ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 декабря 2009 года № 562-ПП

О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера Мурманской области» на 2009-2013 годы

_______________________________________________________________________________
Утратило силу с 01.01.2012 на основании
постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2011 № 602-ПП
______________________________________________________________________________

В целях развития и содействия реализации экономических, социальных и этнокультурных задач коренных малочисленных народов Севера, рационального использования средств областного бюджета Правительство Мурманской области постановляет:

внести изменения в долгосрочную целевую программу «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера Мурманской области» на 2009-2013 годы, утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 07.11.2008 № 529-ПП, изложив ее в новой редакции согласно приложению.

Врио Губернатора Мурманской области
С. Смитюшенко.

Приложение

«Долгосрочная целевая программа «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера Мурманской области» на 2009-2013 годы

г. Мурманск,

2009

ПАСПОРТ

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Коренным малочисленным народом Мурманской области являются саамы (статья 21 Устава Мурманской области, постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации»).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 № 631-р утвержден перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации. В соответствии с данным перечнем в Мурманской области районами проживания коренных малочисленных народов Севера являются:

городской округ Ковдорский район;

Кольский муниципальный район;

Ловозерский муниципальный район;

Терский муниципальный район.

По статистическим данным, по состоянию на 01.01.2007 в Мурманской области проживало 1898 человек - представителей коренных малочисленных народов Севера. Из них: 1792 человека - саамы, 106 человек - другие народы Севера (ненцы, эвенки, манси и др.). По районам проживания саамов:

Ловозерский район - 936 человек;

Кольский район - 218 человек;

Ковдорский район - 132 человека;

Терский район - 98 чел.

В других городах и поселках области проживало 408 саамов.

Большая часть коренных малочисленных народов Севера Мурманской области (1224 из 1898 человек, или 64,5 % от их общего числа) проживает в сельской местности и трудится в основном на сельхозпредприятиях или в национальных родовых общинах.

Саамы проживают на территориях своих предков, сохраняют самобытный уклад жизни и осознают себя самостоятельной этнической общностью. Основными видами традиционной хозяйственной деятельности саамов Мурманской области являются оленеводство, охотничий промысел, рыболовство, сбор дикорастущих растений.

В 60-80-е годы XX века государственная поддержка охватывала практически все стороны жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера. За этот период были созданы экономическая основа и система сбыта продукции традиционных отраслей хозяйствования, развивалась сфера здравоохранения, образования и культуры.

Вместе с тем в эти годы были допущены серьезные ошибки, связанные с коренной ломкой хозяйственного и бытового уклада, нарушением системы традиционного воспитания детей, преобразованием индивидуальных хозяйств в колхозы и совхозы, переселением коренных народов в более крупные населенные пункты.

Негативные процессы в социально-экономическом развитии саамов крайне усилились в период перехода страны к рыночным отношениям и привели к разрушению хозяйственных основ жизнедеятельности саамов и катастрофическому снижению уровня жизни.

Для перелома негативных тенденций в социально-экономическом развитии коренных народов, консолидации усилий федеральных и региональных органов власти в этом направлении было целесообразно использовать программно-целевой метод решения проблем. Была принята государственная программа развития экономики и культуры этих народов в 1991-1995 годах, однако основные цели указанной программы не были достигнуты из-за ее ограниченного финансирования. Ее продолжением стали программы «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2000 года», «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2008 года».

Перечень исполненных за последние годы программных мероприятий показывает, что в существенной мере указанные программы практически не содержали мероприятий по реальному развитию экономической базы традиционных промыслов и ускоренному развитию местной переработки. В результате были утрачены комплексность, взаимосвязанность и целевой характер направлений экономического и социального развития коренных малочисленных народов.

На региональном уровне основными проблемами в социально-экономическом развитии коренных малочисленных народов Севера Мурманской области являются:

низкий уровень развития традиционных видов хозяйственной деятельности - оленеводства и рыболовства;

слабое оснащение материально-технической базы саамских общин;

низкая трудовая занятость;

снижение уровня жизни значительной части саамского населения;

недостаточная оснащённость медицинских пунктов в отдалённых сёлах современным оборудованием, удалённость стационарных лечебных учреждений;

снижение мотивации изучения родного языка саамским населением, необходимость обновления учебно-методической литературы;

недостаточное освещение в средствах массовой информации традиций, условий жизни и быта саамов.

Для решения данных проблем в 2005 году была разработана региональная целевая программа «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера Мурманской области» на 2006-2008 годы.

За период реализации мероприятий программы (2006-2008 годы) было проведено внутрихозяйственное землеустройство с геоботаническим обследованием территорий оленьих пастбищ, построены пять промежуточных баз для саамских оленеводов, завершено строительство жилого дома в поселке Ревда, проведены курсы для санитарных помощников (парамедиков) для работы в оленеводческих бригадах, ежегодно проводились национальные праздники и фестивали, издана саамская литература, выполнены работы по пошиву костюмов саамскому фольклорному коллективу, проведен ремонт здания территориального отдела истории, культуры и быта саамов Мурманского областного краеведческого музея в селе Ловозеро. Для развития системы образования коренных малочисленных народов Севера шестнадцати студентам из числа саамов была произведена полная и частичная компенсация расходов на обучение на платной основе в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования. В рамках программы осуществляется комплексный проект по созданию информационно-аналитической системы «Реестр саамов Мурманской области».

Выполнение данной региональной программы позволило решить часть проблем, сохраняющихся в экономике и социальной сфере коренных малочисленных народов Севера.

Концепция государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2000 № 198 «О концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера», предусматривает создание условий для саморазвития и самообеспечения коренных народов в районах их проживания, в том числе поддержку традиционных отраслей хозяйствования и промыслов, продвижение их продукции на рынке сбыта, организацию системы факторийной торговли и товарообмена в регионах, где она реально возможна и необходима, развитие организационно-правовых форм местного самоуправления.

Актуальность настоящей Программы, ее цели и задачи определяются исходя из наличия проблем, не решенных в рамках федеральных целевых программ и предшествующей региональной целевой программы. Программа призвана продолжить формирование условий для устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера Мурманской области (саамов).

2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели

Основная цель Программы - создание условий для устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера Мурманской области, их ресурсной и производственной базы, а также для национально-культурного развития и обеспечения здоровья.

Реализация Программы будет осуществляться по следующим направлениям:

хозяйственно-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера;

повышение качества жизни коренных малочисленных народов Севера;

национально-культурное развитие коренных малочисленных народов Севера.

Задачи Программы подразделяются на три направления.

К задачам первого направления относится создание условий для развития материально-технической базы саамских общин, занимающихся традиционными видами хозяйственной деятельности - оленеводством, морским прибрежным промыслом и другими традиционными промыслами.

К задачам второго направления относится социальная защита коренных малочисленных народов Севера, совершенствование системы социальных льгот и гарантий, улучшение бытовых условий;

К задачам третьего направления относится сохранение традиций и обычаев коренных малочисленных народов Севера, популяризация самобытной национальной культуры.

Сроки реализации Программы - 2009-2013 годы.

Этапы реализации Программы:

I этап - 2009-2010 годы;

II этап - 2011-2013 годы.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в установленном порядке.

Целевые индикаторы и показатели приведены в таблице.

Целевые индикаторы и показатели