ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ

ЗАКОН

ПЕРМСКОГО  КРАЯ


О краевой целевой программе «Проведение капитального ремонта
многоквартирных домов в муниципальных образованиях Пермского края на 2008-2011 годы»

(с изменениями на 11 ноября 2009 года)
(редакция, действующая с 27 ноября 2009 года)

____________________________________________________________

Документ с изменениями и дополнениями, внесенными:

Законом Пермского края от 23 декабря 2008 года N 374-ПК;  

Законом Пермского края от 11 ноября 2009 года N 520-ПК;

____________________________________________________________

____________________________________________________________     

Действие закона приостановлено с 1 января 2009 года по 31 декабря 2009 года в объеме 8 982,8 тыс. рублей, не предусмотренном приложением 9 Закона Пермского края от 23 декабря 2008 года N 374-ПК,  Законом Пермского края от 23 декабря 2008 года N 374-ПК. Действие закона приостановлено с 1 января 2010 года по 31 декабря 2010 года в объеме 8 063,0 тыс. рублей, не предусмотренном приложением 10 Закона  Пермского края от 23 декабря 2008 года N 374-ПК, Законом Пермского края от 23 декабря 2008 года N 374-ПК. Действие закона приостановлено с 1 января 2011 года по 31 декабря 2011 года в объеме 3 752,8 тыс. рублей, не предусмотренном приложением 10 Закона Пермского края от 23 декабря 2008 года N 374-ПК, Законом Пермского края от 23 декабря 2008 года N 374-ПК.    

____________________________________________________________    

Принят Законодательным Собранием
Пермского края 22 мая 2008 года

Статья 1

Утвердить краевую целевую программу «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальных образованиях Пермского края  на 2008-2011 годы»  (прилагается).

Статья 2

Объем финансирования краевой целевой программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальных образованиях Пермского края  на 2008-2011 годы» определяется ежегодно.

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Приложение
     к Закону Пермского края
     от 17 июня 2008 года N 250-ПК
(в редакции Закона Пермского края
 от 11 ноября 2009 года N 520-ПК)

Краевая целевая программа «Проведение капитального ремонта
многоквартирных домов в муниципальных образованиях
Пермского края на 2008-2011 годы»

Раздел I. Паспорт программы

Раздел II. Общие положения

Краевая целевая программа «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальных образованиях Пермского края на 2008-2011 годы» (далее - ) направлена на решение проблемы приведения многоквартирных домов в муниципальных образованиях Пермского края в нормативное техническое состояние, создание эффективной системы управления многоквартирными домами, обеспечивающей надлежащее содержание и ремонт многоквартирных домов.

Программа определяет механизмы адресной государственной поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Пермском крае, создания условий для формирования эффективного собственника в сфере управления жилищным фондом.

Действие Программы не распространяется на многоквартирные дома со степенью износа свыше 70%, а также дома, относящиеся к категории непригодных для проживания (аварийных, подлежащих сносу или реконструкции).

Для целей Программы приняты следующие обозначения:

многоквартирный дом - совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме; содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в соответствии с жилищным законодательством;

капитальный ремонт многоквартирного дома - проведение предусмотренных настоящей Программой работ и организационно-технических мероприятий по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников в многоквартирном доме и систем инженерного оборудования, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик и доведения их до нормативного состояния.

Разработка Программы осуществлена на основе нормативных правовых актов, регламентирующих основные положения реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, требования к применению программно-целевых методов решения поставленных задач с учетом образования с 1 января 2005 года нового субъекта Российской Федерации - Пермского края.

Программа разработана в соответствии с постановлением Законодательного Собрания Пермской области от 17.04.2003 N 745 «О концепции жилищной политики в Пермской области на 2003-2010 годы».

Основополагающими документами при разработке Программы являлись:

Жилищный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

Закон Пермского края от 24.12.2007 N 165-ПК «О региональном фонде софинансирования расходов»;

Закон Пермской области от 05.02.2003 N 620-120 «Об областных целевых программах»;

указ губернатора Пермской области от 27.06.2003 N 122 «Об утверждении порядка разработки и реализации областных целевых программ».

Раздел III. Содержание проблемы
и обоснование необходимости ее решения программными методами

Актуальность Программы, ее цели и задачи определяются наличием проблем, обусловленных состоянием жилищного фонда края, низкой активностью населения в решении вопросов по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Общая площадь жилищного фонда Пермского края на 01.01.2007 составила 54,6 млн. кв. м, в том числе в собственности граждан находится 42,4 млн. кв. м (77%), в государственной и муниципальной собственности - 12,1 млн. кв. м (22,2%).

Общая площадь жилых помещений в многоквартирных домах на 01.01.2007 составила 41,1 млн. кв. м или около 75% жилищного фонда края. Более 76% многоквартирных домов расположены в городских поселениях. Из общего числа квартир в многоквартирных домах 70,5% находятся в частной собственности.

Основным показателем качества жилищного фонда является его благоустройство. Всеми видами благоустройства в Пермском крае оборудовано 33,3 тыс.кв.м, что составляет 61% от всей площади жилищного фонда.

Жилищный фонд Пермского края оборудован:

водопроводом - 76,9%;

канализацией - 72%;

центральным отоплением - 77,7%;

горячим водоснабжением - 63,1%;

ваннами (душем) - 62,3%;

газом - 77,3%;

напольными электроплитами - 3,8%.

Техническое состояние жилищного фонда наиболее комплексно характеризует уровень его физического износа, зависящий от сроков строительства жилых домов. Более 60% жилищного фонда Пермского края было построено до 1970 года, т.е. имеет срок службы 37 лет и более. Более 40% жилищного фонда имеет износ от 31% до 70%, и около 1% жилищного фонда имеет износ более 70%. В составе многоквартирного жилищного фонда Пермского края около 50% занимают дома, построенные индустриальным способом в 60-70-е годы и в более ранние периоды, поэтому степень износа таких домов достаточна высока - около 15% жилых домов имеют износ 66-70% и более.

Аварийный и ветхий жилищный фонд Пермского края на начало 2007 года составлял 2270,3 тыс. кв. м (4,16% жилищного фонда), в том числе ветхий - 2076,9 тыс. кв. м, аварийный - 193,4 тыс. кв. м. В ветхом и аварийном жилищном фонде проживает 3,3% населения Пермского края. Более 50% ветхого и аварийного жилищного фонда приходится на 8082 многоквартирных дома.

Одной из причин высокого удельного веса ветхого и аварийного жилищного фонда в составе жилищного фонда Пермского края является неуклонное сокращение за последние 25 лет объемов работ по поддержанию жилищного фонда в нормативном состоянии. Такая ситуация характерна не только для Пермского края, но и для Российской Федерации в целом.

По данным Росстата, общая площадь капитально отремонтированных жилых домов неуклонно сокращалась:

в 1980 г. - 55742 тыс. кв. м;

в 1990 г. - 29103 тыс. кв. м;

в 1995 г. - 11666 тыс. кв. м;

в 2005 г. - 5552 тыс. кв. м.

Таким образом, за 25 лет общая площадь капитально ремонтируемых жилых домов в Российской Федерации сократилась в 10 раз, притом что общая площадь жилищного фонда возросла за этот период в 1,6 раза. В Пермском крае только за 1995-2005 гг. общая площадь ежегодно ремонтируемых жилых домов сократилась в 3,6 раза при росте жилищного фонда на 6,5%.

Сокращение объемов капитального ремонта жилищного фонда прежде всего обусловлено недостаточностью финансовых средств, направляемых на эти цели.

С 2004 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2003 N 522 введен федеральный стандарт стоимости капитального ремонта жилищного фонда, который для Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа составлял 2,5 рубля в месяц на 1 кв.м общей площади жилья.

В пределах указанного норматива средства на капитальный ремонт учитывались в межбюджетных отношениях. Однако расходы на капитальный ремонт многоквартирных домов в ряде муниципальных образований предусматривались значительно ниже необходимой потребности, а в некоторых муниципалитетах не предусматривались вообще. В результате полученные дотации краевого (областного) бюджета перераспределялись на другие цели, жилищный фонд приходил в ненадлежащее техническое состояние.

Таблица 1 - Объем финансирования капитального ремонта в Пермской области в 2004-2005 гг.