О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ ВОБЛАСТНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ НА РЫНКАХ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2014 ГОДЫ, УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31.05.2010 N 202-ПП от 04 июня 2013

Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04 июня 2013 года N 247-пп

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ ВОБЛАСТНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ НА РЫНКАХ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2014 ГОДЫ, УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31.05.2010 N 202-ПП

Правительство Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в областную целевую программу "Развитие конкуренции на рынках Еврейской автономной области" на 2011 - 2014 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.05.2010 N 202-пп "Об областной целевой Программе "Развитие конкуренции на рынках Еврейской автономной области" на 2011 - 2014 годы", следующие изменения и дополнения:

1.1. В разделе 3 "Общие направления формирования благоприятной конкурентной среды":

1.1.1. Абзац первый изложить в следующей редакции:

"Общие направления развития конкуренции в Еврейской автономной области определены в соответствии с Программой развития конкуренции в Российской Федерации, с 2013 года - планом мероприятий ("дорожной картой") "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики" с учетом сферы компетенции региональных органов исполнительной власти и включают в себя:

- развитие транспортной и энергетической инфраструктуры;

- упрощение начала и ведения предпринимательской деятельности;

- развитие системы государственного заказа.".

1.1.2. Подраздел 3.3 "Развитие государственного заказа" изложить в следующей редакции:

"В целях обеспечения открытости, гласности и прозрачности закупок на территории Еврейской автономной области на официальном сайте заказов Еврейской автономной области www.pgz.eao.ru до 01.01.2011 размещался сводный план государственного заказа на текущий финансовый год.

С 2011 года для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг используется официальный сайт Российской Федерации www.zakupki.gov.ru. Система размещения заказов повышает информированность участников размещения заказов и позволяет спрогнозировать свою предпринимательскую деятельность в сфере государственных закупок.

В целях развития конкуренции в сфере государственных и муниципальных закупок, обеспечения максимального доступа поставщиков продукции к участию в процедурах размещения заказов совершенствование системы закупок должно быть направлено на решение следующих задач:

- преимущественное размещение государственного и муниципальных заказов путем проведения торгов, в том числе проведения аукционов в электронной форме, позволяющих обеспечить максимальный доступ участникам размещения заказов к процедурам закупок;

- повышение информированности поставщиков о предстоящих закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;

- расширение доступа субъектам малого и среднего предпринимательства к государственному и муниципальным заказам;

- повышение уровня грамотности поставщиков в сфере нормативного правового регулирования системы управления закупками, а также в вопросах практического участия в открытых аукционах в электронной форме.".

1.2. В разделе 4 "Анализ конкурентной среды и меры развития конкуренции на ключевых рынках области":

1.2.1. В подразделе 4.10 "Развитие конкуренции в сфере малого и среднего предпринимательства":

- пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Устанавливать порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований области схем размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности.";

- пункт 6 исключить.

1.2.2. Абзац 5 заголовка "Рынок алкогольной продукции" подраздела 4.11 "Развитие конкуренции в сфере оптовой и розничной торговли, потребительского рынка" исключить.

1.3. Раздел 8 "Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации Программы" изложить в следующей редакции:

"8. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации Программы

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

- разработка и принятие необходимых нормативных правовых актов

Еврейской автономной области, касающихся государственного регулирования приоритетных товарных рынков;

- выработка комплекса мер по развитию внутренней конкуренции;

- развитие конкурентной среды и предотвращение монополизации приоритетных товарных рынков Еврейской автономной области;

- развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области;

- повышение конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей на основе финансовой устойчивости, модернизации инфраструктуры и снижения административных барьеров.

В качестве индикаторов развития конкуренции в регионе будут использоваться следующие показатели:

- доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта;

- количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения субъекта Российской Федерации;

- прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми и средними предприятиями, включая микропредприятия;

- обеспеченность населения площадью торговых объектов;

- доля многоквартирных домов в целом по субъекту Российской Федерации, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами посредством:управления собственниками помещений в многоквартирном доме; управления товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управления управляющей организацией частной формы собственности;

- удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.

Кроме того, в период реализации Программы будет осуществляться мониторинг таких показателей, как:

- среднее количество участников государственных торгов;

- экономия бюджетных средств (разница между стартовой ценой торгов и ценой государственного контракта), достигнутая по итогам конкурсов и аукционов в электронной форме;

- доля числа открытых аукционов в общем числе государственных закупок;

- показатели концентрации на ряде наиболее важных товарных рынков, в том числе показатели численности и долей участников рынков и другие.

Целевые индикаторы результативности конкурентной политики приведены втаблице 8.1.

Таблица 8.1

Целевые индикаторы результативности конкурентной политики


Наименование показателя	Единица измерения	2011	2012	2013	2014
Доля выпуска продукции малых предприятий в ВРП	%	12,2	12,5	12,8	13
Количество малых и средних предприятий в расчете на одну тысячу человек населения области (без учета индивидуальных предпринимателей)	единиц	8,6	8,7	9,0	9,3
Прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми и средними предприятиями, включая микропредприятия	% к предыдущему году	0,02	3,7	3,8	5,1
Обеспеченность населения площадью торговых объектов	кв. м на 1 тыс. человек	782,5	821,7	830	840
Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, всего, в том числе:	%	98,66	99,7	100	100
- непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме	%	0,66	0,80	0,85	0,90
- управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом	%	3,0	3,90	4,20	4,50
- управление управляющей организацией частной формы собственности	%	95,0	95,0	94,95	94,6
Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам	%	49,0	48,9	45,1	37,5

Методика оценки эффективности и результативности Программы базируется на предположении о достижении в заданные сроки прогнозируемых значений целевых показателей, выполнении мероприятий, решении задач и достижении цели Программы.".

1.4. Приложение "Система программных мероприятий" изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2013 года.

Губернатор области
А.А. Винников
Приложение
к постановлению правительства
Еврейской автономной области
от 04.06.2013 N 247-пп

"Приложение

к областной целевой Программе

"Развитие конкуренции на

рынках Еврейской автономной

области" на 2011 - 2014 годы

Система программных мероприятий


N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
I . Мероприятия общего характера
Адвокатирование конкуренции
1	Проведение информационной кампании, направленной на разъяснение представителям бизнеса, органов власти и населению роли конкуренции в социально-экономическом развитии Еврейской автономной области	2011 г .	Органы исполнительной власти Еврейской автономной области, формируемые правительством Еврейской автономной области (далее - органы исполнительной власти Еврейской автономной области), управление по внутренней политике Еврейской автономной области	Повышение ответственности и добросовестности субъектов экономической деятельности в соблюдении условий конкуренции
1	2	3	4	5
2	Проведение консультаций с учреждениями высшего образования Еврейской автономной области по вопросам повышения качества подготовки студентов профильных специальностей в сфере развития конкуренции и антимонопольного законодательства	I квартал 2011 г.	Органы исполнительной власти Еврейской автономной области	Формирование у студентов грамотного видения проблем и преимуществ конкурентной среды
Упрощение начала и ведения предпринимательской деятельности
3	Подготовка предложений по созданию многофункционального центра поддержки начала и ведения предпринимательской деятельности, в том числе оказывающего государственные и муниципальные услуги, связанные с предпринимательской деятельностью	2011 г .	Управление промышленности и потребительского рынка правительства Еврейской автономной области	Оказание поддержки начала и ведения предпринимательской деятельности, увеличение числа субъектов малого предпринимательства
4	Организация сбора, анализа и публикации в средствах массовой информации сведений о ключевых региональных рынках по форме и в порядке, установленных управлением экономики правительства Еврейской автономной области	Ежегодно в I квартале	Органы исполнительной власти Еврейской автономной области	Повышение конкурентоспособности организаций, расположенных на территории Еврейской автономной области, за счет более качественного информационного обеспечения их деятельности
Сокращение прямого участия государственных органов и органов местного самоуправления в хозяйственной деятельности
5	Разработка и реализация плана по сокращению количества учреждений и предприятий, подведомственных органам исполнительной власти Еврейской автономной области и аппарату губернатора и правительства Еврейской автономной области	2011 - 2014 гг.	Комитет по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области	Ликвидация ряда барьеров на пути развития конкуренции в Еврейской автономной области
1	2	3	4	5
Развитие государственного и муниципального заказа
6	Анализ практики участия государственных заказчиков, предприятий и организаций Еврейской автономной области в открытых аукционах в электронной форме на общероссийских электронных площадках, распространение лучших практик	2011 - 2014 гг.	Управление экономики правительства Еврейской автономной области	Повышение конкурентоспособности предприятий Еврейской автономной области, улучшение конкурентной среды
Развитие информационной инфраструктуры рынков
7	Методическая и информационная поддержка участников рынка на уровне муниципальных образований	2012 - 2013 гг.	Органы исполнительной власти Еврейской автономной области, органы местного самоуправления (по согласованию)	Обеспечение участников рынка регулярно обновляемой информацией обо всех ключевых рынках, в том числе об особенностях деятельности в различных муниципальных образованиях, создание прозрачных условий функционирования ключевых рынков
8	Разработка и публикация на портале и в реестре государственных и муниципальных услуг Еврейской автономной области административных регламентов оказания государственных услуг и выполнения государственных функций	2011 - 2014 гг.	Управление по административной реформе аппарата губернатора и правительства области, органы исполнительной власти Еврейской автономной области	Обеспечение доступа населения и организаций через сеть Интернет к сведениям о деятельности органов исполнительной власти Еврейской автономной области, организация интерактивного взаимодействия, обеспечение обратной связи и обработка обращений граждан
9	Создание и поддержка англо-русского интернет-сайта об инвестиционной деятельности Еврейской автономной области в рамках официального интернет-	2013 - 2014 гг.	Управление экономики правительства Еврейской автономной области, информационно-аналитическое	Повышение инвестиционной привлекательности Еврейской автономной области
	портала органов государственной власти Еврейской автономной области		управление правительства Еврейской автономной области
10	Развитие региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Еврейской автономной области, обеспечивающей информационное взаимодействие исполнительных органов государственной власти Еврейской автономной области в процессе предоставления государственных услуг	2012 - 2014 гг.	Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области, органы исполнительной власти Еврейской автономной области	Снижение административных барьеров, повышение эффективности работы органов исполнительной власти Еврейской автономной области и органов местного самоуправления за счет обеспечения открытости работы органов власти, оптимизации процессов информационного взаимодействия органов власти между собой, с гражданами и организациями
II . Мероприятия по развитию конкуренции на ключевых рынках
Рынок нефтепродуктов
11	Проведение мониторинга цен на нефтепродукты, размещение сведений в средствах массовой информации и на официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области	Ежемесячно	Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области	Повышение информированности потребителей и участников рынка о ситуации на рынке
Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства
12	Расширение практики использования механизмов государственно-частного партнерства в сфере жилищно-коммунального хозяйства	2011 - 2014 гг.	Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области, органы исполнительной власти Еврейской	Привлечение новых субъектов частного предпринимательства к управлению компаниями в сфере жилищно-коммунального хозяйства и инвестированию в
1	2	3	4	5
			автономной области, органы местного самоуправления (по согласованию)	жилищно-коммунальную инфраструктуру
13	Информирование потребителей и участников рынка об условиях и механизмах функционирования рынка жилищно-коммунального хозяйства и о действующих тарифах	2011 - 2014 гг.	Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области, комитет тарифов и цен правительства Еврейской автономной области	Повышение информированности потребителей и участников рынка о структуре рынка и механизмах его функционирования
14	Реализация мер по внедрению энергосберегающих технологий	2011 - 2014 гг.	Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области, органы исполнительной власти Еврейской автономной области, органы местного самоуправления (по согласованию)	Развитие конкуренции на рынке на принципах повышения качества услуг
Рынок строительства
15	Содействие активному участию региональных саморегулируемых организаций строителей в формировании и поддержке здоровой конкуренции в отрасли, вхождению в указанные организации предприятий малого и среднего бизнеса	2011 - 2014 гг.	Управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области, органы исполнительной власти Еврейской автономной области, органы местного самоуправления (по согласованию)	Создание условий для эффективного конкурирования малых и средних предприятий отрасли с крупными игроками рынка
16	Размещение в сводном реестре государственных (муниципальных) услуг на	2011 - 2014 гг.	Управление архитектуры и строительства правительства	Создание прозрачных условий функционирования рынка;
	официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области исчерпывающей информации об административных процедурах при реализации инвестиционно-строительных проектов, в том числе указание органов или организаций, участвующих в таких процедурах, сроков проведения процедур, требований к документам, предоставляемым заявителями. Размещение на официальном интернет- портале органов государственной власти Еврейской автономной области схем планируемого развития объектов инфраструктуры Еврейской автономной области		Еврейской автономной области, органы исполнительной власти Еврейской автономной области, органы местного самоуправления (по согласованию)	о беспечение информационной доступности получения сведений и документов о деятельности органов исполнительной власти области, касающихся строительной сферы области
Рынок услуг здравоохранения
17	Рассмотрение возможности внедрения механизмов аутсорсинга непрофильных функций лечебно-профилактических учреждений (питание пациентов, прачечные услуги, услуги по содержанию коммунального хозяйства лечебно-профилактических учреждений)	2011 г .	Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области	Повышение качества предоставления медицинских услуг, экономия финансовых средств лечебно-профилактических учреждений, стимулирование развития конкуренции малых частных предприятий
18	Привлечение медицинских организаций негосударственной формы собственности к выполнению государственного задания в рамках Территориальной программы	2011 - 2014 гг.	Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области	Повышение качества предоставления медицинских услуг посредством развития конкуренции среди
	государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи жителям Российской Федерации			негосударственных медицинских организаций путем размещения в них государственного и муниципального заказов
Рынок услуг образования
19	Создание на базе областных образовательных учреждений начального профессионального образования центров профессионально й подготовки по рабочим специальностям	2011 - 2014 гг.	Комитет образования Еврейской автономной области	Развитие конкуренции за счет повышения качества образовательных услуг
20	Подготовка предложений о механизмах стимулирования приходящих на территорию Еврейской автономной области корпоративных инвесторов к созданию корпоративных учебных центров	III квартал 2011 г.	Комитет образования Еврейской автономной области, органы исполнительной власти Еврейской автономной области, органы местного самоуправления (по согласованию)	Появление новых участников на рынке
21	Введение внешней оценки качества предоставляемых образовательных услуг путем изучения мнения работодателей, их требований, уровня трудоустроенности выпускников учебных заведений начального и среднего профессионального образования	IV квартал 2011 г.	Комитет образования Еврейской автономной области	Повышение качества образовательных услуг, информированности заказчиков образовательных услуг и научно- исследовательских разработок
22	Содействие в организации зарубежных командировок преподавателей вузов и посещении ими учебных заведений, коммерческих структур с целью получения новых знаний, навыков, умений и их использования в учебном процессе	2011 - 2014 гг.	Комитет образования Еврейской автономной области	Повышение конкурентоспособности учебных заведений Еврейской автономной области, расширение рынка за счет привлечения новых потребителей качественных образовательных услуг
23	Подготовка предложений о механизмах стимулирования работодателей к предоставлению оборудования и рабочих мест для прохождения производственного обучения и (или) производственной практики лицами, обучающимися в профессиональных образовательных учреждениях	III квартал 2011 г.	Комитет образования Еврейской автономной области, органы исполнительной власти Еврейской автономной области, органы местного самоуправления (по согласованию)	Привлечение новых потребителей образовательных услуг за счет повышения их качества, расширение на этой основе рынка
Рынок промышленного производства
24	Разработка Концепции развития промышленности в Еврейской автономной области до 2018 года	III квартал 2013 г.	Управление промышленности и потребительского рынка правительства Еврейской автономной области	Формирование общего направления и мер по развитию и поддержке промышленных предприятий Еврейской автономной области с целью повышения их конкурентоспособности и привлечения новых инвестиций в промышленные отрасли региона
25	Разработка Стратегии развития горно-добывающего комплекса в Еврейской автономной области до 2025 года	II квартал 2013 г.	Управление промышленности и потребительского рынка правительства Еврейской автономной области	Формирование общего направления и мер по развитию и поддержке предприятий горно-добывающего комплекса Еврейской автономной области с целью повышения их конкурентоспособности и привлечения новых инвестиций в отрасль региона
1	2	3	4	5
Сфера развития малого и среднего предпринимательства
26	Разработка и внедрение программ обучения и повышения квалификации работников малых и средних предприятий	2011 - 2014 гг.	Комитет образования Еврейской автономной области, управление промышленности и потребительского рынка правительства Еврейской автономной области, органы исполнительной власти Еврейской автономной области	Создание условий для рационального поведения субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурентной борьбе

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»