ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 мая 2010 года N 202-пп
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ НА РЫНКАХ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2014 ГОДЫ
{Изменение:
Постановление правительства Еврейской автономной области от 27.07.2010 N 274-пп;
Постановление правительства Еврейской автономной области от 29.09.2011 N 445-пп;
Постановление правительства Еврейской автономной области от 04.06.2013 N 247-пп;
постановление правительства Еврейской автономной области от 04.03.2014 N 81-пп}
Правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Еврейской автономной области "Развитие конкуренции на рынках Еврейской автономной области" на 2011 - 2014 годы.
{Изменение: постановление правительства Еврейской автономной области от 04.03.2014 N 81-пп
2. Признать утратившими силу:
- постановление правительства Еврейской автономной области от 22.12.2009 N 477-пп "Об областной целевой программе "Развитие конкуренции в Еврейской автономной области" на 2010 - 2011 годы";
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Еврейской автономной области Василенко Е.П.
{Пункт 3 в редакции: постановление правительства Еврейской автономной области от 04.03.2014 N 81-пп
4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 01 января 2011 года.
{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 27.07.2010 N 274-пп}
Губернатор области
А.А. Винников
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ НА РЫНКАХ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011-2014 ГОДЫ
{Изменение в названии: постановление правительства Еврейской автономной области от 04.03.2014 N 81-пп
ПАСПОРТ программы развития конкуренции на рынках Еврейской автономной области на 2011-2014 годы
Наименование Программы | Программа "Развитие конкуренции на рынках Еврейской автономной области" на 2011-2014 годы (далее Программа) |
Основание для разработки Программы | - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 |
Государственный заказчик Программы | Управление экономики правительства Еврейской автономной области |
{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 29.09.2011 N 445-пп } | |
Основные разработчики Программы | Управление потребительского рынка, предпринимательства и внешнеэкономических связей правительства Еврейской автономной области; |
Цель Программы | - создание развитой конкурентной среды, повышение конкурентоспособности экономики области, расширение предложения и повышение качества товаров и услуг |
Основные задачи Программы | - сокращение необоснованных внутренних и внешнеторговых барьеров; |
Сроки и этапы реализации Программы | Программа реализуется в 2011-2014 годы в один этап |
Перечень подпрограмм | - |
Исполнители основных мероприятий Программы | Органы исполнительной власти Еврейской автономной области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органы местного самоуправления Еврейской автономной области |
Объемы и источники финансирования | Финансирование не предусмотрено |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | 1) Увеличения объемов производства товаров и услуг, повышение их качества; |
Система организации контроля за исполнением Программы | Организацию управления программой осуществляет Управление экономики правительства Еврейской автономной области. Управление реализацией Программы предусматривает: |
1. Обоснование необходимости разработки Программы
Настоящая Программа разработана в соответствии с Программой развития конкуренции в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 691-р "Об утверждении Программы развития конкуренции в Российской Федерации", методическими рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.07.2009 N 12007-АП/Д22 по разработке региональных программ по развитию конкуренции, постановлением правительства Еврейской автономной области от 13.10.2009 N 338-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета в 2010 году" и с учетом постановления правительства Еврейской автономной области от 22.12.2009 N 477-пп "Об областной целевой программе "Развитие конкуренции в Еврейской Автономной области на 2010-2011 годы".
Разработка Программы продиктована необходимостью дальнейшего развития конкуренции в Еврейской автономной области как одного из условий формирования конкурентоспособных эффективных секторов экономики, наиболее полного удовлетворения спроса населения, предприятий и организаций, обеспечения оптимального уровня цен за счет расширения предложения и повышения качества товаров и услуг.
Создание благоприятной конкурентной среды будет стимулировать хозяйственную и инвестиционную активность предприятий и организаций, способствовать развитию малого и среднего бизнеса, совершенствованию его структуры, диверсификации производства товаров и услуг, расширению налоговой базы, увеличению занятости населения.
Программа развития конкуренции является одним из инструментов реализации Стратегии социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2020 года.
2. Анализ конкурентоспособности экономики области
2.1. Общая характеристика
Еврейская автономная область расположена в южной части российского Дальнего Востока и имеет выгодное географическое положение. На западе область граничит с Амурской областью, на востоке - с Хабаровским краем, на юге ее граница по реке Амур совпадает с государственной границей России и Китая. Область находится в непосредственной близости к основным международным экономическим партнерам в этом регионе, имеет выход в моря Тихого океана через Амурский водный путь. На территории действуют три погранперехода с Китаем, проходит Транссибирская железнодорожная магистраль, которая обеспечивает кратчайшие маршруты из Западной Европы и Ближнего Востока в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.
На территории Еврейской автономной области выявлены проявления и месторождения полезных ископаемых, в том числе железа, марганца, магнезитов, олова, брусита, графита, россыпного золота, известняков и доломитов, фосфоритов, минеральных красок, природных облицовочных камней, керамзитового сырья. Имеются месторождения бурого угля и торфа.
Еврейская автономная область состоит из пяти районов и города Биробиджан.
Биробиджан - расположен на Среднеамурской низменности, на р. Бира (приток Амура), в 172 км к западу от Хабаровска. Численность населения на начало 2009 года – 75,1 тыс. чел.
В городе развита лёгкая промышленность (трикотажная, текстильная, обувная и чулочно-трикотажная фабрики). Ключевыми предприятиями города являются АО "Биробиджанский завод силовых трансформаторов", ОАО "Биробиджанская мебельная фабрика", ОАО "Элегант", ЗАО "Дальневосточная обувная компания 'Восток-Холдинг'", ООО "Тайга-Восток", ГП "Биробиджан-молоко".
Также в городе развиты сферы оптовой и розничной торговли, сфера услуг.
Через город проходят Транссибирская железнодорожная магистраль, в непосредственной близости от города (в обход города) пролегает федеральная автотрасса "Амур". Общая протяженность улично-дорожной сети составляет 118,4 км.
Основным источником централизованного теплоснабжения города является Биробиджанская ТЭЦ.
Биробиджанский район - расположен в центральной части Еврейской автономной области. Площадь территории - 4500 км2. В районе 20 населённых пунктов, все население района сельское, плотность населения – 3,03 человека на км2. Численность населения района в 2009 год – 13,7 тыс. человек.
В районе расположены месторождения горючих полезных ископаемых (Ушумунское месторождение бурого угля и двенадцать месторождений торфа) и строительных материалов.
Главное место в структуре экономики занимает сельское хозяйство. Выращивают зерновые, сою, картофель, овощи. Животноводство представлено свиноводством (крупнейшая свиноферма в ЕАО), скотоводством и пчеловодством. Промышленность до 2006 года представлял ОАО "Разрез Ушумунский", который занимался разработкой месторождений бурого угля (открытым способом). В настоящее время действует ООО "Карьер Ушумунский". Развита сфера услуг.
По территории района проходит Транссибирская магистраль и линия "Биробиджан-Ленинск". Все населённые пункты района связаны между собой и с Биробиджаном автомобильными дорогами. Общая протяженность автомобильных дорог местного значения муниципального района составляет 124,8 км, улично-дорожной сети сельских поселений района - 97,9 км.
Ленинский район - расположен в юго-восточной части Еврейской автономной области. На юго-востоке по реке Амур граничит с Китаем. Площадь территории района составляет 606 806 га (6,1 тыс. кв. км). Ленинский район объединяет 23 села.
Численность населения района на начало 2009 года составляло 21 941 человек (все сельское). Основа экономики - сельское хозяйство.
Общая протяженность автомобильных дорог местного значения муниципального района составляет 261,6 км, улично-дорожной сети сельских поселений района - 185,1 км.
Облученский район - является самым крупным в области, располагается в северной и северо-западной её части. На западе граничит с Амурской областью и КНР. Численность населения района 33,7 тыс. чел (2009 год), плотность населения – 2,5 человека на кв. км.
Разведаны месторождения железных (Кимканское, Костенгиньское и Сутарское), марганцевых (Биджанское) и оловянных руд, рассыпного золота, брусита (Кульдурское месторождение). Действует источник минеральных вод (Кульдурский).
В районе расположены 27 населённых пунктов - 1 город (Облучье) и 7 посёлков городского типа: Известковый, Бира, Хинганск, Теплоозерск, Биракан, Кульдур, Лондоко-завод.
Ведущие отрасли хозяйства — добыча и переработка минерального сырья, лесная промышленность и железнодорожный транспорт.
Сельское хозяйство специализируется на пчеловодстве, молочном животноводстве, выращивании овощей и картофеля.
В поселке Кульдур расположен курорт федерального значения — санатории Кульдур, Жемчужина Хингана, военный санаторий, несколько пансионатов.
Транспорт представлен участком железнодорожной Транссибирской магистрали (144 км) и участком железнодорожной ветки Известковая — Чегдомын (51 км). Важнейшие станции: Облучье (вагонное и локомотивное депо, линейные предприятия), Бира (линейные предприятия) и Известковая (путевая машинная станция, линейные предприятия). Вдоль Транссиба проходит федеральная автотрасса "Амур". Общая протяженность автомобильных дорог местного значения муниципального района составляет 151,8 км, улично-дорожной сети городских и сельских поселений района - 371,3 км. У села Пашково расположен автотранспортный переход через государственную границу с Китаем, таможня.
Октябрьский район - расположен на левом берегу Амура в южной части области. На юге и западе по Амуру граничит с КНР. Площадь территории — 6,4 тыс. км2.
Численность населения - 13,1 тыс. человек, населенных пунктов — 15.
Благоприятные климатические и природные условия определяют сельскохозяйственную направленность экономики района, со специализацией на производстве сои, картофеля, зерновых культур, овощей.
Автодорога "Биробиджан—Амурзет" связывает областной центр с населенными пунктами района и пунктом пропуска "Амурзет" на реке Амур напротив китайского поселка Миншань. Общая протяженность автомобильных дорог местного значения муниципального района составляет 154,2 км, улично-дорожной сети сельских поселений района - 121,2 км.
Смидовичский район — расположен в восточной части Еврейской автономной области, примыкая к реке Амур. На северо-востоке район граничит с Хабаровским краем, на юго-востоке — с Китайской Народной Республикой. Площадь территории — 5,9 тыс. кв. км. Численность населения на 2009 год составляла 27745 человек.
Основные виды экономической деятельности промышленности района: обрабатывающие производства, производство, передача и распределение электроэнергии и воды.
Хорошие климатические условия района обеспечивают вызревание пшеницы, овса, ячменя, гречихи, сои, кукурузы на зерно, томатов, огурцов и перца, баклажана и бахчевых. На территории района работают: 3 сельскохозяйственных предприятия, 30 крестьянских (фермерских) хозяйств и более 4500 личных подсобных хозяйств.
По территории района проходит Транссибирская железнодорожная магистраль и автомобильная дорога "Амур". Общая протяженность автомобильных дорог местного значения муниципального района составляет 72,8 км, улично-дорожной сети городских и сельских поселений района - 439,9 км.
2.2. Экономика
Экономическая ситуация в Еврейской автономной области с 1999 г. характеризуется ростом производства товаров и услуг, инвестиций в основной капитал, реальных денежных доходов населения, увеличением коммерческого оборота. Активно осуществляется промышленное и жилищное строительство.
В структуре валового регионального продукта в 2008 г. наибольший удельный вес занимали такие виды экономической деятельности как "транспорт и связь" - 25,2%, "сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" - 12,3%, "строительство" - 11,4%, "промышленность" - 11,3%, "рыночные услуги" - 14,6%, "нерыночные услуги" - 25%.
На рис. 2.2.1 приводится динамика объема промышленного производства по отношению к уровню 1990 года.
Рис. 2.2.1. Объем промышленного производства, % к уровню 1990 года*
________________
* Рис.2.2.1 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
В промышленное производство области включены виды экономической деятельности: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды. В обрабатывающем производстве наибольший удельный вес в 2009 г. занимали производство прочих неметаллических минеральных продуктов (39,9 %), обработка древесины и производство изделий из дерева (13,7 %), производство пищевых продуктов (11,4 %), производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (10,0 %), текстильное и швейное производство (9,2 %).
Промышленными предприятиями области добывается брусит, строительные материалы, производится: цемент, железобетонные изделия. Из промышленных предприятий в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35% входит ОАО "Теплоозерский цементный завод". Данная компания занимает монопольное положение на рынке Еврейской автономной области. Более половины рынка производства и реализации конструкций и деталей фундаментов в области занимает ЗАО "Синтез". Также в перечень включено ЗАО "Кульдурский бруситовый рудник", которое является единственным предприятием Еврейской автономной области, чей монопольный рынок сбыта распространяется на всю территорию Российской Федерации.
