ЗАКОН
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 26 июля 2010 года N 105-ЗО
О референдуме Ульяновской области
(с изменениями на 26 января 2024 года)
(в ред. Законов Ульяновской области от 01.12.2010 N 204-ЗО, от 08.08.2011 N 119-ЗО, 28.06.2012 N 80-ЗО, от 30.11.2012 N 188-ЗО, от 06.05.2013 N 57-ЗО, от 06.05.2013 N 58-ЗО, от 04.06.2013 N 81-ЗО, от 04.03.2014 N 21-ЗО, от 04.03.2014 N 29-ЗО, от 26.03.2014 N 35-ЗО, от 04.08.2014 N 122-ЗО, от 02.12.2014 N 206-ЗО, от 06.03.2015 N 20-ЗО, от 01.07.2016 N 95-ЗО, от 19.12.2016 N 186-ЗО, от 24.03.2017 N 20-ЗО, от 26.02.2018 N 7-ЗО, от 21.12.2018 N 156-ЗО, от 01.03.2019 N 1-ЗО, от 25.09.2019 N 96-ЗО, от 25.12.2020 N 172-ЗО, от 25.12.2020 N 173-ЗО, от 27.04.2021 N 46-ЗО, от 31.05.2021 N 53-ЗО, от 18.06.2021 N 60-ЗО, от 27.09.2022 N 94-ЗО, от 08.12.2022 N 134-ЗО, от 21.04.2023 N 29-ЗО, от 26.01.2024 N 2-ЗО)
Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
15 июля 2010 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Референдум Ульяновской области
Референдум Ульяновской области (далее - референдум) - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации в целях принятия решений по наиболее важным вопросам государственного значения, находящимся в ведении субъектов Российской Федерации или относящимся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, осуществляемого посредством голосования обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Ульяновской области.
Статья 2. Законодательство о референдуме
1. Правовую основу организации и проведения референдума составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 года N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" (далее - Федеральный конституционный закон "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации"), Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), иные федеральные законы, Устав Ульяновской области, настоящий Закон, иные законы Ульяновской области.
2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 3. Принципы проведения референдума
1. Референдум проводится на основе всеобщего равного, прямого и свободного волеизъявления граждан Российской Федерации при тайном голосовании.
2. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на равных основаниях. Каждый участник референдума обладает равным числом голосов.
3. Гражданин Российской Федерации голосует за вынесенный (вынесенные) на референдум вопрос (вопросы) или против него (них) непосредственно.
4. Участие гражданина Российской Федерации (далее также - гражданин) в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
5. Голосование на референдуме (далее - голосование) является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина, в том числе наблюдения за заполнением участником референдума бюллетеня для голосования на референдуме (далее - бюллетень) в месте для тайного голосования.
6. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации и международные общественные движения, иностранные агенты не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на референдуме, а также в иных формах участвовать в кампании референдума.
(в ред. Закона Ульяновской области от 21.04.2023 N 29-ЗО)
Участие в кампании референдума указанных лиц и представителей указанных организаций в качестве иностранных (международных) наблюдателей регулируется в соответствии с федеральным законом.
(часть 6 в ред. Закона Ульяновской области от 31.05.2021 N 53-ЗО)
7. Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов участников референдума, установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
8. Референдум организуют и проводят комиссии референдума, указанные в статье 22 настоящего Закона. Вмешательство в деятельность комиссий референдума со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, граждан не допускается.
(часть 8 введена Законом Ульяновской области от 06.05.2013 N 58-ЗО)
Статья 4. Право граждан Российской Федерации на участие в референдуме
1. Правом голосовать на референдуме обладают граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования возраста 18 лет и место жительства которых расположено на территории Ульяновской области.
Указанные граждане вправе участвовать в предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению назначенного референдума.
(в ред. Закона Ульяновской области от 01.07.2016 N 95-ЗО)
До назначения референдума в действиях по подготовке и проведению референдума имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.
(абзац введен Законом Ульяновской области от 01.07.2016 N 95-ЗО)
1.1. Правом голосовать на референдуме обладает также гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, не имеющий регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, зарегистрированный по месту пребывания на территории Ульяновской области не менее чем за три месяца до дня голосования, в случае подачи им заявления о включении в список участников референдума по месту нахождения в соответствии с пунктом 16 статьи 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и частью 18 статьи 64 настоящего Закона для голосования в пределах Ульяновской области, где он зарегистрирован по месту пребывания.
(часть 1.1 введена Законом Ульяновской области от 25.09.2019 N 96-ЗО)
2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права участвовать в референдуме граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. В случае принятия соответствующей избирательной комиссией решений, предусмотренных пунктом 1 или 2 статьи 63.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 1 статьи 63.1 настоящего Закона, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом условия реализации гражданами Российской Федерации права на участие в референдуме, других действиях по подготовке и проведению референдума, связанные с достижением возраста 18 лет, определяются исходя из последнего возможного дня голосования на референдуме.
(часть 4 введена Законом Ульяновской области от 25.12.2020 N 173-ЗО)
Статья 5. Вопросы референдума и порядок их вынесения на референдум
1. На референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении субъектов Российской Федерации или относящиеся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.
2. Вынесению на референдум подлежат вопросы, определенные Федеральным конституционным законом "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации", другими федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области.
3. На референдум может быть вынесен проект закона Ульяновской области (далее - проект закона) или иного акта законодательства Ульяновской области (далее - нормативный правовой акт).
4. Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
5. Вопросы, выносимые на референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации.
6. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
7. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Ульяновской области, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении областного бюджета Ульяновской области (далее - областной бюджет), местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Ульяновской области, муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
8. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, за исключением указанных в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не допускается.
Статья 6. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
1. Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории Ульяновской области или на части территории Ульяновской области, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 и 11 статьи 10.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
(в ред. Закона Ульяновской области от 26.01.2024 N 2-ЗО)
