ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 ноября 1999 года N 68-ПП


Об утверждении Положения об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Мурманской области

(с изменениями на 28 ноября 2022 года)

(в ред. постановлений Правительства Мурманской области от 05.03.2013 N 91-ПП, от 03.04.2020 N 173-ПП, от 28.11.2022 N 931-ПП)

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 14.07.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Мурманской области от 29.12.2004 N 585-01-ЗМО "О защите населения и территории Мурманской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Мурманской области постановляет:

(преамбула в ред. постановления Правительства Мурманской области от 05.03.2013 N 91-ПП)

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Мурманской области.

2. Исключен. - Постановление Правительства Мурманской области от 05.03.2013 N 91-ПП.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области - министра региональной безопасности Мурманской области Хисматуллина Э.И.

(в ред. постановлений Правительства Мурманской области от 05.03.2013 N 91-ПП, от 03.04.2020 N 173-ПП, от 28.11.2022 N 931-ПП)

Первый заместитель Губернатора -
Председатель Правительства
Мурманской области
А.А.МАЛИНИН

Приложение
к постановлению
Правительства Мурманской области
от 5 ноября 1999 г. N 68-ПП

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ

(в ред. постановлений Правительства Мурманской области от 05.03.2013 N 91-ПП, от 03.04.2020 N 173-ПП, от 28.11.2022 N 931-ПП)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Аварийно-спасательные работы (АСР) - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зонах чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения. Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности. Аварийно-спасательные работы включают:

(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 03.04.2020 N 173-ПП)

- разведку маршрутов выдвижения, зон ЧС и участков (объектов) работ;

- локализацию и тушение пожаров на взрыво и пожароопасных объектах, а также возникших в результате аварий (катастроф) на железнодорожном, авиационном и других видах транспорта;

- поиск пораженных (пострадавших) и спасение их из горящих зданий, загазованных и задымленных помещений, завалов;

- оказание первой медицинской и первой врачебной помощи пораженным (пострадавшим) и эвакуацию их в лечебные учреждения;

- вывод (вывоз) населения из опасных районов, подвергнутых в результате аварий радиоактивному, химическому заражению, районов возможного катастрофического затопления;

- санитарную обработку людей, обеззараживание одежды, дегазацию техники, транспорта и средств защиты, обеззараживание территорий и сооружений, продовольствия, пищевого сырья, воды и фуража, ветеринарную обработку сельскохозяйственных животных.

Другие неотложные работы (ДНР), проводимые в интересах аварийно-спасательных работ, включают:

- локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных, технологических сетях, аварий, связанных с разливом нефтепродуктов на суше и водных бассейнах;

- укрепление или разрушение конструкций, угрожающих обвалом и препятствующих проведению АСР;

- ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи, электро- и теплоснабжения, связанных с ЧС, возникшими в результате паводка, сильных и продолжительных морозов, ураганов, крупных лесных пожаров;

- обнаружение, обезвреживание и уничтожение неразорвавшихся боеприпасов в обычном снаряжении и других взрывоопасных предметов.

2. РУКОВОДСТВО ПРОИЗВОДСТВОМ, АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫМИ И ДРУГИМИ НЕОТЛОЖНЫМИ РАБОТАМИ (АСДНР)

(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 03.04.2020 N 173-ПП)

Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к проведению АСДНР, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации ЧС.

(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 03.04.2020 N 173-ПП)

Руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны ЧС первыми, принимают на себя полномочия руководителей ликвидации ЧС и исполняют их до прибытия руководителей ликвидации ЧС, определенных законодательством РФ, планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация данных ЧС.

(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 03.04.2020 N 173-ПП)

Решения руководителей ликвидации ЧС, направленные на ликвидацию ЧС, являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонах ЧС, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителя ликвидации ЧС по руководству работами по ликвидации ЧС, иначе как отстранив его в установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо.

(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 03.04.2020 N 173-ПП)

В случае крайней необходимости руководитель ликвидации ЧС вправе самостоятельно принимать решения:

- о проведении эвакуационных мероприятий;

- об остановке деятельности организаций, находящихся в зонах ЧС;

(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 03.04.2020 N 173-ПП)

- о проведении аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зонах ЧС;

(абзац введен постановлением Правительства Мурманской области от 03.04.2020 N 173-ПП)

- об ограничении доступа людей в зоны ЧС;

(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 03.04.2020 N 173-ПП)

- об использовании в порядке, установленном законодательством РФ, средств связи, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зонах ЧС;

(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 03.04.2020 N 173-ПП)

- о разбронировании резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС организаций, находящихся в зонах ЧС;

(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 03.04.2020 N 173-ПП)

- о привлечении к проведению работ по ликвидации ЧС нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение АСР;

- о привлечении на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, с их согласия к проведению АСР;

- о принятии других мер, обусловленных развитием ЧС и ходом работ по ликвидации ЧС.

Руководитель ликвидации ЧС обязан принять все меры по незамедлительному информированию органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководства организаций о принятых им в случае крайней необходимости решениях.

В случае технологической невозможности проведения всего объема АСДНР руководитель ликвидации ЧС может принимать решения о приостановке АСДНР в целом или частично, предприняв в первоочередном порядке все возможные меры по спасению находящихся в зонах ЧС людей.

(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 03.04.2020 N 173-ПП)

3. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ АСДНР

(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 03.04.2020 N 173-ПП)

(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 05.03.2013 N 91-ПП)

Организация и проведение АСДНР в зонах ЧС предусматривают:

(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 03.04.2020 N 173-ПП)

- разведку в интересах проведения указанных работ;

- инженерное обеспечение ввода и движения сил ликвидации в зонах ЧС;

(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 03.04.2020 N 173-ПП)