную деятельность;
формирование механизмов поддержки и реабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
создание системных механизмов воспитания у молодежи чувства патриотизма и гражданской ответственности, привития гражданских ценностей;
повышение качества оказания услуг в сфере молодежной политики государственными и муниципальными учреждениями;
