_____________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Правительства Мурманской области от 29 мая 2008 года № 242-ПП/9
______________________________________________________________________________
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 сентября 2006 года № 353-ПП
Об административных регламентах исполнения государственных
функций и административных регламентах предоставления государственных услуг
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" и постановлением Правительства Мурманской области от 22.06.2006 № 246-ПП/6 "О планах мероприятий по проведению административной реформы в Мурманской области в 2006 - 2008 годах" Правительство Мурманской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг.
2. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Мурманской области
Ю.Евдокимов
Утвержден
постановлением
Правительства Мурманской области
от 06.09.2006 № 353-ПП
Порядок разработки и утверждения
административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг
Раздел I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования к разработке и утверждению исполнительными органами государственной власти Мурманской области административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг.
1.2. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг определяют сроки и последовательность действий (административные процедуры) исполнительного органа государственной власти Мурманской области, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также его взаимодействия с другими органами государственной власти, муниципальными органами, организациями и получателями услуг при исполнении государственных функций или предоставлении государственных услуг.
1.3. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются исполнительными органами государственной власти Мурманской области, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей государственной функции или предоставление соответствующей государственной услуги.
1.4. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются исполнительными органами государственной власти Мурманской области на основе федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, законов Мурманской области, актов Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области, положения об исполнительном органе государственной власти и настоящего Порядка.
1.5. Административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются исходя из требований к качеству и доступности государственных услуг, устанавливаемых стандартами государственных услуг, разработанными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области. До утверждения стандартов государственных услуг административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются с учетом требований к предоставлению государственных услуг, установленных законодательством Российской Федерации.
1.6. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг утверждаются Правительством Мурманской области по представлению руководителей исполнительных органов государственной власти Мурманской области при наличии согласования комиссии по проведению административной реформы в Мурманской области (далее - Комиссия).
1.7. В случае если в исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги участвуют несколько исполнительных органов государственной власти Мурманской области, административный регламент исполнения государственной функции или административный регламент предоставления государственной услуги утверждается Правительством Мурманской области по совместному представлению руководителей исполнительных органов государственной власти Мурманской области и при наличии положительного заключения Комиссии.
Разногласия между исполнительными органами государственной власти Мурманской области по проектам административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг разрешаются в порядке, установленным Регламентом исполнительных органов государственной власти Мурманской области (администрации Мурманской области), утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 18.06.2004 № 205-ПП.
При осуществлении исполнительными органами государственной власти Мурманской области части полномочий федеральных органов исполнительной власти, переданных им в установленном порядке в соответствии с соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Мурманской области, административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются и утверждаются исполнительными органами государственной власти Мурманской области на основании типового административного регламента, утвержденного федеральным министром или руководителем федеральной службы либо федерального агентства, руководство которыми осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации.
1.8. Исполнительные органы государственной власти Мурманской области не вправе устанавливать в административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг полномочия исполнительных органов государственной власти, не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, законами Мурманской области, актами Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений актами уполномоченных исполнительных органов государственной власти Мурманской области прямо предусмотрены Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации федеральных конституционных законов и федеральных законов, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
1.9. Внесение изменений в административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации и (или) Мурманской области, регулирующего исполнение государственной функции или предоставление государственной услуги, изменения структуры и (или) оптимизации функций исполнительных органов государственной власти Мурманской области, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей государственной функции или предоставление соответствующей государственной услуги, а также с учетом результатов мониторинга применения указанных административных регламентов.
Внесение изменений в административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения соответствующих административных регламентов.
Раздел 2. Требования к административным регламентам исполнения государственных функций и административным регламентам предоставления государственных услуг
2.1. В административный регламент исполнения государственной функции включаются разделы "Общие положения" и "Административные процедуры".
В административный регламент предоставления государственной услуги включаются разделы "Общие положения", "Требования к порядку предоставления государственной услуги" и "Административные процедуры".
2.2. В разделе "Общие положения":
1) указывается государственная функция или государственная услуга в той формулировке, в которой она была дана в установившем ее нормативном правовом акте;
2) содержатся ссылки на нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции или предоставление государственной услуги (с указанием реквизитов нормативного правового акта и источников официального опубликования);
3) указывается наименование исполнительного органа государственной власти Мурманской области, исполняющего государственную функцию или предоставляющего государственную услугу. В случае если в исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги участвуют несколько исполнительных органов государственной власти Мурманской области, федеральных органов исполнительной власти, муниципальных органов и организаций, указываются все участвующие государственные и муниципальные органы и организации.
2.3. В раздел "Требования к порядку предоставления государственной услуги" включаются:
1) порядок информирования о государственной услуге;
2) сроки предоставления услуги;
3) перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
4) другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги, установленные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, законами Мурманской области, актами Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области.
2.4. В раздел "Административные процедуры" включаются:
1) описание последовательности действий при осуществлении государственной функции или предоставлении государственной услуги. При этом описание каждого действия должно содержать следующие обязательные элементы:
юридические факты, являющиеся основанием для начала действия;
должностное лицо, ответственное за выполнение действия;
максимальный срок выполнения действия;
права и обязанности должностного лица, в том числе решения, которые могут или должны быть приняты должностным лицом, а при возможности различных вариантов решения - критерии или процедуры выбора вариантов решения;
формы и порядок контроля за совершением действий и принятием решений;
способ фиксации результата выполнения действия, в том числе в электронной форме (если способ фиксации результата выполнения действия не указан, то действие считается исполненным в соответствии с правилами делопроизводства исполнительного органа государственной власти Мурманской области);
результат действия и порядок передачи результата;
2) порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения регламента.
Раздел III. Организация разработки, согласования и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг
3.1. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются исполнительными органами государственной власти Мурманской области с учетом Методических рекомендаций по разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг (далее - Методические рекомендации).
3.2. При разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительный орган государственной власти Мурманской области обеспечивает:
1) устранение избыточных административных процедур, если это не противоречит федеральным законам и (или) актам Президента Российской Федерации, актам Правительства Российской Федерации, законам Мурманской области, актам Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области;
2) упрощение действий и административных процедур, включая уменьшение сроков исполнения действий и административных процедур;
3) предоставление информации о действиях и об административных процедурах гражданам и организациям;
4) возможность установления персональной ответственности должностных лиц за соблюдение требований административных регламентов по каждому действию или административной процедуре при исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги.
3.3. Исполнительный орган государственной власти Мурманской области в ходе разработки административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, включенных в перечень наиболее приоритетных регламентов (социально-значимых и массовых), утверждаемый Правительством Мурманской области, обязан:
1) публиковать информацию о разработке проекта административного регламента и проект административного регламента в сети Интернет на официальном сайте Правительства Мурманской области или на своем официальном сайте;
2) рассматривать предложения, поступившие от заинтересованных организаций и граждан, а также заключения независимой экспертизы;
3) проводить публичное обсуждение проекта административного регламента предоставления государственной услуги.
При подготовке наиболее приоритетных административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительный орган государственной власти Мурманской области вправе проводить опросы получателей соответствующей государственной услуги.
17. Исполнительный орган государственной власти Мурманской области в ходе разработки административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, не включенных в перечень наиболее приоритетных регламентов, обязан:
1) публиковать информацию о разработке проекта административного регламента и проект административного регламента в сети Интернет на официальном сайте Правительства Мурманской области или на своем официальном сайте;
2) рассматривать предложения, поступившие от заинтересованных организаций и граждан, а также заключения независимой экспертизы.
Исполнительный орган государственной власти Мурманской области в ходе разработки административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, не включенных в перечень наиболее приоритетных регламентов, вправе:
1) проводить опросы получателей соответствующей государственной услуги;
2) проводить публичное обсуждение проекта административного регламента предоставления государственной услуги.
3.4. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг подлежат опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также размещаются в сети Интернет на сайтах исполнительных органов государственной власти Мурманской области, участвующих соответственно в исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги. Административные регламенты предоставления государственных услуг размещаются также в местах предоставления государственных услуг.
Утверждены
постановлением
Правительства Мурманской области
от 06.09.2006 № 353-ПП
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг
1. Общие положения
Методические рекомендации разработаны в целях их использования при организации работы по разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Мурманской области, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующих государственных функций или предоставление соответствующих государственных услуг.
