Основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью, основывающаяся на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. Именно в этом и заключается сущность новых способов управления многоквартирными домами, которые ориентированы на главенствующую роль собственников помещений в многоквартирных домах.
Неудовлетворительное состояние многоквартирных домов не позволяет в полной мере реализовать обязанность собственников помещений по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества в таких домах, в том числе по проведению текущего и капитального ремонта многоквартирных домов.
В целях ускорения решения жилищной проблемы в интересах граждан, эффективного проведения жилищной реформы в современных экономических условиях и повышения ее социальной направленности необходимо приведение жилищного фонда путем капитального ремонта в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортное проживание. Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории Астраханской области.
Из общего числа многоквартирных домов основная часть домов построена в период до 1970 года и по своему техническому состоянию требует проведения тех или иных видов работ капитального характера. В 2007 году за счет бюджетов всех уровней на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов затрачено 300 млн. рублей. Однако этих средств недостаточно для приведения жилищного фонда области в нормативное состояние.
В 2008 году постановлением Правительства Астраханской области от 25.06.2008 N 321-П утверждена адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Астраханской области в 2008 году" (НГР:RU30000200800565) (далее - Программа 2008 года). В указанную Программу 2008 года включены 519 многоквартирных домов из семи муниципальных образований Астраханской области. Общий объем финансирования по Программе 2008 года - 698,044 млн. руб., в том числе:
средства Фонда - 465,590 млн. руб.;
средства областного бюджета - 140,823 млн. руб.;
средства муниципальных образований - 56,727 млн. руб.;
средства собственников жилых помещений - 34,904 млн. руб.
N п/п | Наименование муниципального образования | Распределение средств в 2008 году, тыс.руб. | ||||||
всего по Программе | средства Фонда | средства областного бюджета | средства муници-пальных образований | средства собствен-ников | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1 | Всего, в том числе | 698 044 | 465 590 | 140 823 | 56 727 | 34 904 |
2 | Муниципальное образование "Город Ахтубинск" | 226 134 | 150 830 | 44 798 | 19 199 | 11307 |
3 | Муниципальное образование "Город Астрахань" | 285 742 | 190 587 | 58 116 | 22 751 | 14 288 |
4 | Муниципальное образование "Енотаевский район" | 36 727 | 24 497 | 7 478 | 2 916 | 1 836 |
5 | Муниципальное образование "Город Камызяк" | 48 912 | 32 624 | 9 975 | 3 867 | 2 446 |
6 | Муниципальное образование "Лиманский район" | 64 940 | 43 314 | 13 213 | 5 165 | 3 248 |
7 | Муниципальное образование "Приволжский район" | 11466 | 7 648 | 2 333 | 912 | 573 |
8 | Муниципальное образование "Черноярский сельсовет" | 24123 | 16 090 | 4 910 | 1917 | 1206 |
Соглашения о взаимодействии в рамках реализации на территории муниципальных образований адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Астраханской области в 2008 году" подписаны со всеми муниципальными образованиями.
Денежные средства перечислены на расчетные счета муниципальных казначейств в полном объеме.
В целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (НГР:RU0000R200702307) утверждены постановление Правительства Астраханской области от 21.08.2008 N 450-П "О порядке предоставления субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям Астраханской области на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и их расходования" (НГР:RU30000200800808), а также постановление Правительства Астраханской области от 21.08.2008 N 461-П "О порядке привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (НГР:RU30000200800817).
В связи с ежегодной финансовой необеспеченностью работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов вопрос о приведении жилищного фонда области в нормативное состояние стоит очень остро и делает невозможными перевод жилищного хозяйства в сферу рыночных отношений и формирование механизмов управления жилищным фондом. Жилищным кодексом Российской Федерации (НГР:RU0000R200405586) введены новые условия проведения капитального ремонта многоквартирных домов. В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (НГР:RU0000R200405586) капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме производится за счет собственников жилых помещений. В настоящее время потребность в финансовых средствах на приведение многоквартирных домов в нормативное состояние составляет 1,9 млрд. рублей.
В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (НГР:RU0000R200702307) предусматривается участие Фонда, исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления с привлечением на эти цели средств Фонда, областного бюджета, бюджетов муниципальных образований и средств собственников помещений в многоквартирных домах.