ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 декабря 2011 года N 998-п


Об утверждении долгосрочной целевой программы «Реабилитация и создание условий для социальной интеграции инвалидов Пермского края на 2012-2014 годы»

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Пермского края от 07.02.2019 N 56-п, вступившего в силу через 10 дней после дня официального опубликования (опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 08.02.2019).
____________________________________________________________________

(с изменениями на 28 октября 2013 года)
(редакция, действующая с 15 ноября 2013 года)

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства Пермского края от 13 мая 2012 года N 301-п ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" N 20 от 21 мая 2012 года) (вступает в силу с 1 июня 2012 года);

постановлением Правительства Пермского края от 25 апреля 2013 года N 337-п (Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" N 16 от 29 апреля 2013 года) (вступает в силу с 10 мая 2013 года);

постановлением Правительства Пермского края от 20 мая 2013 года N 470-п ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" N 19 от 20 мая 2013 года) (вступате в силу с 31 мая 2013 года);

постановлением Правительства Пермского края от 8 октября 2013 года N 1354-п ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" N 40 от 14 октября 2013 года);

постановлением Правительства Пермского края от 28 октября 2013 года N 1506-п ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" N 43 от 4 ноября 2013 года) (вступает в силу с 15 ноября 2013 года).

____________________________________________________________________     

В соответствии с постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 25 августа 2011 г. N 2795 «Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы «Реабилитация и создание условий для социальной интеграции инвалидов Пермского края на 2012-2014 годы», постановлением Правительства Пермского края от 11 февраля 2009 г. N 63-п «О разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ»

Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Реабилитация и создание условий для социальной интеграции инвалидов Пермского края на 2012-2014 годы».

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 г., но не ранее чем через десять дней после дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края Бербер Е.В.

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Пермского края
от 2 декабря 2011 года N 998-п
(в редакции постановления Правительства Пермского края
от 28 октября 2013 года N 1506-п)

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Реабилитация и создание условий для социальной интеграции инвалидов Пермского края на 2012-2014 годы»

Паспорт долгосрочной целевой Программы

I. Общие положения

1.1. Долгосрочная целевая программа «Реабилитация и создание условий для социальной интеграции инвалидов Пермского края на 2012-2014 годы» (далее - Программа) основывается на опыте реализации долгосрочной целевой программы «Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов Пермского края на 2009-2011 годы», утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 7 июля 2009 г. N 420-п, и является ее продолжением.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 г. N 175 «О государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы», постановлением Правительства Пермского края  от 11 февраля 2009 г. N 63-п «О разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ».

Настоящая Программа определяет комплекс целей, задач и приоритетов региональной политики по развитию системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в общество на основе взаимодействия государственных и негосударственных институтов и организаций, оптимизации и консолидации всех имеющихся ресурсов.

1.2. Основные понятия и термины, применяемые в настоящей Программе, определены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 25 августа 2011 г. N 2795 «Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы «Реабилитация и создание условий для социальной интеграции инвалидов Пермского края на 2012-2014 годы».

II.Обоснование необходимости решения задач программно-целевым методом

2.1. По предварительным оценкам, в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов Пермского края на 2009-2011 годы» к 2010 году удалось добиться снижения уровня первичной инвалидности населения трудоспособного возраста до 56,6 на 10000 чел. по сравнению с уровнем 2007 года, который составлял 62,2 чел. Показатель полной реабилитации инвалидов старше 18 лет при переосвидетельствовании составил в 2010 году 4,7% (2007 - 4,3%). Показатель частичной реабилитации увеличился за 3 года (2008-2010 гг.) с 12,6% до 14,9%, а суммарной реабилитации - с 12,0% до 12,5%.

К 2010 году увеличилась доля трудоустроенных инвалидов из числа обратившихся в службу занятости с 28,7% в 2009 году до 3%.

2.2. В настоящее время доля инвалидов в Пермском крае составляет 9,4% населения (259 тыс. человек). В структуре общей инвалидности населения края основная доля приходится на лиц пенсионного возраста - 62,7%, удельный вес трудоспособных инвалидов составляет 32,5%, а детей в возрасте до 18 лет - 4,8%. Динамика числа инвалидов за период 2000-2009 гг. свидетельствует об увеличении данной категории населения.

Ежегодный прирост инвалидов составляет в среднем 2,8%. Согласно прогнозу при сохранении существующих тенденций общая численность инвалидов в 2015 году может достичь 296 тыс. человек, в том числе в трудоспособном возрасте - 82,5 тыс. человек и в пенсионном возрасте - 210,4 тыс. человек.

В структуре первичной инвалидности по тяжести в 2010 году на 7,5% по сравнению с 2007 года увеличилась доля инвалидов первой группы. При этом отмечается снижение на 6,1% количества инвалидов второй группы (47,8%) при относительной стабильности показателей третьей группы (32,6%). Учитывая, что первая, наиболее тяжелая группа инвалидности, устанавливается в основном лицам пенсионного возраста, вторая и третья группы, которые присваиваются преимущественно лицам трудоспособного возраста, являются наиболее перспективными для проведения реабилитационных мероприятий.

2.3. В настоящее время в Пермском крае количество детей-инвалидов составляет около 9 тыс. человек, что является достаточно стабильным показателем на протяжении последних пяти лет. В структуре детской инвалидности на первое место выходят врожденные пороки развития и заболевания психоневрологической сферы, на их долю приходится 24,5%. Удельный вес психических расстройств и расстройств поведения составляет 20,6 %. Третье место занимают болезни нервной системы (14,5%), преобладающей патологией в этой группе является детский церебральный паралич. В целом психоневрологическая инвалидность является наиболее тяжелой и часто приводит к помещению таких детей в стационарные учреждения.

2.4. Инвалидность населения приводит к значительному ограничению жизнедеятельности, снижению качества жизни. В потерях трудового потенциала из-за инвалидности значимую роль играют заболевания, которые не являются причинами смерти: болезни нервной системы, туберкулез, болезни костно-мышечной системы, психические расстройства. Данное обстоятельство свидетельствует о необходимости развития как системы профилактики и улучшения медицинской помощи, так и совершенствования системы ранней комплексной реабилитации больных и инвалидов, в первую очередь по указанным заболеваниям.

Таким образом, в условиях увеличения численности инвалидов на фоне продолжающегося демографического кризиса важной задачей является максимальное вовлечение этой группы населения в социально-экономическую деятельность. В связи с чем необходимость развития и совершенствования службы реабилитации и создания условий для интеграции инвалидов продиктована не только социальной, но и экономической целесообразностью.

2.5. Предоставление реабилитационных услуг в Пермском крае в настоящее время не ограничено только учреждениями социального обслуживания населения, а включает санатории, профилактории, медицинские и другие организации различных форм собственности, что расширяет возможности выбора и получения более широкого спектра медико-социальных услуг. Реабилитационные услуги предоставляются инвалидам в условиях дневного и временного пребывания с использованием сертификата на реабилитацию на основании имеющихся у них индивидуальных программ реабилитации, что позволяет человеку самостоятельно выбирать реабилитационную службу с учетом его индивидуальных потребностей и качества предоставляемой реабилитационной помощи.

По сравнению с 2009 годом количество получателей реабилитационных услуг увеличилось с 3 583 до 5 541. При выдаче сертификата особое внимание уделяется лицам с высоким реабилитационным потенциалом, а также впервые признанным инвалидами. Из общего количества выданных сертификатов (5 541) реабилитационные услуги получили 1 774 ребенка-инвалида, впервые признанных инвалидами, и 1 554 человека из категории «молодые инвалиды» (лица 18-35 лет).

Своевременное проведение комплексной реабилитации инвалидов в системе специализированных служб позволяет значительно снизить выраженность ограничений жизнедеятельности, не допустить утяжеление инвалидности, повысить способность к самообслуживанию и независимой жизнедеятельности, тем самым предотвратить или отсрочить их помещение в стационарные учреждения.

2.6. Инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе и помощи, социально-медицинские и социально-бытовые реабилитационные услуги предоставляются домами-интернатами для престарелых и инвалидов, психоневрологическими интернатами и детскими домами-интернатами. На 2011 год в рамках государственного задания предусмотрено 6 005 койко-мест для проживания инвалидов в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, психоневрологических интернатах и 422 койко-места в детских домах-интернатах.

Кроме того, в крае развиваются стационарозамещающие формы социального обслуживания. Реализуются технологии, позволяющие принимать в семьи граждан с ограниченными возможностями жизнедеятельности, в том числе и недееспособных граждан. В 2010 году по данной технологии обслуживалось 846 человек в 47 муниципальных образованиях края.

2.7. С целью решения поставленных в Программе задач предлагается использование программно-целевого метода, являющегося в сложившейся ситуации наиболее эффективным, поскольку:

отсутствует возможность выполнения поставленных задач путем реализации мероприятий в рамках основной деятельности Министерства социального развития Пермского края, и(или) эффект от этих мероприятий будет несравнимо меньший;

данный метод позволит сконцентрировать ресурсы (организационные, трудовые, информационные, финансовые), направленные на повышение качества жизни граждан с ограниченными возможностями.

III. Основные цели и задачи Программы, целевые показатели, позволяющие оценить результаты реализации Программы, контрольные точки, характеризующие этапы ее выполнения

3.1. Основной целью Программы является реабилитация инвалидов с последующей их интеграцией в общество.

3.2. Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

повышение качества предоставляемых реабилитационных услуг;

организация и проведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и социокультурных мероприятий для инвалидов на постоянной основе;

обеспечение занятости инвалидов как один из основных инструментов социальной интеграции инвалидов в общество;

обеспечение доступности маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, информационным и коммуникативным источникам.

3.3. Целевые показатели, отражающие изменение ситуации за период реализации Программы:

удельный вес численности инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации, взрослые (от общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию);

количество инвалидов, обеспеченных протезно-ортопедическими изделиями, техническими средствами реабилитации;

доля инвалидов, участвующих в спортивных и культурных мероприятиях (от общего количества инвалидов);

доля занятых инвалидов (от количества инвалидов, зарегистрированных в службе занятости);

количество участников технологии «Самообеспечение инвалидов»;

количество особо значимых социальных объектов края, оснащенных подъемным устройством.

Значения целевых показателей Программы приведены в приложении 1 к настоящей Программе.

3.4. Контрольные точки, характеризующие этапы реализации Программы, отражены в приложении 2 к настоящей Программе.

IV. Система программных мероприятий

4.1. Структура программных мероприятий состоит из двух приоритетных блоков, обеспечивающих реализацию системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в общество, «Реабилитация инвалидов» и «Социальная интеграция инвалидов».

4.2. В рамках направления «Реабилитация инвалидов», ориентированного на восстановление и компенсацию утраченных функций инвалидами, предполагается осуществить комплекс мер по социальной реабилитации инвалидов, обеспечение их техническими средствами реабилитации, не предусмотренными федеральным перечнем технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам бесплатно, обеспечение доступности для инвалидов образовательных курсов в межрегиональных центрах элементарной и профессиональной реабилитации, предоставление образовательных услуг по специальным программам.