ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Ульяновской области от 01.06.2009 N 63-ЗО
____________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
28 августа 2003 года
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации устанавливает основания и порядок отзыва депутата Законодательного Собрания Ульяновской области.
1. Для целей настоящего Закона применяемые термины и понятия означают:
а) отзыв депутата Законодательного Собрания Ульяновской области - досрочное прекращение полномочий депутата Законодательного Собрания Ульяновской области (далее именуется - депутат) по инициативе избирателей на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления граждан при тайном голосовании. Может быть отозван избирателями как депутат, избранный в одномандатном избирательном округе, так и депутат, избранный в едином (областном) избирательном округе в составе списка, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком;
б) участник голосования по отзыву депутата - гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа, по которому избран депутат, по отзыву которого проводится голосование;
в) инициаторы голосования по отзыву - соответственно на разных этапах инициирования процедуры отзыва - инициаторы проведения собрания граждан по инициированию отзыва депутата, участники такого собрания, инициативная группа, созданная на данном собрании, и ее члены;
г) кампания по отзыву депутата - деятельность по подготовке и проведению голосования по отзыву депутата, осуществляемая в период со дня официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву депутата до дня представления Избирательной комиссией области отчета о расходовании средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение голосования;
д) агитация по вопросу отзыва депутата - деятельность, осуществляемая в период кампании по отзыву и имеющая целью побудить или побуждающая участников голосования по отзыву депутата к участию (неучастию) в голосовании, к голосованию за отзыв (против отзыва) депутата;
е) агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить агитацию за отзыв (против отзыва) депутата.
ж) региональные государственные организации телерадиовещания, региональные государственные периодические печатные издания, муниципальные организации телерадиовещания, муниципальные периодические печатные издания - организации и издания, определяемые таковыми в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. Другие основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим Законом.
1. Отзыв депутата может быть осуществлен в связи с совершением им действий (бездействия), повлекших утрату доверия к нему избирателей.
2. Основаниями инициирования процедуры отзыва депутата являются:
а) нарушение Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Устава Ульяновской области, областного законодательства;
б) неисполнение депутатских полномочий и обязанностей (отказ от ведения приема граждан и рассмотрения их жалоб и предложений, уклонение от участия в заседаниях комитетов, отказ от выполнения или невыполнение поручений комитетов и комиссий Законодательного Собрания Ульяновской области (далее именуется - Законодательное Собрание), уклонение от участия в заседаниях Законодательного Собрания, неисполнение иных обязанностей депутата, установленных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ульяновской области);
в) невыполнение депутатом своей предвыборной программы и (или) обязательств перед избирателями, распространенных, обнародованных депутатом (избирательным объединением или избирательным блоком, выдвинувшим кандидата в составе областного списка) при проведении предвыборной агитации во время своей избирательной кампании.
Указанные действия (бездействие) являются основаниями для отзыва депутата лишь в случае, если они могут быть подтверждены (опровергнуты) в судебном порядке в случае обращения в суд любой из сторон.
3. Не могут являться основаниями отзыва депутата:
а) его политические убеждения и законная политическая деятельность;
б) позиция, выраженная им при голосовании в Законодательном Собрании;
в) факты, для которых предусмотрен особый порядок их установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями прекращения его полномочий.
4. При наличии определенных в настоящей статье оснований отзыв может быть инициирован гражданами и осуществлен в порядке, установленном настоящим Законом.
1. Не может быть инициирована процедура отзыва депутата в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее явились основанием к проведению голосования по его отзыву, если в результате такого голосования решение по отзыву не было принято либо если голосование было признано несостоявшимся.
2. Голосование по отзыву депутата не может быть назначено:
а) в течение последних двенадцати месяцев срока его полномочий;
б) ранее чем через 7 месяцев после проведения предыдущего голосования по отзыву того же депутата.
3. Отзыв не может быть инициирован собранием граждан в течение первых двенадцати месяцев срока полномочий депутата.
1. Территорией проведения голосования по отзыву депутата, избранного в одномандатном избирательном округе, является территория того избирательного округа, по которому был избран депутат.
Территория проведения голосования по отзыву депутата, избранного в одномандатном избирательном округе, определяется в соответствии со схемой одномандатных избирательных округов, действовавшей на момент выборов депутата.
2. Территорией проведения голосования по отзыву депутата, избранного в составе областного списка кандидатов в едином (областном) округе, является территория единого (областного) избирательного округа.
1. Каждый гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа, по которому избран депутат, вправе участвовать в голосовании по отзыву данного депутата.
2. Ограничение права граждан на участие в голосовании по отзыву депутата в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также иных обстоятельств запрещается.
3. Не имеют права принимать участие в голосовании по отзыву депутата граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
1. Гражданин, являющийся участником голосования по отзыву депутата, участвует в таком голосовании на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления.
2. Участие гражданина в голосовании по отзыву депутата является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Голосование по отзыву депутата является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
4. Гражданин, являющийся участником голосования по отзыву депутата, голосует за отзыв депутата или против отзыва депутата.
1. Голосование по отзыву депутата назначает Законодательное Собрание.
2. Назначение голосования по отзыву депутата является обязательным в случае соблюдения инициаторами голосования по отзыву депутата требований настоящего Закона.
Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата обеспечивают комиссии по отзыву депутата (далее именуются - комиссии по отзыву):
а) Избирательная комиссия Ульяновской области (далее именуется - Избирательная комиссия области или областная комиссия), действующая в качестве областной комиссии по отзыву депутата;
б) окружная избирательная комиссия (далее именуется - окружная комиссия), действующая в качестве окружной комиссии по отзыву депутата;
в) территориальные комиссии, действующие в качестве территориальных комиссий по отзыву депутата;
г) участковые комиссии по отзыву депутата (далее именуются - участковые комиссии).
Подготовка и проведение голосования по отзыву депутата осуществляются открыто и гласно. Решения комиссий по отзыву и органов государственной власти области, связанные с организацией, подготовкой и проведением голосования по отзыву депутата, подлежат официальному опубликованию.
1. Все расходы, связанные с инициированием голосования по отзыву депутата, осуществляются за счет инициаторов.
2. Финансирование мероприятий, связанных с организацией, подготовкой и проведением голосования по отзыву депутата, осуществляется за счет средств областного бюджета.
1. С требованием о проведении голосования по отзыву депутата имеют право выступать граждане, обладающие активным избирательным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа, по которому избран данный депутат.
2. Не имеют права требовать проведения голосования по отзыву депутата граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Право граждан требовать проведения голосования по отзыву депутата реализуется путем организации и проведения собрания граждан по инициированию отзыва депутата, образования инициативной группы, сбора и внесения подписей в поддержку указанного требования.
1. Инициативная группа по отзыву депутата (далее именуется - инициативная группа) создается на собрании по месту жительства непосредственно гражданами, обладающими правом на участие в голосовании по отзыву депутата в соответствии с настоящим Законом.
2. Инициаторы проведения собрания по вопросу инициирования отзыва депутата (далее именуется - собрание) в количестве не менее 10 человек не позднее чем за 15 дней до предполагаемой даты его проведения направляют главе муниципального образования, на территории которого планируется провести собрание, письменное уведомление (заявление) с указанием предполагаемых времени, даты и места проведения собрания и, в случае необходимости, с просьбой предоставить помещение для проведения собрания.
В случае необходимости предоставить помещение глава муниципального образования обязан рассмотреть указанное уведомление (заявление) в течение пяти дней и предоставить требуемое или иное подходящее для проведения собрания помещение.
3. Инициаторы проведения собрания публикуют объявление о месте, дате и времени его проведения и не менее чем за семь дней до дня проведения собрания письменно уведомляют депутата, в отношении которого предполагается инициировать голосование по отзыву, а также Председателя Законодательного Собрания о проведении собрания с указанием места, даты и времени собрания, фамилии, имени, отчества и адреса места жительства инициаторов проведения собрания. В указанном уведомлении излагаются основания постановки вопроса об отзыве депутата на собрании.
Дата проведения собрания должна быть изменена инициаторами в случае письменного уведомления депутатом или Председателем Законодательного Собрания инициаторов о невозможности участия депутата в собрании по причине болезни, нахождения в отпуске или служебной командировке. В данном уведомлении должна быть предложена другая дата проведения собрания. Перенос даты проведения собрания по инициативе депутата (Председателя Законодательного Собрания) допускается один раз и на срок не позднее дня, следующего за днем окончания болезни, отпуска, командировки.
4. Воспрепятствование проведению собрания, необоснованный перенос места или времени собрания могут быть обжалованы инициаторами его проведения в судебном порядке. Расходы, связанные с проведением собрания, осуществляются за счет инициаторов проведения собрания.
5. В работе собрания вправе принимать участие только граждане, обладающие правом на участие в голосовании по отзыву данного депутата в соответствии с настоящим Законом.
Перед собранием проводится письменная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства гражданина, серии и номера паспорта либо заменяющего паспорт документа, даты его выдачи. Собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 100 граждан, место жительства которых расположено в пределах соответствующего избирательного округа. Порядок работы собрания определяется его участниками самостоятельно.
6. Депутат, в отношении которого предполагается инициировать голосование по отзыву, вправе представить на собрании граждан свои объяснения в устной или письменной форме по вопросу об инициировании голосования по его отзыву. При этом депутату должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании, а также выступать и давать личные объяснения.
7. Каждый участник собрания вправе выступать при обсуждении вопроса об инициировании голосования по отзыву депутата, беспрепятственно агитировать "за" или "против" инициирования голосования по отзыву.
8. Решение об инициировании голосования по отзыву депутата принимается тайным голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа зарегистрированных участников собрания.
9. Инициативная группа формируется в составе не менее 10 человек. Решение о составе инициативной группы и поручении ей сбора подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву депутата принимается открытым голосованием.
Председатель инициативной группы избирается членами инициативной группы, о чем инициативной группой составляется соответствующий протокол.
10. О принятых на собрании решениях составляется протокол, который должен в себе содержать:
дату и место проведения собрания, число его участников;
решение об инициировании процедуры отзыва депутата и результаты голосования при принятии данного решения;
решение о создании инициативной группы, список ее членов с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта либо заменяющего паспорт документа каждого члена инициативной группы.
Регистрационные списки участников собрания прилагаются к протоколу собрания.
1. Регистрация инициативной группы производится Избирательной комиссией области на основании письменного ходатайства председателя инициативной группы.