ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2008 года N 535-П
О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций
(Утратил силу:
постановление Правительства Астраханской области от 09.06.2011 N 179-П)
(Изменения и дополнения:
постановление Правительства Астраханской области от 30.09.2010 N 427-П;
постановление Правительства Астраханской области от 27.01.2010 N 5-П;
постановление Правительства Астраханской области от 16.09.2009 N 502-П НГР:RU30000200900948;
постановление Правительства Астраханской области от 18.11.2008 N 613-П НГР:RU30000200801172)
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций" (НГР:RU0000R200504744)
(Преамбула в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.09.2010 N 427-П)
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций.
(Пункт 1 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.09.2010 N 427-П)
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области:
- организовать работу по разработке и утверждению административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг);
- при разработке административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) руководствоваться Порядком, утвержденным настоящим постановлением.
(Пункт 2 введен постановлением Правительства Астраханской области от 16.09.2009 N 502-П НГР:RU30000200900948)
3. Внести изменение в постановление Правительства Астраханской области от 21.07.2006 N 238-П "О типовом регламенте взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области и типовом регламенте внутренней организации исполнительных органов государственной власти Астраханской области" (НГР:RU30000200600388), изложив пункт 1.12 типового регламента внутренней организации исполнительных органов государственной власти Астраханской области, утвержденного постановлением, в следующей редакции:
"1.12. Исполнительные органы организуют в порядке, утвержденном Правительством, разработку и утверждение административных регламентов исполнения государственных функций.".
(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.09.2010 N 427-П)
4. Признать утратившим силу постановление Правительства Астраханской области от 17.11.2006 N 391-П "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов" (НГР:RU30000200600723).
(Пункт 4 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.09.2010 N 427-П)
5. Внести изменения в постановление Правительства Астраханской области от 03.09.2007 N 381-П "О специализированном портале сервисов и о внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 17.11.2006 N 391-П" (НГР:RU30000200700680), исключи пункты 2,3.
6. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
7. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
И.о. Губернатора
Астраханской области
К.А. Маркелов
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 15.10.2008 N 535-П
ПОРЯДОК разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций
(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.09.2010 N 427-П)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению исполнительными органами государственной власти Астраханской области административных регламентов исполнения государственных функций (далее - административные регламенты).
(Пункт 1 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.09.2010 N 427-П)
2. Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий исполнительного органа государственной власти Астраханской области, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействия исполнительного органа государственной власти Астраханской области с физическими или юридическими лицами (далее - заявители), иными органами государственной власти и местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при исполнении государственной функции.
(Пункт 2 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.09.2010 N 427-П)
3. Административные регламенты разрабатываются исполнительными органами государственной власти Астраханской области, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей государственной функции (предоставление государственной услуги), на основе федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов Астраханской области, актов Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, положения об исполнительном органе государственной власти Астраханской области и с учетом положений типового регламента взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области, типового регламента внутренней организации исполнительных органов государственной власти Астраханской области, настоящего Порядка, а также с учетом решений совета по проведению административной реформы в Астраханской области.
4. При разработке административных регламентов исполнительный орган государственной власти Астраханской области предусматривает возможность оптимизации (повышение качества) исполнения государственных функций, в том числе:
(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.09.2010 N 427-П)
а) упорядочение административных процедур и административных действий;
б) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законам Астраханской области, актам Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области;
в) сокращение количества документов, представляемых заявителями для исполнения государственной функции, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного представления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований при исполнении государственной функции без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
(Подпункт в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.09.2010 N 427-П)
г) сокращение срока исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги). Исполнительный орган государственной власти Астраханской области, осуществляющий подготовку административного регламента, может установить в административном регламенте сокращенные сроки исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), а также сроки исполнения административных процедур в рамках исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) по отношению к соответствующим срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации;
д) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий;
е) в электронной форме.
(Подпункт в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.09.2010 N 427-П)
5. Утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 30.09.2010 N 427-П
В случае, если в процессе разработки проекта административного регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнения государственной функции при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов, то проект административного регламента вносится в установленном порядке с приложением проектов указанных актов.
(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.09.2010 N 427-П)
6. Административные регламенты, разработанные исполнительными органами государственной власти Астраханской области, утверждаются в установленном порядке соответствующими исполнительными органами государственной власти Астраханской области, если иное не установлено федеральным законом и законодательством Астраханской области.
(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.01.2010 N 5-П)
Административные регламенты служб и агентств Астраханской области, находящихся в ведении министерств Астраханской области, утверждаются по согласованию с министерствами Астраханской области, координирующими их деятельность.
В случае, если принятие и внедрение административного регламента потребует дополнительных расходов сверх предусмотренных в областном бюджете на обеспечение деятельности соответствующего исполнительного органа государственной власти Астраханской области, административный регламент подлежит согласованию с министерством финансов Астраханской области.
7. Если в исполнении государственной функции участвует несколько исполнительных органов государственной власти Астраханской области, административный регламент утверждается совместным актом указанных исполнительных органов государственной власти Астраханской области.
(Пункт 7 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.09.2010 N 427-П)
8. При осуществлении органами местного самоуправления части полномочий исполнительных органов государственной власти Астраханской области, переданных им в установленном порядке, административные регламенты разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления по согласованию с соответствующим исполнительным органом государственной власти Астраханской области.
9. Проекты административных регламентов исполнительных органов государственной власти Астраханской области рассматриваются советом по проведению административной реформы в Астраханской области в соответствии с планом подготовки административных регламентов, ежегодно утверждаемым советом по проведению административной реформы в Астраханской области.
Исполнительный орган государственной власти Астраханской области, ответственный за утверждение административного регламента, готовит и представляет на рассмотрение вместе с проектом административного регламента пояснительную записку и проект плана-графика внедрения административного регламента. В случае, предусмотренном пунктом 5 настоящего Порядка, разрабатываются и представляются проекты нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений в нормативные правовые акты, а также финансово-экономическое обоснование проекта административного регламента, содержащее расчет затрат на внедрение административного регламента и экономический (социальный) эффект его внедрения, если принятие административного регламента требует дополнительных расходов сверх установленных в областном бюджете на обеспечение деятельности соответствующего исполнительного органа государственной власти Астраханской области.
В пояснительной записке к проекту административного регламента приводится анализ практики исполнения государственной функции, информация об основных предполагаемых улучшениях исполнения государственной функции в случае принятия административного регламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы, предложений заинтересованных организаций и граждан.
(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.09.2010 N 427-П)
10. Исполнительные органы государственной власти Астраханской области не вправе устанавливать в административных регламентах полномочия исполнительных органов государственной власти Астраханской области, не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Астраханской области, актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрены Конституцией Российской Федерации (НГР:RU0000R199305853), федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации (НГР:RU0000R199305853), федеральных конституционных законов и федеральных законов нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
(Пункт 10 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 18.11.2008 N 613-П НГР:RU30000200801172)
11. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации и (или) Астраханской области, регулирующего исполнение государственной функции, изменения структуры исполнительных органов государственной власти Астраханской области, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей государственной функции, если применение утвержденного стандарта требует пересмотра административных процедур административного регламента, а также с учетом результатов мониторинга применения указанных административных регламентов.
(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.09.2010 N 427-П)
Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.
12. При разработке административного регламента исполнительный орган государственной власти Астраханской области может использовать электронные средства описания и моделирования административно-управленческих процессов для подготовки структуры и порядка административных процедур и административных действий.
13. Административные регламенты подлежат опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также размещаются в сети Интернет на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Астраханской области и организаций, участвующих в исполнении государственной функции, в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Тексты административных регламентов размещаются также в местах исполнения государственной функции.
(Пункт 13 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.09.2010 N 427-П)
II. Требования к административным регламентам
14. Наименование административного регламента определяется исполнительным органом государственной власти Астраханской области, ответственным за его утверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая государственная функция (государственная услуга).
15. В административный регламент включаются следующие разделы:
а) общие положения;
б) требования к порядку исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги);
в) административные процедуры;
