ЗАКОН
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О референдумах в Ульяновской области
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Ульяновской области от 26.07.2010 N 105-ЗО
____________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
19 августа 1999 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения референдумов в Ульяновской области
1. Референдумы, проводимые в Ульяновской области, могут быть Ульяновской области и (или) местными.
2. Референдум Ульяновской области проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ульяновской области (далее по тексту - Устав области), законами Ульяновской области (далее по тексту - законами области) на всей территории Ульяновской области.
3. Местный референдум в Ульяновской области проводится на территории соответствующего муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области, законами области, а также уставом соответствующего муниципального образования. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия и изменения решений местного референдума устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Законом.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования при проведении референдума;
агитация по вопросам референдума - деятельность граждан Российской Федерации, инициативной группы по проведению референдума, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума проводить референдум или отказаться от его проведения, голосовать или отказаться от голосования на референдуме, поддержать или отвергнуть вопрос, вынесенный на данный референдум;
гарантии права на участие в референдуме - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
комиссии референдумов - коллегиальные органы, формируемые (образуемые) в порядке и сроки, которые установлены федеральными законами, настоящим Законом и иными законами области, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение референдумов в Ульяновской области;
комиссия местного референдума муниципального образования - комиссия местного референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение местного референдума на всей территории муниципального образования;
территориальные комиссии местного референдума - комиссии местного референдума, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение местного референдума на отдельных частях территории муниципального образования;
референдум Ульяновской области (областной референдум) - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Ульяновской области, по важным вопросам государственного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области, законами области;
местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области, законами области, а также уставами муниципальных образований;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении референдума инициативной группой по проведению референдума, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню референдума или более высоком уровне; наблюдатель на референдуме уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии референдума в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов референдума, включая действия комиссии референдума по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов референдума;
наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретшее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением референдума в соответствии с порядком, установленным федеральными законами;
органы местного самоуправления - представительные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами области;
право на участие в референдуме Ульяновской области, местном референдуме - конституционное право граждан Российской Федерации участвовать в референдуме Ульяновской области, местном референдуме, в том числе голосовать по проектам законов и нормативных правовых актов, действующим законам и нормативным правовым актам, другим вопросам местного значения, находящимся соответственно в ведении Ульяновской области, муниципального образования;
участник референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме.
Статья 3. Общие принципы проведения референдума
1. Граждане участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Граждане участвуют в референдуме на равных основаниях.
3. Гражданин голосует на референдуме за или против вынесенного на референдум вопроса непосредственно.
4. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является добровольным и свободным. Никто не вправе воздействовать на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, а также на его свободное волеизъявление.
5. Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
Статья 4. Право граждан на участие в референдуме
1. Каждый гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Ульяновской области (далее по тексту - области) или соответствующего муниципального образования, в границах которого проводится местный референдум, и достигший на день проведения референдума 18 лет, имеет право голосовать на областном или местном референдумах, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных действиях по подготовке референдума.
2. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения референдума на данной территории не может служить основанием для лишения его права на участие в референдуме.
3. В референдуме не участвуют граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Гражданин Российской Федерации может участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, рода и характера занятий, а также других обстоятельств.
Статья 5. Обязательность проведения референдумов
1. Областной, местный референдум назначается и проводится в порядке и сроки, которые установлены соответственно настоящим Законом, уставом муниципального образования.
Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
2. Принятие органом государственной власти или органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который в соответствии с законом области, уставом муниципального образования может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.
Статья 6. Вопросы референдума
1. На областной референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Ульяновской области.
2. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, наводящиеся в ведении местного самоуправления.
3. Законами области, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления могут быть установлены вопросы, подлежащие вынесению на референдум.
4. На областной референдум, местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти области, органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти области, органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
о формировании состава органов государственной власти области или органов местного самоуправления, персональном составе органов государственной власти области и органов местного самоуправления;
об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств области, муниципального образования;
о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
5. На областной референдум не могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Российской федерации. На областной референдум не могут быть вынесены также вопросы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и Ульяновской области, за исключением случаев, когда вопрос не урегулирован Конституцией Российской Федерации, федеральным законом. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, не находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.
6. Вопросы, выносимые на областной, местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. Указанные вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования.
7. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.
8. Вопросы, выносимые на областной, местный референдумы не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству области.
9. Не допускается установление ограничений для вопросов, выносимых на референдум, за исключением указанных в настоящей статье.
Статья 7. Обстоятельства, исключающие проведение референдума
1. Референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации, либо на территории, на которой предполагается проводить референдум, либо на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Повторный областной референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов областного референдума.
3. Уставом муниципального образования может быть установлен срок, в течение которого повторный местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может превышать двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов местного референдума.
4. Не допускается установление обстоятельств, исключающих проведение референдума, за исключением указанных в настоящей статье.
Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМОВ
В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 8. Инициатива проведения референдума
1. Инициатива проведения областного референдума принадлежит :
гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в областном референдуме;
Законодательному Собранию Ульяновской области (далее по тексту - Законодательное Собрание области);
Главе администрации Ульяновской области (далее по тексту - Глава администрации области).
2. Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме, представительному органу местного самоуправления. Уставом муниципального образования инициатива проведения местного референдума может быть предоставлена главе муниципального образования.
3. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, а равно общественное объединение, зарегистрированное органами юстиции Российской Федерации или Ульяновской области не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в соответствующий орган с инициативой проведения референдума, устав которого предусматривает участие в выборах, могут образовать инициативную группу по проведению референдума, количественный состав которой устанавливается настоящим Законом, для сбора подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, в поддержку инициативы проведения референдума.
4. Для назначения областного, местного референдума инициаторы проведения референдума должны представить подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.
Подписи, собранные в поддержку инициативы проведения референдума, инициаторы его проведения представляют в Избирательную комиссию области для назначения областного референдума и в представительный орган местного самоуправления - для назначения местного референдума.
В случае, если представительный орган местного самоуправления отсутствует, подписи представляются в Избирательную комиссию области.
Статья 9. Назначение референдума
1. Решение о проведении областного референдума принимает Законодательное Собрание области в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом области, настоящим Законом. В случае, если Законодательное Собрание области отсутствует, указанное решение принимается Главой администрации области.
2. Решение о проведении местного референдума принимается представительным органом местного самоуправления. В случае, если в муниципальном образовании представительный орган местного самоуправления не сформирован, местный референдум может назначаться главой муниципального образования по требованию граждан в количестве не менее 5 процентов от числа избирателей муниципального образования.
3. Законодательное Собрание области либо орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с настоящим Законом, уставом муниципального образования принять решение о назначении референдума, вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы о проведении референдума настоящего Закона, устава муниципального образования.
4. Референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный день. Решение о проведении областного референдума должно быть официально опубликовано не позднее чем за 60 дней до дня голосования, местного референдума - не менее чем за 45 дней до дня голосования.
5. Дата проведения голосования на областном, местном референдумах не позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума может быть перенесена на более поздний срок (но не более, чем на 90 дней) уполномоченным на то органом в целях совмещения проведения референдума с иным референдумом либо выборами в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
6. Решение о назначении референдума, а также о перенесении даты голосования в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 6 дней со дня его принятия.
Статья 10. Порядок реализации инициативы проведения референдума
