ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 1997 года N 293
О принятии и введении в действие правил
по стандартизации
____________________________________________________________________
Утратило силу с 25 августа 2002 года на основании
постановления Госстандарта России от 2 июля 2002 года N 50
____________________________________________________________________
Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации
постановляет:
1. Принять Правила по стандартизации ПР 50.1.007-97. Положение о порядке выдачи предписаний и наложения штрафов Госстандартом России за нарушение обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации.
2. Направить Правила на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Правила вступают в силу после их регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации и официального опубликования.
4. Признать утратившими силу приказ Госстандарта России от 24.02.93 N 50 и приказ Госстандарта России от 27.06.94 N 112.
Председатель
Госстандарта России
Г.П.Воронин
Зарегистрировано в Министерстве
юстиции Российской Федерации
16 октября 1997 года.
Регистрационный N 1398
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Госстандарта России
от 2 сентября 1997 года N 293
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке выдачи предписаний и наложения штрафов
Госстандартом России за нарушение обязательных требований
государственных стандартов и правил обязательной сертификации
____________________________________________________________________
Утратило силу с 25 августа 2002 года на основании
постановлением Госстандарта России от 2 июля 2002 года N 50
____________________________________________________________________
Настоящий документ определяет порядок выдачи предписаний и наложения штрафов Госстандартом России и его территориальными органами за нарушения обязательных требований государственных стандартов субъектами хозяйственной деятельности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 10 июня 1993 года "О стандартизации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 25, ст.917), а также за нарушения требований к безопасности и Правил обязательной сертификации товаров (работ, услуг) изготовителями (исполнителями, продавцами)*, органами по сертификации, испытательными лабораториями (центрами), предусмотренных Федеральным законом от 9 января 1996 года " О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст.140). Далее -
________________
* Определения понятий "изготовитель", "исполнитель", "продавец" даны в Законе Российской Федерации "О защите прав потребителей".
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Признать Правила выдачи предписаний и применения штрафов органами Госстандарта России за нарушение требований по безопасности и правил сертификации товаров (работ, услуг), утвержденные приказом Госстандарта России от 24 февраля 1993 года N 50 (рег. N 184), и Порядок выдачи предписаний и применения штрафов Госстандартом России при проведении государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, утвержденный приказом Госстандарта России от 27 июня 1994 года N 112 (рег. N 631), утратившими силу.
1.2. Предписания, предусмотренные указанными законами, и постановления о наложении штрафов за нарушение обязательных требований государственных стандартов, требований к безопасности, правил обязательной сертификации выдают должностные лица Госстандарта России и его территориальных органов:
Главный государственный инспектор Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений;
главные государственные инспекторы республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений;
государственные инспекторы по надзору за государственными стандартами (далее - государственные инспектора).
1.3. Основаниями для выдачи предписаний и вынесения постановлений о наложении штрафов являются акты проверок, содержащие сведения о нарушениях обязательных требований государственных стандартов, требований к безопасности, правил обязательной сертификации, составленные в соответствии с Порядком проведения Госстандартом России государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией (работами, услугами), утвержденным приказом Госстандарта России от 30 декабря 1993 года N 239 и зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 21 января 1994 года, регистрационный N 467 (далее - Порядок проведения Госстандартом России государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией (работами, услугами).
1.4. Предписания по форме, предусмотренной настоящим Положением, выдают субъектам хозяйственной деятельности, изготовителям (исполнителям, продавцам) главные государственные инспекторы, государственные инспекторы.
1.5. Штрафы на субъекты хозяйственной деятельности, изготовителей (исполнителей, продавцов), органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) налагают главные государственные инспектора на основании принятых постановлений.
1.6. В случае временного отсутствия должностных лиц, указанных в пп. 1.3, 1.4 настоящего Положения (отпуск, болезнь, командировка и т.п.), выдают предписания и рассматривают дела должностные лица, исполняющие их обязанности.
1.7. Госстандарт России и его территориальные органы ведут учет выданных ими предписаний, постановлений и контролируют их исполнение.
II. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ПРЕДПИСАНИЙ
2.1. Главные государственные инспектора и государственные инспектора в соответствии со своей компетенцией по результатам государственного контроля и надзора вправе выдавать следующие предписания.
2.1.1. Предписание (приложение 1) об устранении выявленных нарушений обязательных требований государственных стандартов на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортировки и утилизации, а также при выполнении работ и оказании услуг выдается субъекту хозяйственной деятельности, когда нарушения обязательных требований государственных стандартов возможно устранить (абзац 7 пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О стандартизации").
2.1.2. Предписание (приложение 1) об устранении нарушений требований к безопасности товаров (работ, услуг) выдают изготовителям (исполнителям, продавцам), когда выявленные нарушения возможно устранить (абзац 3 пункта 1 статьи 42 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей").
2.1.3. Предписание (приложение 2) о приостановке реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации) произведенной продукции, а также выполнения работ и оказания услуг в случаях несоответствия продукции, работ и услуг обязательным требованиям государственных стандартов выдается субъекту хозяйственной деятельности, когда выявленные несоответствия возможно устранить (абзац 8 пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О стандартизации").
2.1.4. Предписание (приложение 2) о приостановке продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) при отсутствии достоверной и достаточной информации о товарах (работах, услугах) выдается изготовителю (исполнителю, продавцу), которое действует до устранения нарушений требований к информации о товарах (работах, услугах), предусмотренных статьей 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".
2.1.5. Предписание (приложение 3) о запрете реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации) проверенной продукции, а также выполнения работ и оказания услуг в случаях несоответствия продукции, работ и услуг обязательным требованиям государственных стандартов выдают субъектам хозяйственной деятельности, которое действует до устранения выявленных нарушений (абзац 8 пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О стандартизации").
2.1.6. Предписание (приложение 4) о запрете реализации импортной продукции, оказания импортных услуг, не соответствующих обязательным требованиям государственных стандартов и не прошедших государственную регистрацию в соответствии с законодательством Российской Федерации, выдается субъекту хозяйственной деятельности, реализующему импортную продукцию или исполнителю, оказывающему импортные услуги, которое действует до устранения выявленных нарушений (абзац 12 пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О стандартизации").
2.1.7. Предписание (приложение 5) о запрете реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, в случае уклонения субъекта хозяйственной деятельности от предъявления продукции, работ и услуг для проверки выдают, если было вручено надлежаще оформленное уведомление на проведение проверки (абзац 9 пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О стандартизации").
2.1.8. Предписание (приложение 6) о прекращении выпуска и продажи опасных товаров (выполнения работ, оказания услуг) выдают изготовителю (исполнителю, продавцу) при невыполнении им обязанностей, предусмотренных пунктом 5 статьи 7 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".
2.1.9. Предписание (приложение 6) о прекращении продажи товаров с истекшими сроками годности и товаров (работ), на которые должны быть установлены сроки годности, но не установлены, выдают изготовителю (исполнителю, продавцу), если товары (работы) включены в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации (абзац 3 пункта 1 статьи 42 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей").
2.1.10. Предписание (приложение 7) о снятии с производства опасных товаров (работ, услуг), которые при соблюдении потребителем правил использования, хранения, транспортировки причиняют или могут причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде выдают изготовителю (исполнителю, продавцу), когда причины вреда устранить невозможно (абзац 3 пункта 1 статьи 42 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей").
2.1.11. Предписание (приложение 8) об отзыве от потребителей опасных товаров (работ, услуг), информировании об этом потребителей выдают изготовителю (исполнителю, продавцу) при невыполнении им обязанностей, предусмотренных пунктом 5 статьи 7 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (абзац 3 пункта 1 статьи 42 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей").
В предписании необходимо обязать изготовителя (исполнителя, продавца) информировать потребителей об отзыве опасных товаров (работ, услуг) и возможных последствиях использования, хранения, транспортировки их.
2.2. Предписания, предусмотренные пп. 2.1.1-2.1.5, 2.1.7-2.1.11 настоящего Положения, выдают государственные инспектора, пп. 2.1.1-2.1.11 - главные государственные инспектора.
III. ПОРЯДОК НАЛОЖЕНИЯ ШТРАФОВ
3.1. Главные государственные инспектора в соответствии со своей компетенцией выносят постановления о наложении штрафа:
3.1.1. На субъектов хозяйственной деятельности, изготовителей (исполнителей, продавцов) - за нарушения ими предписаний, предусмотренных абзацами 8, 9, 12 пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О стандартизации" (подпункты 2.1.3, 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7 настоящего Положения), -
в размере стоимости реализованной продукции, выполненных работ или оказанных услуг или в размере до 10 миллионов рублей, в случае если стоимость реализованной продукции, выполненных работ и оказанных услуг определить невозможно или необходимая отчетная документация не представлена (абзац 13 пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О стандартизации").
Стоимость реализованной продукции, выполненных работ, оказанных услуг определяется по отчетной документации, представленной изготовителем (исполнителем, продавцом).
3.1.2. На изготовителей (исполнителей, продавцов) - за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний, выданных в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 7, статьей 10, абзацем 3 пункта 1 статьи 42 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (подпункты 2.1.2, 2.1.4, 2.1.8, 2.1.9, 2.1.10, 2.1.11 настоящего Положения), -
в размере до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом (абзац 2 пункта 2 статьи 43 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей").
3.1.3. На изготовителей (исполнителей, продавцов) - за причинение ущерба потребителям товарами (работами, услугами), не отвечающими требованиям, предъявляемым к безопасности товаров (работ, услуг), -
в размере до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом (абзац 3 пункта 2 статьи 43 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей").
Причинение ущерба потребителю может быть результатом реализации изготовителем (исполнителем, продавцом) опасных товаров (работ, услуг) в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 7, статьей 10, абзацем 3 пункта 1 статьи 42 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (подпункты 2.1.2, 2.1.4, 2.1.8, 2.1.9, 2.1.10, 2.1.11 настоящего Положения).
3.1.4. На изготовителей (исполнителей, продавцов) - за продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг), в том числе импортных, без сертификатов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг) обязательным требованиям стандартов, -
в размере стоимости проданных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) (абзац 4 пункта 2 статьи 43 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей").
3.1.5. На органы по сертификации - за нарушение правил обязательной сертификации товаров (работ, услуг) -
в размере двукратной стоимости соответствующих товаров (работ, услуг) (абзац 5 пункта 2 статьи 43 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей").
Нарушение органом по сертификации правил обязательной сертификации товаров (работ, услуг) может выразиться в необоснованной выдаче сертификата соответствия:
при отрицательных результатах испытаний;
при недоказанности соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям стандартов, на соответствие которым они сертифицированы (не соблюдена программа испытаний, испытания проведены не по всем требованиям безопасности);
когда сертификат соответствия выдан на товары (работы, услуги), не входящие в область аккредитации органа по сертификации;
когда сертификат соответствия на товары (работы, услуги) выдан органом по сертификации после истечения у него срока действия аттестата аккредитации, приостановления или аннулирования его.
3.1.6. На испытательные лаборатории (центры) - за предоставление недостоверных результатов испытаний товаров (работ, услуг) при их обязательной сертификации -
в размере двукратной стоимости соответствующих товаров (работ, услуг) (абзац 5 пункта 2 статьи 43 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей").
3.2. Дела о наложении штрафов рассматривают с участием представителей субъекта хозяйственной деятельности, изготовителя (исполнителя, продавца), органа по сертификации, испытательной лаборатории (центра), других заинтересованных лиц в пятнадцатидневный срок со дня поступления акта проверки.
В случаях, когда имеются данные о своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если не поступило ходатайство об отложении дела, оно может быть рассмотрено и без участия представителей субъекта хозяйственной деятельности, изготовителя (исполнителя, продавца) (статьи 247, 257 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).
3.2.1. Дела о наложении штрафов на субъекты хозяйственной деятельности, изготовителей (исполнителей, продавцов) рассматривают главные государственные инспектора.
