ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 мая 2008 года № 242-ПП/9
О разработке и утверждении административных регламентов исполнения
государственных функций (предоставления государственных услуг)
(с изменениями на 19 марта 2012 года)
_____________________________________________________________________________
Утратило силу с 11.03.2013 на основании
постановления Правительства Мурманской области от 11.03.2013 № 103-ПП
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Мурманской области от 8 сентября 2009 года № 421-ПП
постановлением Правительства Мурманской области от 18 мая 2010 года № 228-ПП
постановлением Правительства Мурманской области от 16 ноября 2010 года № 513-ПП
постановлением Правительства Мурманской области от 25 ноября 2010 года № 529-ПП
постановлением Правительства Мурманской области от 25 февраля 2011 года № 81-ПП
постановлением Правительства Мурманской области от 19 марта 2012 года № 112-ПП
_____________________________________________________________________________
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федераций от 11.11.2005 № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» и постановлением Правительства Мурманской области от 22.02.2008 № 69-ПП/3 «О планах мероприятий по проведению административной реформы в Мурманской области в 2008 году» Правительство Мурманской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг).
2. (Пункт 2 утратил силу на основании постановления Правительства Мурманской области от 19.03.2012 № 112-ПП).
3. Считать утратившим силу постановление Правительства Мурманской области от 06.09.2006 № 353-ПП «Об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг».
Губернатор Мурманской области
Ю. ЕВДОКИМОВ
Утвержден
постановлением Правительства Мурманской области
от 29.05.2008 № 242-ПП/9
(с изменениями постановления Правительства
Мурманской области от 25.02.2011 № 81-ПП)
Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)
1. Общие положения
1.1. Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) (далее - Порядок) устанавливает требования к разработке исполнительными органами государственной власти Мурманской области (далее - исполнительные органы) и утверждению административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) (далее - административные регламенты).
Под государственной функцией в целях настоящего Порядка понимается деятельность исполнительного органа по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами и физическими лицами обязательных требований и норм, установленных законодательством Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
(абзац дополнен постановлением Правительства Мурманской области от 25.02.2011 № 81-ПП)
1.2. Административные регламенты разрабатывают исполнительные органы, к сфере деятельности которых относится исполнение государственной функции (предоставление государственной услуги), на основании:
- федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
- законов Мурманской области, нормативных правовых актов Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области;
- иных нормативных правовых актов, устанавливающих критерии, сроки и последовательность административных процедур, административных действий и (или) принятия решений, а также иные требования к порядку исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг).
При разработке административных регламентов учитываются также решения комиссии по проведению административной реформы в Мурманской области по установлению требований к порядку исполнения государственных функций.
(абзац дополнен постановлением Правительства Мурманской области от 25.02.2011 № 81-ПП)
Административные регламенты по предоставлению государственных услуг государственными областными учреждениями (далее - областные учреждения) в силу наделения их соответствующими полномочиями разрабатывают исполнительные органы, в ведомственной подчиненности которых находятся данные учреждения.
1.3. Административный регламент устанавливает:
- сроки и последовательность административных процедур и административных действий исполнительного органа или областного учреждения;
- порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами исполнительного органа или областного учреждения;
- порядок взаимодействия исполнительного органа или областного учреждения с физическими или юридическими лицами (далее - заявители), иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также с учреждениями и организациями при исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги).
(пункт 1.3. в редакции постановления Правительства Мурманской области от 08.09.2009 № 421-ПП)
1.4. Структурные подразделения аппарата Правительства Мурманской области при разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) руководствуются Порядком.
1.5. Исполнительные органы не вправе устанавливать в административных регламентах:
- полномочия исполнительных органов, не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Мурманской области, законами Мурманской области, нормативными правовыми актами Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области;
- ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений прямо предусмотрены Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
1.6. Исполнение исполнительными органами отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных на основании федерального закона с предоставлением субвенций из федерального бюджета, а также части полномочий федеральных органов исполнительной власти по исполнению государственных функций (предоставлению государственных услуг), переданных исполнительным органам в соответствии с соглашениями, осуществляется в соответствии с административными регламентами, утвержденными федеральными органами исполнительной власти.
Губернатор Мурманской области вправе до утверждения регламентов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, утверждать административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий, которые не могут противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации, в том числе не могут содержать не предусмотренные такими актами дополнительные требования и ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, и разрабатываются с учетом требований к регламентам предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и исполнения государственных функций.
(абзац дополнен постановлением Правительства Мурманской области от 25.11.2010 № 529-ПП)
1.7. При разработке административных регламентов исполнительный орган предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), в том числе:
1) упорядочение административных процедур и административных действий;
2) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законам Мурманской области и иным нормативным правовым актам Мурманской области;
(позиция с изменениями постановления Правительства Мурманской области от 25.02.2011 № 81-ПП)
3) сокращение количества документов, представляемых заявителями для исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного представления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет реализации принципа "одного окна", выполнение отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, использование межведомственных согласований при исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги) без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
(подпункт в редакции постановления Правительства Мурманской области от 18.05.2010 № 228-ПП)
4) сокращение срока исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги). Исполнительный орган, осуществляющий подготовку административного регламента, может установить в административном регламенте сокращенные сроки исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), а также сроки исполнения административных процедур в рамках исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) по отношению к срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации;
(позиция с изменениями постановления Правительства Мурманской области от 25.02.2011 № 81-ПП)
5) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий;
6) осуществление отдельных административных процедур в электронной форме.
(позиция в редакции постановления Правительства Мурманской области от 25.02.2011 № 81-ПП)
1.8. Исполнительный орган одновременно с внесением проекта административного регламента на утверждение вносит Губернатору Мурманской области или Правительству Мурманской области предложения:
- о внесении изменений в нормативные правовые акты Мурманской области, предусматривающие исключение положений, регламентирующих исполнение государственной функции (предоставление государственной услуги);
- об отмене нормативных правовых актов Мурманской области, если их положения включены в административный регламент.
Исполнительный орган, имеющий полномочия по принятию нормативных правовых актов, одновременно с утверждением административного регламента вносит изменения в соответствующие ведомственные нормативные правовые акты, предусматривающие исключение положений, регламентирующих исполнение государственной функции (предоставление государственной услуги), либо, если положения нормативных правовых актов включены в административный регламент, отменяет их.
(абзац дополнен постановлением Правительства Мурманской области от 08.09.2009 № 421-ПП)
1.9. Исполнительные органы разрабатывают административные регламенты исходя из требований к качеству и доступности государственных услуг, устанавливаемых стандартами государственных услуг, разработанными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
До утверждения стандартов государственных услуг административные регламенты разрабатываются с учетом требований к предоставлению государственных услуг, установленных законодательством Российской Федерации, а также с учетом рекомендаций Правительственной комиссии по проведению административной реформы.
В случае если в процессе разработки проекта административного регламента выявлена возможность оптимизации (повышения качества) исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) при условии изменений нормативных правовых актов Мурманской области, то исполнительный орган вносит проект административного регламента в установленном порядке с приложением проектов указанных актов.
1.10. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Мурманской области, переданных им на основании закона Мурманской области с предоставлением субвенций из регионального бюджета, осуществляется в порядке, установленном соответствующим административным регламентом, утвержденным исполнительным органом, если иное не установлено законом Мурманской области.
(пункт дополнен постановлением Правительства Мурманской области от 25.02.2011 № 81-ПП)
2. Разработка и утверждение проектов административных регламентов.
Внесение изменений в административные регламенты
2.1. Административные регламенты разрабатывают исполнительные органы в сроки, установленные планом-графиком разработки административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций).
(пункт в редакции постановления Правительства Мурманской области от 25.02.2011 № 81-ПП)
2.2. План-график разработки административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) формируется Аппаратом Правительства Мурманской области на основании предложений исполнительных органов и утверждается нормативным правовым актом Правительства Мурманской области.
(пункт в редакции постановления Правительства Мурманской области от 25.02.2011 № 81-ПП)
2.3. Проекты административных регламентов подлежат экспертизе, проводимой уполномоченным органом.
(пункт в редакции постановления Правительства Мурманской области от 25.02.2011 № 81-ПП)
2.4. Административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), в исполнении которых участвуют несколько исполнительных органов (областных учреждений), разрабатываются специально созданными рабочими группами на основании совместного решения руководителей соответствующих исполнительных органов на паритетных началах и утверждаются совместным нормативным правовым актом исполнительных органов или постановлением Правительства Мурманской области.
(абзац с изменениями постановления Правительства Мурманской области от 25.02.2011 № 81-ПП)
Разногласия, возникшие при согласовании и утверждении проектов административных регламентов, исполнительные органы разрешают в порядке, установленном Регламентом исполнительных органов государственной власти Мурманской области.
2.5. Правительство Мурманской области или исполнительный орган государственной власти, имеющий полномочия по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, утверждает административный регламент исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги).
(пункт с изменениями постановления Правительства Мурманской области от 25.02.2011 № 81-ПП)
2.6. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов, в случаях:
- изменения законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Мурманской области, регулирующего исполнение государственной функции (предоставление государственной услуги);
