МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 06 июня 2008 года N 277-р
О внесении изменений и дополнений в распоряжение министерства экономического развития Астраханской области от 07.05.2007 N 27-р
(Утратил силу:
постановление Министерства экономического развития Астраханской области от 30.06.2008 N 08-п НГР:RU30000200800583)
В соответствии с Планом мероприятий Программы реформирования региональных финансов Астраханской области на 2006-2008 годы, утвержденным постановлением Государственной Думы Астраханской области от 9.11.2006 N 510/2 (НГР:RU30000200600906):
1. Внести в Порядок реализации инвестиционных проектов в рамках областной адресной инвестиционной программы, утвержденный распоряжением министерства экономического развития Астраханской области от 07.05.2007 N 27-р "О порядке реализации инвестиционных проектов в рамках областной адресной инвестиционной программы" (НГР:RU30000200700644) (далее - Порядок) следующие изменения и дополнения:
1.1. В пункте 4.4. Порядка, слова "Администрации Астраханской области от 14 ноября 2003 N 3/14 "О формировании и реализации ежегодной областной адресной инвестиционной программы" заменить словами "Правительства Астраханской области от 22.02.2008 N 80-П "О формировании и реализации областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период".
1.2. Дополнить раздел IV Порядка пунктом 4.5. следующего содержания:
"4.5. Для обеспечения прозрачности результатов реализации инвестиционной политики как на уровне области, так и на уровне муниципальных образований, с целью оценки и сопоставления динамики изменения уровня обеспеченности населения Астраханской области объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры, государственным заказчикам по завершению строительства или реконструкции объектов, включенных в областную адресную инвестиционную программу на текущий финансовый год опубликовывать в СМИ и сети Интернет информацию о реализованных за отчетный период объектов капитального строительства, включая оценку бюджетной и социальной эффективности объекта по форме, согласно Приложению 4".
1.3. Дополнить Порядок разделом V "Порядок включения в областной бюджет расходов на осуществление новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов" согласно Приложению.
2. Отделу нормативно-правового обеспечения (Садретдинова К.Т.) направить настоящее распоряжение для официального опубликования.
Заместитель председателя Правительства
Астраханской области -
министр экономического развития
В.Р. Щербаков
Приложение
к распоряжению министерства
экономического развития
Астраханской области
от 06.06.2008 N 277-р
V. Порядок включения в областной бюджет расходов на осуществление новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов Общие положения
5.1. Порядок разработан в целях решения следующих задач:
- повышения эффективности использования бюджетных средств, направляемых для осуществления инвестиционной политики Астраханской области в сфере развития общественной инфраструктуры;
- упорядочения процедуры формирования областной адресной инвестиционной программы Астраханской области (далее - ОАИП);
- снижения рисков принятия к финансированию инвестиционных проектов с низким значением социально-экономического эффекта их реализации;
- превышения размера эффекта, получаемого в результате реализации инвестиционного проекта (объема доходов, сокращения расходов), по сравнению с объемом расходов на создание инвестиционного проекта;
- достижения целевых показателей результативности инвестиционных проектов;
- сокращения и ликвидации объемов незавершенного строительства.
5.2. Порядок регулирует процесс принятия решения о финансировании с участием средств областного бюджета мероприятий, направленных на развитие объектов общественной инфраструктуры регионального и муниципального значения, в рамках планируемого объема расходов областного бюджета в очередном финансовом периоде на реализацию ОАИП с учетом показателей перспективного финансового плана.
5.3. Основные термины и понятия, используемые в Порядке:
- инвестиционный проект - стройки и объекты общественной инфраструктуры регионального и муниципального значения (далее - объект), финансируемые за счет средств областного бюджета в рамках ОАИП;
- инициатор инвестиционного проекта - отраслевой исполнительный орган государственной власти Астраханской области, администрация муниципального района предлагающие к рассмотрению вопрос о финансировании инвестиционного проекта с привлечением средств областного бюджета;
- эксплуатационные расходы будущих периодов - дополнительный объем затрат, который будет осуществляться из областного или местных бюджетов на поддержку функционирования созданного объекта (расходы на содержание объекта, коммунальные платежи, оплата труда и начисления работникам, непосредственно осуществляющим деятельность, обеспечивающую целевое функционирование объекта инвестиций, и прочие расходы, связанные с непосредственным функционированием объекта инвестиций, налоговые платежи и т.п.).
Основания для включения в областной бюджет расходов на осуществление новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов
5.4. Новые инвестиционные проекты должны быть направлены на достижение целей:
- повышение уровня обеспеченности населения области объектами социальной сферы, инженерной инфраструктуры (газоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение);
- улучшение качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг;
Процедура включения в бюджет расходов на осуществление новых инвестиционных проектов
5.5. Включение в программу вновь начинаемых строек и объектов осуществляется после удовлетворения потребности в финансовых средствах для переходящих строек и объектов, на которых создаются аналогичные мощности, при наличии разработанной, прошедшей экспертизу и утвержденной проектно-сметной документации в соответствии с действующим законодательством по состоянию на 1 марта очередного финансового года и планового периода, и имеющих положительную бюджетную эффективность рассчитанную в соответствии с Порядком реализации инвестиционных проектов в рамках областной адресной инвестиционной программы, за исключением объектов, где требуется срочное выполнение аварийно-восстановительных работ, или объектов, по которым имеются соответствующие поручения Губернатора Астраханской области и решения Правительства Астраханской области.
5.6. Предложения о включении в программу новых объектов капитального строительства рассматриваются в случае если такие объекты:
а) включены в долгосрочные целевые программы Астраханской области;
б) предусмотрены нормативным правовым актом Правительства Астраханской области или правовым актом органа местного самоуправления Астраханской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 978 "Об утверждении Правил принятия решений о заключении долгосрочных государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом".
в) государственной (муниципальной) собственности, на реализацию которых предоставляются субсидии из федерального бюджета, требующие софинансирования из бюджета Астраханской области;
5.7. Не допускается включение в проект областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период новых инвестиционных проектов в случае:
- если стройки и объекты, не обеспеченны проектно-сметной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке;
- если эксплуатационные расходы будущих периодов по ним превышают положительный финансовый эффект от их реализации (бюджетный эффект отрицательный).
5.8. К предложениям должны быть приложены:
а) пояснительная записка с расчетами и обоснованиями необходимости строительства (реконструкции) объектов по установленной форме;
б) расчеты экономического, бюджетного, социального, финансового эффекта от строительства (реконструкции) объектов (по каждому объекту) по методикам, утвержденным нормативными правовыми актами правительством Астраханской области, министерством экономического развития Астраханской области;
в) расчет оценки эксплуатационных расходов будущих периодов в соответствии с действующими нормативами, который осуществляется при обязательном учете следующих компонентов расходов:
- коммунальные платежи (отопление, водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение и т.п.);
- оплата труда работников, обеспечивающих целевое функционирование объекта;
- текущий ремонт зданий, сооружений;
- прочие эксплуатационные расходы.
5.9. Министерство экономического развития Астраханской области в месячный срок по результатам рассмотрения включает их в проект областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период.
Приложение 4
к Порядку
ОЦЕНКА бюджетной и социальной эффективности реализованных за отчетный период объектов капитального строительства, включенных в областную адресную инвестиционную программу
Наименование объекта | соотв. ед. измерения/тыс. рублей |
1 | 2 |
Объект | |
Дата принятия объекта в эксплуатацию, согласно разрешению на ввод | |
Показатели бюджетной эффективности реализации Объекта | |
- расходы областного бюджета на строительство (реконструкцию) Объекта | |
- бюджетная эффективность проекта с нарастающим итогом | |
Показатели социальной эффективности | |
населения за счет создания дополнительных рабочих мест | |
создания в стационарах дополнительных койко-мест | |
учреждениях | |
- прочие показатели |