ЗАКОН

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МАШИНОСТРОЕНИЯ И МЕТАЛЛООБРАБОТКИ
В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 - 2010 ГОДЫ"

(с изменениями на 2 июля 2010 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Закона Ульяновской области от 03.06.2009 N 69-ЗО
     Закона Ульяновской области от 09.03.2010 N 17-ЗО
     Закона Ульяновской области от 02.07.2010 N 92-ЗО
____________________________________________________________________

     
Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
14 декабря 2006 года


Утвердить областную целевую программу "Развитие машиностроения и металлообработки в Ульяновской области на 2007 - 2010 годы" (прилагается).

Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ

Ульяновск
19 декабря 2006 года
N 211-ЗО





Утверждена
Законом
Ульяновской области
"Об утверждении областной
целевой программы "Развитие
машиностроения и металлообработки
в Ульяновской области на
2007 - 2010 годы"

     

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАШИНОСТРОЕНИЯ И МЕТАЛЛООБРАБОТКИ
В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 - 2010 ГОДЫ"

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование     - областная целевая программа "Развитие машиностроения и
Программы          металлообработки  в  Ульяновской  области   на  2007 -
                   2010 годы" (далее - Программа).

Основание        - Закон  Ульяновской  области от 09.11.2004 N 073-ЗО "О
разработки         промышленной  политике    в    Ульяновской   области",
Программы          Закон Ульяновской области от  29.11.2005 N 134-ЗО "Об
                   утверждении   Концепции    развития    промышленности
                   Ульяновской   области    на    2006   -   2010  годы",
                   распоряжение  Губернатора   Ульяновской   области  от
                   27.02.2006 N 110-р "О  разработке  программы  развития
                   предприятий машиностроения Ульяновской области на 2007 -
                   2010 годы".

Цель             - обеспечение  устойчивого   развития   машиностроения  и
Программы          металлообработки  в   Ульяновской   области  на  основе
                   повышения   конкурентоспособности   производств   путем
                   сертификации систем менеджмента качества в соответствии
                   с международными стандартами серии ИСО 9000 и ИСО 14000,
                   активизации инвестиционной и инновационной деятельности
                   организаций, развития кадрового потенциала и реализации
                   мер  государственной   поддержки   в   данной   отрасли
                   промышленности.

Основные         - создание условий и  системы  технического  перевооружения
задачи             предприятий   отрасли,  стимулирование   внедрения  новых
Программы          технологий  и    освоения   выпуска   новой    продукции;
                   обеспечение   производительной    занятости   в  отрасли,
                   развитие      кадрового       потенциала     предприятий;
                   содействие  повышению  качества  и  конкурентоспособности
                   продукции,     продвижению      продукции     предприятий
                   машиностроения и металлообработки на российский и мировые
                   рынки;
                   активизация     инвестиционной      и      инновационной
                   деятельности предприятий отрасли, совершенствование форм
                   и  методов    государственной    поддержки   предприятий
                   машиностроения и металлообработки  с  учетом  вступления
                   России во Всемирную торговую организацию  (далее - ВТО);
                   создание   условий   для    эффективного   использования
                   промышленными предприятиями энергосберегающих  техники и
                   технологии;
                   совершенствование механизмов взаимодействия  предприятий
                   отрасли с  органами  государственной  власти  Российской
                   Федерации,  органами  государственной власти Ульяновской
                   области, органами местного самоуправления в  Ульяновской
                   области,  потенциальными   инвесторами  и  потребителями
                   продукции.

Государственный  - Министерство  промышленности  и  транспорта  Ульяновской
заказчик           области,   г.     Ульяновск,    ул. Фруктовая,  д.  7.";
Программы

Руководитель     - первый   заместитель      Председателя    Правительства
Программы          Ульяновской области.

Головной         - департамент   промышленности  аппарата   Правительства
разработчик        Ульяновской области, г. Ульяновск,  пл.  Ленина, д. 1,
Программы          директор   департамента     промышленности    аппарата
                   Правительства             Ульяновской          области.

Ответственные      - Министерство   финансов     Ульяновской     области;
Исполнители        - Министерство промышленности и транспорта Ульяновской
Программы          области;
                   - Министерство   образования    Ульяновской   области;
                   - Департамент занятости населения Ульяновской области;
                   - центр по профориентированию;
                   - организации машиностроения и металлообработки, высшие
                   Учебные    заведения       в     Ульяновской   области;
                   - иные    лица,    определяемые    в    соответствии  с
                   Законодательством о размещении  заказов  на  выполнение
                   работ,   оказание   услуг   для   государственных  нужд.

Этапы и сроки    - 1-й этап - 2007 - 2008 гг.
реализации         Реализация проекта  по повышению  конкурентоспособности
Программы          организаций   путем  сертификации   систем  менеджмента
                   качества на основе международных  стандартов  серии ИСО
                   9000 и ИСО 14000. Создание условий  для  создания новых
                   производств  в  машиностроении  и   металлообработке  в
                   Ульяновской области. Создание условий  для технического
                   перевооружения       организаций.     Совершенствование
                   законодательства   Ульяновской    области    в    сфере
                   инвестиционной и инновационной  деятельности  с  учетом
                   вступления России в ВТО. Адаптация организаций к работе
                   в    условиях        членства       России     в   ВТО.
                   2-й этап - 2009 - 2010 гг.
                   Продолжение  реализации   проектов    по   техническому
                   перевооружению   и  повышению     конкурентоспособности
                   машиностроительного и металлообрабатывающего комплексов.
                   Реализация мер по  развитию  системы  подготовки кадров,
                   совершенствование  системы  управления   охраной  труда.
                   Развитие   эффективных   механизмов   взаимодействия  с
                   потенциальными инвесторами и  потребителями  продукции.

Мероприятия      - мероприятия,  направленные  на   создание   условий  для
Программы          технического перевооружения и внедрения новых технологий;
                   финансово       -        экономические       мероприятия;
                   организационно      -         структурные    мероприятия;
                   мероприятия по созданию  и  функционированию  отраслевой
                   системы           управлени          охраной       труда;
                   мероприятия по подготовке,   переподготовке  и  повышению
                   квалификации кадров.

Объемы           - всего - 18118,4 млн. рублей.
финансирования     Финансирование на 2007 год:
Программы          с средства федерального бюджета (финансирование проекта
указанием          на  ЗАО  "Авиастар - СП"   -   ориентировочно)  -  1040
источников и       млн. рублей;
сроков             внебюджетные    средства    -   3903,8   млн.   рублей.

                   Финансирование на 2008 год:
                   средства   федерального  бюджета (финансирование проекта
                   на ЗАО "Авиастар-СП"   -  ориентировочно)    -  520 млн.
                   рублей;
                   средства областного бюджета Ульяновской области - 35 млн.
                   рублей;
                   внебюджетные    средства    -   6542,38    млн.   рублей.

                   Финансирование на 2009 год:
                   средства областного бюджета Ульяновской области - 50 млн.
                   рублей;
                   внебюджетные   средства     -    4361,79   млн.   рублей.

                   Финансирование на 2010 год:
                   средства областного бюджета Ульяновской области - 50 млн.
                   рублей.
                   внебюджетные средства - 1615,43 млн. рублей.

Ожидаемые        - увеличение выпуска основных видов продукции
конечные           машиностроения и металлообработки в Ульяновской области в
результаты         1,32 раза;
реализации         увеличение суммы полученной чистой прибыли  организациями
Программы          отрасли в 1,3 раза, рентабельности - с 5,7  процента до 9
                   процентов;
                   увеличение поступлений  в  бюджетную  систему  Российской
                   Федерации, в том  числе  в  областной  бюджет Ульяновской
                   области в 1,26 раза;
                   сохранение  до  9  тысяч  рабочих  мест и создание до 7,5
                   тысяч рабочих мест;
                   активизация инновационной и инвестиционной деятельности в
                   Ульяновской области;
                   создание   условий   адаптации субъектов    промышленной
                   деятельности условиям, которые сложатся после вступления
                   России в ВТО.

Показатели оценки - объем выпуска основных  видов продукции  машиностроения
эффективности      и металлообработки;
мероприятий        размер чистой прибыли организаций;
Программы          размер налоговых поступлений в бюджет;
                   количество сохраненных и созданных рабочих мест;
                   отдача на каждый вложенный бюджетный рубль.

1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ


Аутсорсинг - организационное решение, передача стороннему подрядчику некоторых бизнес-функций или частей бизнес-процесса организации.

Конкурентоспособная продукция - продукция, отвечающая определенным потребностям, сфере применения и назначения, удовлетворяющая требованиям потребителя, соответствующая стандартам и техническим условиям, отвечающая действующему законодательству и другим нормативным требованиям (по экологии, безопасности, экономии энергии и материалов и др.), предлагаемая потребителю по конкурентной цене, обуславливающая получение прибыли.

Ресурсный центр профессионального образования - образовательное учреждение, имеющее современную материально-техническую базу, которая может использоваться другими образовательными учреждениями в целях подготовки высококвалифицированных кадров для организаций машиностроения и металлообработки в Ульяновской области.

Специализированные центры - субъекты промышленной деятельности, осуществляющие предоставление услуг по аутсорсингу.

Структурный сдвиг - изменение структуры промышленного производства посредством изменения удельного веса отраслей промышленности в течение определенного промежутка времени.

Трудовые пробы - форма организации профориентационной работы для молодежи, испытывающей трудности при выборе профессии, при которой предоставляется возможность опробовать себя в качестве работника непосредственно на рабочем месте.

Чистые виды деятельности - суммарный показатель определенного вида деятельности всех отчитывающихся организаций.

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ

2.1. Введение


Областная целевая программа "Развитие машиностроения и металлообработки в Ульяновской области на 2007 - 2010 годы" разработана в целях реализации Закона Ульяновской области от 09.11.2004 N 073-ЗО "О промышленной политике в Ульяновской области", Закона Ульяновской области от 05.05.2005 N 030-ЗО "Об утверждении комплексной программы экономического и социального развития Ульяновской области на 2005 - 2010 годы", Закона Ульяновской области от 29.11.2005 N 134-ЗО "Об утверждении Концепции развития промышленности Ульяновской области на 2006 - 2010 годы".

Программа содержит четкую характеристику проблем развития отрасли, включая их количественную оценку, и систему программных мероприятий по их решению в целях повышения конкурентоспособности, обеспечения устойчивого развития машиностроения и металлообработки в Ульяновской области, активизации инвестиционной и инновационной деятельности организаций, развития кадрового потенциала и реализации мер государственной поддержки в данной отрасли промышленности.

2.2. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами

2.2.1. Роль машиностроения и металлообработки
в социально-экономическом развитии Ульяновской области


Наибольшую долю в экономике Ульяновской области занимает промышленность. Более 25 процентов занятого населения трудится в субъектах промышленной деятельности. Объем промышленного производства в 2005 году составил 69220,2 млн. рублей, в том числе машиностроение и металлообработка - 35842,4 млн. рублей, или 51,8 процента в общем объеме промышленного производства.

Объем выпуска конкурентоспособной продукции крупными организациями машиностроения и металлообработки в Ульяновской области в 2004 году составил 20102,86 млн. рублей, а в 2005 году 22569,35 млн. рублей. Критерием определения конкурентоспособности выпускаемой продукции принимается наличие у организации сертификата системы менеджмента качества.

Отрасль машиностроения и металлообработки - основная отрасль промышленности Ульяновской области, представленная авиастроением, приборостроением, станкостроением, автомобилестроением.

В 2005 году удалось изменить отрицательную тенденцию снижения темпов роста промышленности. Так, индекс промышленного производства по итогам 2004 года составил 96,6 процента, в 2005 году - 106,8 процента. Следовательно, по итогам 2005 года уровень промышленного производства всего на 3,2 процента превысил уровень 2003 года. Темпы роста намного ниже, чем по России в целом.

Отрасль машиностроения и металлообработки показала следующие темпы роста:

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 276,5 процента;

производство машин и оборудования - 97,9 процента;

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 83,7 процента;

производство транспортных средств и оборудования - 103,2 процента.

Значительный рост достигнут только в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий, однако данный вид деятельности занимает в объеме обрабатывающих производств - 5,4 процента.

На три остальных вида деятельности приходится 58,4 процента от всего объема обрабатывающих производств.

Всего в области в 2005 году произведено 69290 автомобилей, что на 2589 больше, чем в 2004 году. Произведено 29285 легковых автомобилей, 20092 автобуса, 19913 грузовых автомобилей. Выпущено 69772 автомобильных двигателя, 63 металлорежущих станка, 3 самолета, нефтегазоперерабатывающего оборудования и центробежных насосов на сумму 481,7 млн. рублей, 124 крана на автомобильном ходу.

Чистая прибыль организаций машиностроения и металлообработки по итогам 2005 года составила 703,26 млн. рублей.

Негативно складывается ситуация по численности работников, занятых в отрасли. По итогам 2005 года этот показатель равен 81,8 тыс. человек, а в 2006 году ожидаемая численность 79,4 тыс. человек.

Ситуация по 2006 году показала значительную зависимость экономики области от таких промышленных гигантов, как ОАО "Ульяновский автомобильный завод" и ЗАО "Авиастар-СП". Остановка автомобильного завода в летний период повлекла за собой приостановку производства в организациях-смежниках, таких, как ОАО "Ульяновский моторный завод", ОАО "Автодеталь-Сервис" и многих других.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»