(с изменениями на 27 февраля 2009 года)
______________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Мурманской области от 29 марта 2007 года № 156-ПП
постановлением Правительства Мурманской области от 14 августа 2007 года № 387-ПП
постановлением Правительства Мурманской области от 22 февраля 2008 года № 69-ПП/3
постановлением Правительства Мурманской области от 27 февраля 2009 года № 101-ПП/5
______________________________________________________________________________
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 № 336 "О дополнительных мерах по оказанию поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2006 году", распоряжением Правительства Мурманской области от 07.03.2006 № 49-РП "О разработке Программы проведения административной реформы в Мурманской области в 2006-2008 годах", постановлением Правительства Мурманской области от 25.05.2006 № 192-ПП/5 "О Концепции программы проведения административной реформы в Мурманской области в 2006-2008 годах" Правительство Мурманской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по проведению административной реформы в Мурманской области в 2006-2011 годах.
2. Утвердить Подробный план мероприятий по проведению административной реформы в Мурманской области в 2006 году (прилагается).
3. Исполнительным органам государственной власти Мурманской области:
3.1. Руководствоваться положениями указанных планов при разработке и осуществлении мероприятий административной реформы в 2007-2008 годах.
3.2. Отчет о результатах выполнения Подробного плана мероприятий по проведению административной реформы в Мурманской области в 2007 году представлять в управление по вопросам реализации приоритетных национальных проектов и взаимодействия органов государственной власти Правительства Мурманской области ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
(пункт в редакции постановления Правительства Мурманской области от 14 августа 2007 года № 387-ПП)
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Мурманской области Селина А. А.
Губернатор Мурманской области
Ю. ЕВДОКИМОВ
План
мероприятий по проведению административной реформы в Мурманской области в 2006-2011 годах
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 27 февраля 2009 года № 101-ПП/5
№ п/п | Наименование мероприятия | Срок | Ответственный исполнитель |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. Управление по результатам | |||
1.1. | Внедрение механизмов управления по результатам в исполнительных органах государственной власти Мурманской области и органах местного самоуправления | 2006 -2010 гг. | |
1.1.1. | Разработка нормативно-методического обеспечения механизмов ведомственного и межведомственного планирования деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области и достижения целевых значений показателей результативности | 2006 -2009 гг. | Министерство экономического развития Мурманской области |
1.1.2. | Внедрение механизмов ведомственного и межведомственного планирования и принципов управления, ориентированного на результат, в исполнительных органах государственной власти Мурманской области | 2006 - 2011 гг. | Министерство экономического развития Мурманской области, |
1.1.3. | Информационное освещение управления по результатам деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области | 2008 - 2011 гг. | Министерство экономического развития Мурманской области, |
1.1.4. | Внедрение принципов, методов и процедур управления по результатам и проектного управления в органах местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области | 2008 г. | Министерство экономического развития Мурманской области, |
1.2. | Внедрение результативных принципов управления подведомственными организациями | 2007 - 2010 гг. | |
1.2.1. | Разработка системы планирования деятельности подведомственных организаций, обеспечивающей ее связь с целями деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области | 2007 - 2010 гг. | Министерство экономического развития Мурманской области, |
1.2.2. | Внедрение системы результативного управления подведомственными организациями | 2010 - 2011 гг. | исполнительные органы государственной власти Мурманской области |
2. Стандартизация и регламентация | |||
2.1. | Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Мурманской области | 2008 - 2011 гг. | |
2.1.1. | Подготовка нормативно-правовой и методической базы для разработки и внедрения стандартов государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Мурманской области | 2008 - 2009 гг. | Министерство финансов Мурманской области |
2.1.2. | Разработка стандартов государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Мурманской области | 2009 - 2011 гг. | исполнительные органы государственной власти Мурманской области |
2.1.3. | Пилотное внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Мурманской области | 2010 - 2011 гг. | исполнительные органы государственной власти Мурманской области |
2.2. | Разработка и внедрение административных регламентов в исполнительных органах государственной власти Мурманской области | 2006 - 2011 гг. | |
2.2.1. | Подготовка нормативно-правовой и методической базы для внедрения административных регламентов в Мурманской области | 2006 - 2008 гг. | департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области |
2.2.2. | Анализ эффективности и качества оказания государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Мурманской области | 2007 - 2008 гг. | департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области |
2.2.3. | Разработка и пилотное внедрение административных регламентов в отдельных исполнительных органах государственной власти Мурманской области | 2006 - 2008 гг. | исполнительные органы государственной власти Мурманской области |
2.2.4. | Разработка и внедрение административных регламентов в исполнительных органах государственной власти Мурманской области | 2008 - 2011 гг. | исполнительные органы государственной власти Мурманской области |
2.3. | Совершенствование механизмов досудебного обжалования решений и действий исполнительных органов государственной власти Мурманской области и их должностных лиц | 2007 - 2011 гг. | |
2.3.1. | Разработка правовой и методической базы досудебного обжалования решений и действий исполнительных органов государственной власти Мурманской области и их должностных лиц | 2007 г. | департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области, |
2.3.2. | Внедрение новых эффективных механизмов досудебного обжалования решений и действий исполнительных органов государственной власти Мурманской области и их должностных лиц | 2008 - 2011 гг. | исполнительные органы государственной власти Мурманской области |
2(1). Предоставление государственных услуг на базе многофункциональных центров и клиентских служб по принципу «одного окна» | |||
2(1).1. | Предоставление государственных услуг на базе многофункциональных центров | 2008 - 2011 гг. | |
2(1).1.1 | Организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при оказании государственных услуг населению на базе многофункциональных центров | 2008 - 2011 гг. | управление по вопросам реализации приоритетных национальных проектов и административной реформы Правительства Мурманской области |
2(1).1.2 | Разработка нормативно-правовой и методической базы предоставления государственных услуг органами власти всех уровней на базе многофункциональных центров | 2008 - 2010 гг. | управление по вопросам реализации приоритетных национальных проектов и административной реформы Правительства области |
2(1).1.3 | Создание пилотных многофункциональных центров на территории муниципальных образований Мурманской области | 2008 - 2010 гг. | управление по вопросам реализации приоритетных национальных проектов и административной реформы Правительства области, |
2(1).1.4 | Создание регионального многофункционального центра в г.Мурманске | 2008 - 2011 гг. | управление по вопросам реализации приоритетных национальных проектов и административной реформы Правительства Мурманской области, |
2(1).1.5 | Формирование перечня услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров, и плана перехода на их предоставление с использованием общероссийского государственного информационного центра в рамках заключенных соглашений | 2010 - 2011 гг. | управление по вопросам реализации приоритетных национальных проектов и административной реформы Правительства Мурманской области |
2(1).1.6 | Анализ доступности и качества предоставления государственных услуг и уровня издержек бизнеса на преодоление административных барьеров в Мурманской области | 2009 - 2011 гг. | Министерство экономического развития Мурманской области, |
2(1).2. | Предоставление гражданам мер социальной поддержки по принципу «одного окна» | 2006 - 2011 гг. | |
2(1).2.1 | Создание и внедрение автоматизированной информационной системы «Электронный социальный регистр населения Мурманской области» (АИС «ЭСРН МО») | 2006 - 2011 гг. | Министерство социального развития Мурманской области |
2(1).2.2 | Создание и развитие сети клиентских служб по предоставлению гражданам мер социальной поддержки в режиме «одного окна» | 2008 - 2011 гг. | Министерство социального развития Мурманской области |
2(2). Предоставление информации о государственных услугах и государственных услуг | |||
2(2).1. | Создание и развитие интернет-портала «Государственные услуги в Мурманской области» и справочной телефонной службы о государственных услугах | 2007 г. | департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области, |
2(2).2 | Организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при информационном наполнении единого регионального интернет-портала «Государственные услуги Мурманской области», | 2008 - 2011 гг. | управление по вопросам реализации приоритетных национальных проектов и административной реформы Правительства Мурманской области, |
2(2).3 | Обеспечение формирования нормативно-правовой базы предоставления государственных услуг в электронной форме | 2009 - 2011 гг. | исполнительные органы государственной власти Мурманской области, |
2(2).4 | Перевод процесса предоставления исполнительными органами государственной власти Мурманской области государственных услуг в электронную форму, | 2009 - 2011 гг. | исполнительные органы государственной власти Мурманской области, |
2(2).5 | Переход к межведомственному информационному взаимодействию органов исполнительной власти с использованием общероссийского государственного информационного центра и оказанию исполнительными органами государственной власти Мурманской области государственных услуг в электронной форме (по мере утверждения федеральных нормативных правовых актов) | 2010 - 2011 гг. | управление информационных технологий и информационной безопасности Правительства Мурманской области, |
3. Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции | |||
3.1. | Ликвидация избыточных и дублирующих функций исполнительных органов государственной власти Мурманской области | 2007 - 2011 гг. | |
3.1.1. | Разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на ликвидацию избыточных и дублирующих функций | 2007 - 2008 гг. | департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области, |
3.1.2. | Разработка процедур обязательного доказательства необходимости введения новых функций исполнительных органов государственной власти Мурманской области | 2009 - 2010 гг. | управление по вопросам реализации приоритетных национальных проектов и административной реформы Правительства Мурманской области, |
3.1.3. | Анализ и оптимизация действующих и новых функций и полномочий исполнительных органов государственной власти Мурманской области, а также юридически значимых действий и связанных с ними государственных платных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти Мурманской области, подведомственными им организациями | 2007 - 2008 гг. | департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области, |
3.1.4. | Внутренний аудит эффективности работы коллегий, советов, комиссий и других консультативных и координационных органов, создаваемых исполнительными органами государственной власти Мурманской области | 2007 г.
| управление по вопросам реализации приоритетных национальных проектов и взаимодействия органов государственной власти Правительства Мурманской области |
3.2. | Оптимизация реализации контрольных и надзорных функций | 2007 - 2011 гг. |
|
3.2.1. | Анализ полномочий исполнительных органов государственной власти Мурманской области по реализации контрольных и надзорных функций | 2007 - 2008 гг. | департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области, |
3.2.2. | Разработка предложений по совершенствованию механизмов контроля и надзора в целях защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля | 2008 - 2011 гг. | контрольное управление Правительства Мурманской области, |
3.2.3 | Проведение проверок осуществления контрольно-надзорных функций исполнительными органами государственной власти Мурманской области, реализующими полномочия с повышенным риском возникновения коррупции, в соответствии с утвержденным планом и отдельными распоряжениями Губернатора и Правительства Мурманской области | 2009 - 2011 гг. | контрольное управление Правительства Мурманской области |
3.3. | Разработка и внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих процессов | 2007 - 2011 гг. | |
3.3.1. | Разработка принципов и технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов в исполнительных органах государственной власти Мурманской области | 2007 -2009 гг. | Министерство экономического развития Мурманской области |
3.3.2. | Применение принципов и технологий аутсорсинга административно- | 2010 - 2011 гг. | исполнительные органы государственной власти Мурманской области |
3.4. | Повышение эффективности системы закупок для государственных нужд | 2006 - 2011 гг. | |
3.4.1. | Нормативно-правовое и методическое обеспечение повышения эффективности системы закупок для государственных нужд Мурманской области | 2006 - 2011 гг. | Министерство экономического развития Мурманской области |
3.4.2. | Совершенствование механизмов контроля за соблюдением законодательства в области закупок и регламентации процедур закупок | 2007 - 2011 гг. | Министерство экономического развития Мурманской области |
3.4.3. | Повышение эффективности бюджетных расходов при размещении заказов на закупки продукции для государственных нужд Мурманской области | 2009 - 2011 гг. | Министерство экономического развития Мурманской области, |
3.4.4. | Совершенствование системы закупок для государственных и муниципальных нужд Мурманской области, создание и ведение реестра государственных контрактов Мурманской области | 2007 - 2011 гг. | Министерство экономического развития Мурманской области, |
3.4.5. | Внедрение в АИС «Управление государственными закупками Мурманской области» электронной подписи | 2008 г. | Министерство экономического развития Мурманской области, |
3.5. | Противодействие коррупции | 2006 - 2011 гг. | |
3.5.1. | Создание межведомственного координационного органа по противодействию коррупции в целях оптимизации взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти | IV кв. 2006 г. | департамент информационного обеспечения и взаимодействия с административными органами Мурманской области, |
3.5.2. | Разработка и принятие областной | IV кв. 2006 г. | департамент информационного обеспечения и взаимодействия с административными органами Мурманской области, |
3.5.3. | Реализация областной антикоррупционной программы в исполнительных органах государственной власти Мурманской области | 2007 - | контрольно-инспекторское управление Правительства Мурманской области, |
3.5.4. | Подготовка нормативно-правовой и методологической базы к внедрению в практику антикоррупционной экспертизы законопроектов и иных нормативных правовых актов Мурманской области | 2006 - 2008 гг. | контрольно-инспекторское управление Правительства Мурманской области, |
3.5.5. | Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Мурманской области и их проектов | 2008 - 2011 гг. | контрольное управление Правительства Мурманской области, |
3.5.6. | Проведение независимой антикоррупционной экспертизы правовых актов органов местного самоуправления Мурманской области | 2008 г. | контрольно-инспекторское управление Правительства Мурманской области, |
3.5.7. | Участие в международных антикоррупционных проектах в рамках существующих международных соглашений | 2007 - 2008 гг. | контрольно-инспекторское управление Правительства Мурманской области, |
3.5.8. | Разработка, принятие региональной целевой программы противодействия коррупции на 2009-2011 годы | 2008 г. | контрольное управление Правительства Мурманской области, |
3.5.9. | Реализация программных мероприятий по внедрению механизмов противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Мурманской области | 2009 - 2011 гг. | контрольное управление Правительства Мурманской области, |
3.5.10 | Информирование населения о проблемах коррупции, формирование антикоррупционного правосознания, привлечение населения и общественных организаций Мурманской области к противодействию коррупции | 2007 - 2011 гг. | контрольное управление Правительства Мурманской области |
4. Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Мурманской области и общества | |||
4.1. | Разработка нормативной правовой и методической базы по повышению информационной открытости деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области с учетом нормативной базы федеральных органов исполнительной власти | 2006 -2011 гг. | управление информационных технологий и информационной безопасности Правительства Мурманской области, |
4.2. | Создание Центров общественного доступа граждан к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области на базе публичных библиотек с использованием информационно-коммуникационных технологий | 2007 -2011 гг. | управление информационных технологий и информационной безопасности Правительства Мурманской области, |
4.3. | Внедрение новых механизмов взаимодействия Правительства Мурманской области и исполнительных органов государственной власти Мурманской области с населением и структурами гражданского общества | 2008 -2011 гг. | уполномоченные исполнительные органы государственной власти Мурманской области и структурные подразделения Правительства Мурманской области - координаторы основных направлений административной реформы, |
5. Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Мурманской области | |||
5.1. | Мониторинг и модернизация оснащенности исполнительных органов государственной власти Мурманской области современными информационными технологиями в соответствии с требованиями информационного обеспечения | 2006 - 2011 гг. | управление информационных технологий и информационной безопасности Правительства Мурманской области |
5.2. | Создание реестра информационных систем исполнительных органов государственной власти Мурманской области | 2007 - 2008 гг. | управление информационных технологий и информационной безопасности Правительства Мурманской области |
5.3. | Создание единой телекоммуникационной сети системы исполнительных органов государственной власти Мурманской области | 2007 - 2008 гг. | управление информационных технологий и информационной безопасности Правительства Мурманской области, |
5.4. | Разработка, внедрение и развитие систем информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Мурманской области | 2007 - 2011 гг. | Министерство экономического развития Мурманской области, |
5.5. | Разработка и создание системы мониторинга достижения показателей результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области | 2007 - 2011 гг. | Министерство экономического развития Мурманской области, |
5.6. | Создание и внедрение региональных систем мониторинга по основным направлениям реализации административной реформы | 2007 - 2010 гг. | уполномоченные исполнительные органы государственной власти Мурманской области и структурные подразделения Правительства Мурманской области - координаторы основных направлений административной реформы |
6. Обеспечение административной реформы | |||
6.1. | Создание механизмов управления, координации, контроля, нормативно-методического и организационного обеспечения мероприятий административной реформы в исполнительных органах государственной власти Мурманской области | 2006 - 2011 гг. | комиссия по проведению |
6.2. | Разработка региональных программ | II полугодие 2006 г. | уполномоченные исполнительные органы государственной власти Мурманской области и структурные подразделения Правительства Мурманской области - координаторы основных направлений административной реформы |
6.3. | Формирование механизмов по подготовке и осуществлению мероприятий административной реформы в исполнительных органах государственной власти Мурманской области | 2007 - 2011 гг. | исполнительные органы государственной власти Мурманской области |
6.4. | Переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских служащих Мурманской области по направлениям административной реформы | 2007 - 2011 гг. | уполномоченные исполнительные органы государственной власти Мурманской области и структурные подразделения Правительства Мурманской области - координаторы основных направлений административной реформы, |
6.5. | Информирование общественности по вопросам проведения административной реформы в Мурманской области и распространение успешного опыта | 2006 - 2011 гг. | уполномоченные исполнительные органы государственной власти Мурманской области и структурные подразделения Правительства Мурманской области - координаторы основных направлений административной реформы |
6.6. | Обеспечение взаимодействия с | 2006 - | управление по вопросам реализации приоритетных национальных проектов и административной реформы Правительства Мурманской области |
6.7. | Мониторинг результативности | 2007 - 2011 гг. | исполнительные органы государственной власти Мурманской области, |