ГУБЕРНАТОР ПЕРМСКОГО КРАЯ

УКАЗ

от 4 мая 2010 года N 21


О внесении изменений в указ губернатора Пермского края от 25.07.2007 N 54 "Об управленческом бюджете в Пермском крае"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Указа Губернатора Пермского края от 13.01.2016 N 3.
____________________________________________________________________

В связи с уточнением принципов и подходов к формированию управленческого бюджета Пермского края

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в указ губернатора Пермского края от 25 июля 2007 г. N 54 «Об управленческом бюджете в Пермском крае» (в редакции указа губернатора Пермского края от 25.09.2008 N 53) следующие изменения:

1.1. в пункте 4:

1.1.1. абзац второй изложить в следующей редакции:

«до 10 июня - сценарии развития экономики Пермского края в соответствии с формой согласно приложению 1;»;

1.1.2. абзац третий изложить в следующей редакции:

«до 25 апреля - актуализированный кодификатор целей и задач социально-экономического развития Пермского края.»;

1.2. пункт 3.3 изложить в следующей редакции:

«3.3. ежегодно представлять на утверждение губернатору Пермского края:

до 05 августа - проект управленческого бюджета Пермского края;»;

1.3. пункт 3.4 изложить в следующей редакции:

«3.4. обеспечить формирование управленческого бюджета согласно типовой форме, заданной приложением 2 к настоящему указу.»;

1.4. перечень функционально-целевых блоков (функциональных блоков) и их руководителей изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему указу;

1.5. перечень требований, которым должен удовлетворять управленческий бюджет, изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему указу;

1.6. приложение 1 изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящему указу;

1.7. типовую форму управленческого бюджета изложить в редакции согласно приложению 4 к настоящему указу.

2. Контроль за исполнением указа оставляю за собой.

Приложение 1
к указу губернатора Пермского края
от 4 мая 2010 года N 21

«УТВЕРЖДЕН
указом губернатора Пермского края
                                                   от 25 июля 2007 года N 54

Перечень функционально-целевых блоков (функциональных блоков) и их руководителей

В соответствии с Уставом Пермского края в рамках приоритетных сфер социально - экономического развития Пермского края выделяются следующие функционально-целевые блоки (функциональные блоки):

- функционально-целевой блок «Развитие человеческого потенциала» - заместитель председателя Правительства Пермского края, осуществляющий регулирование отношений в сфере развития человеческого потенциала;

- функциональный блок «Обеспечение общественной безопасности» - министр общественной безопасности Пермского края;

- функционально-целевой блок «Экономическое развитие» - заместитель председателя Правительства Пермского края, осуществляющий регулирование отношений в сфере экономического развития;

- функционально-целевой блок «Управление ресурсами и развитие инфраструктуры » - заместитель председателя Правительства Пермского края, осуществляющий регулирование отношений в сфере управления ресурсами (в том числе государственной и муниципальной собственностью) и развитие инфраструктуры;

- функционально-целевой блок «Развитие территорий» - заместитель председателя Правительства Пермского края, осуществляющий регулирование отношений в сфере развития территорий;

- функционально-целевой блок «Управление государственными учреждениями» - заместитель председателя Правительства Пермского края, осуществляющий регулирование отношений в сфере управления государственными учреждениями.

Помимо приоритетных сфер развития Пермского края выделяются следующие функциональные блоки:

- функциональный блок «Администрация губернатора Пермского края» - руководитель Администрации губернатора Пермского края;

- функциональный блок «Аппарат Правительства Пермского края» - руководитель Аппарата Правительства Пермского края;

- функциональный блок «Управление общественными финансами» - руководитель министр финансов Пермского края. »

Приложение 2
к указу губернатора Пермского края
от 4 мая 2010 года N 21

«УТВЕРЖДЕН
указом губернатора Пермского края
от 25 июля 2007 года N 54

     
Перечень требований, которым должен удовлетворять управленческий бюджет

1. Основанием для включения расходов в управленческий бюджет является соответствие этих расходов целям и задачам, поставленным перед Правительством Пермского края.

2. Группировка расходов каждого исполнительного органа государственной власти по целям и задачам, поставленным перед Правительством Пермского края, должна осуществляться исключительно на основании кодификатора целей и задач социально-экономического развития Пермского края.

3. Формирование реестра расходных обязательств.

В целях обеспечения связи расходных обязательств и системы целей и задач формируется реестр расходных обязательств (порядок ведения реестра расходных обязательств устанавливается нормативным правовым актом Правительства Пермского края).

4. Формирование управленческого бюджета на среднесрочную перспективу.

Управленческий бюджет формируется на 3 года с ежегодной корректировкой по второму и третьему годам планового периода.

5. Формирование расходов управленческого бюджета по функционально-целевым блокам (функциональным блокам). Для каждого функционально-целевого блока (функционального блока) устанавливаются жесткие бюджетные ограничения, которые рассчитываются на основе следующих принципов:

а) группировки первоначально утвержденных расходов базового периода (года, предшествующего очередному финансовому году) по функционально-целевым блокам (функциональным блокам) с учетом перераспределения целей и задач между функционально-целевыми блоками (функциональными блоками) (если таковое имеется) по основным направлениям расходов:

заработная плата работников учреждений бюджетной сферы и начисления на нее, расходы, приравненные к заработной плате работников учреждений бюджетной сферы;

заработная плата государственных служащих, работников, замещающих должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов государственной власти, а также специалистов и руководителей учреждений в соответствии с действующим законодательством об отраслевой оплате труда и начисления на нее;

денежное довольствие сотрудников, заработная плата работников подразделений милиции общественной безопасности и начисления на нее;

стипендии;

расходы на тепловую энергию по бюджетным учреждениям;

расходы на электрическую энергию по бюджетным учреждениям;

расходы на реализацию федерального и регионального законодательства в части предоставления мер социальной помощи населению и его поддержки;

прочие расходы на коммунальные услуги;

питание, медикаменты;

платежи за неработающее население;

субсидии автономным учреждениям, некоммерческим организациям на оказание государственных услуг;

прочие материальные расходы;

б) применение утвержденных индексов-дефляторов для расчета условных потребностей в расходах на три планируемых года. Возможность применения дифференцированных индексов-дефляторов по каждому направлению расходов:

заработная плата и начисления на нее, расходы, приравненные к заработной плате, - средний темп роста заработной платы работников бюджетной сферы;

стипендии - средний темп роста стипендий;

коммунальные услуги по бюджетным учреждениям - дифференцированно по тепловой и электрической энергии - индекс-дефлятор цен на тепловую энергию, индекс-дефлятор цен на электрическую энергию соответственно;

расходы инвестиционного характера (в соответствии с распределенными полномочиями) - индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал;

прочие расходы - индекс потребительских цен.

6. Управление устойчивостью бюджета.

6.1. Все расходные обязательства Пермского края подразделяются на 3 группы в зависимости от приоритетности расходов и срока действия обязательств во времени: «А», «Б1», «Б2».

Расходы группы «А» - обязательства, не подлежащие сокращению при любых сценариях развития экономики Пермского края.     

Расходы группы «Б1» - обязательства, возможные к сокращению в очередном финансовом году.

Расходы группы «Б2» - обязательства, возможные к сокращению начиная с года, следующего за очередным финансовым годом.

Распределение расходных обязательств по группам «А», «Б1» и «Б2» регламентируется нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

6.2. Доходы управленческого бюджета Пермского края формируются по трем сценарным вариантам в соответствии с прогнозом социально-экономического развития на краткосрочную перспективу:

пессимистическому, отражающему тенденцию замедления темпов роста экономики, снижение тренда цен на основные виды товаров, работ и услуг, входящих в прогнозную выборку МЭРТ;

базовому, основанному на незначительном замедлении темпов роста экономики и ориентированному на активизацию инвестиционных процессов за счет реализации комплекса мер, содержащихся в среднесрочной программе;

оптимистическому, основанному на динамичном росте экономики.

6.3. Критерием устойчивости бюджета является обеспечение реализации расходов группы «А» доходами по пессимистическому варианту прогноза развития экономики Пермского края.

7. Средства федерального бюджета, поступающие в Пермский край, в управленческом бюджете отражаются справочно, при формировании прогноза расходов на следующие периоды не учитываются.

8. Возможность при формировании управленческого бюджета увеличения/уменьшения расходов функционально-целевого блока (функционального блока) с корректировкой (уменьшение/увеличение соответственно) бюджетных ограничений в последующие периоды.»

Приложение 3
к указу губернатора Пермского края
от 4 мая 2010 года N 21

«Приложение 1
к указу губернатора Пермского края
от 25 июля 2007 года N 54

Форма

Исходные условия для формирования вариантов развития экономики Пермского края на среднесрочный период (основные сценарные условия)