ГОССТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 24 февраля 1993 года N 50


"Об утверждении "Правил выдачи предписаний и применения
штрафов органами Госстандарта России за нарушение требований по
безопасности и правил сертификации товаров (работ, услуг)"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Госстандарта России от 2 сентября 1997 года N 293
____________________________________________________________________

В целях повышения эффективности работы по осуществлению контроля за соблюдением требований по безопасности, правил сертификации товаров (работ, услуг) и применению санкций, установленных Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", приказываю:

1. Утвердить прилагаемые "Правила выдачи предписаний и применения штрафов органами Госстандарта России за нарушение требований по безопасности и правил сертификации товаров (работ, услуг)".

2. Должностным лицам центров стандартизации и метрологии, Ростест - Москва и Тест - Санкт-Петербург Госстандарта России, осуществляющим контроль за соблюдением требований по безопасности товаров (работ, услуг), в своей деятельности по выдаче предписаний и применению штрафов за выявленные нарушения руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами.

3. Главному управлению региональной политики и госнадзора (Е.М.Игнатьев) и территориальным органам Госстандарта России осуществлять учет выданных предписаний и постановлений о наложении штрафов и контролировать их исполнение.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Председателя Госстандарта России Н.С.Круглова.

Правила
выдачи предписаний и применения штрафов органами Госстандарта
России* за нарушение требований по безопасности и правил
сертификации товаров (работ, услуг)
(Утверждены приказом Госстандарта
России от 24 февраля 1993 г. N 50)

Настоящие правила определяют порядок выдачи предписаний и применения штрафов, установленных Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", органами Госстандарта России в пределах своей компетенции за нарушение требований по безопасности и правил сертификации товаров (работ, услуг)** изготовителями (исполнителями, продавцами), органами по сертификации, их руководителями, аккредитованными испытательными лабораториями (центрами).

Правила распространяются на должностные лица и органы Госстандарта России, осуществляющие контроль за соблюдением требований по безопасности и правил сертификации товаров (работ, услуг).

1. Общие требования

1.1. Основаниями для выдачи предписаний и применения штрафов являются документы, содержащие сведения о нарушениях требований по безопасности и правил сертификации товаров (работ, услуг):

а) акт провери безопасности товаров (работ, услуг), соблюдения обязательных требований стандартов;

б) акт проверки соблюдения правил сертификации;

в) вступившие в законную силу решения суда, арбитражного суда о наличии и сумме причиненного ущерба потребителю или неопределенному кругу потребителей товарами (работами, услугами), не отвечающими требованиям по безопасности.

1.2. Предписания выдаются изготовителям (исполнителям, продавцам) за нарушения требований по безопасности товаров (работ, услуг), предусмотренных разделом 2 настоящих правил. Штрафы применяются к изготовителям (исполнителям, продавцам), органам по сертификации, их руководителям, аккредитивным испытательным лабораториям (центрам) согласно постановлениям за нарушения требований по безопасности, правил сертификации, предусмотренных разделом 3 настоящих правил.

1.3. Предписания и постановления по установленной форме выдаются Председателем Госстандарта России, его заместителями, руководителями и заместителями руководителей территориальных органов Госстандарта России. Предписание, предусмотренное пунктом 2.1.1 настоящих правил, может также выдаваться государственным инспектором по надзору за стандартами.

1.4. Госстандарт России и его территориальные органы должны вести учет выданных ими предписаний, постановлений и контролировать их исполнение.

2. Порядок выдачи предписаний

2.1. Органы Госстандарта России в соответствии со своей компетенцией по результатам проверок изготовителей (исполнителей, продавцов) и по основаниям, предусмотренным пунктом 1.1 настоящих правил выдают следующие предписания:

а) об устранении нарушений требований по безопасности товаров (работ, услуг);

б) о приостановке реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), использование которых может причинить вред жизни, здоровью, имуществу потребителей, окружающей среде при отсутствии на них стандартов, содержащих обязательные требования, предъявляемые к товарам (работам, услугам);

в) о прекращении выпуска и реализации товаров (работ, услуг), опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей, окружающей среды;

г) о снятии с производства товаров (работ, услуг), опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей, окружающей среды;

д) об изъятии из оборота и отзыве от потребителей товаров (работ, услуг), опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей, окружающей среды.

2.1.1. Предписание об устранении нарушений требований по безопасности товаров, работ, услуг (приложение 1) выдается в случае установления проверкой нарушений изготовителем (исполнителем) требований по безопасности товаров (работ, услуг), которые возможно устранить в установленный срок путем проведения необходимых корректирующих мероприятий.

Указанное предписание выдается как отдельно, так и вместе с другими предписаниями, предусмотренными пунктом 2.1 настоящих правил.

2.1.2. Предписание о приостановке реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), использование которых может причинить вред жизни, здоровью, имуществу потребителей, окружающей среде при отсутствии на них стандартов, содержащих обязательные требования, предъявляемые к этим товарам, работам, услугам (приложение 2), выдается изготовителю (исполнителю, продавцу) до разработки и введения в действие на эти товары (работы, услуги) стандартов, содержащих обязательные требования.

Опасность товара (работ, услуг) определяется по информации потребителей, обществ потребителей, из других источников о фактах опасного их воздействия на здоровье, имущество потребителей, на окружающую среду, а также по результатам их исследования на безопасность.

2.1.3. Предписание о прекращении выпуска и реализации товаров (работ, услуг), опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей, окружающей среды (приложение 3), выдается, когда проверкой установлено, что при соблюдении потребителем правил использования, хранения либо транспортировки товаров (работ, услуг) они причиняют или могут причинить вред жизни, здоровью, имуществу потребителя и окружающей среде вследствие конструктивных, производственных, рецептурных и иных недостатков, дефектов технической и другой нормативной документации.

Предписание выдается изготовителю (исполнителю, продавцу) до устранения нарушений требований по безопасности.

2.1.4. Предписание о снятии с производства товаров (работ, услуг), опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей, окружающей среды (приложение 4), выдается, когда проверкой установлено, что при соблюдении потребителем правил использования, хранения, транспортировки товаров (работ, услуг) они причиняют или могут причинить вред жизни, здоровью, имуществу потребителя, окружающей среде, а причины, наносящие вред, устранить невозможно.

Опасность товара (работ, услуг) определяется по информации, указанной в пункте 2.1.2 настоящих правил, и по результатам испытаний.

Предписание выдается изготовителю (исполнителю).

2.1.5. Предписание об изъятии из оборота и об отзыве от потребителей товаров (работ, услуг), опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей, окружающей среды (приложение 5), выдается в случаях установления проверки фактов:

а) реализации товаров (работ, услуг), использование которых может причинить вред жизни, здоровью, имуществу потребителей, окружающей среде, когда на них отсутствуют стандарты, содержащие обязательные требования, предъявляемые к этим товарам (работам, услугам);

б) реализации товаров (работ, услуг), которые при соблюдении потребителем правил их использования, хранения либо транспортировки причиняют или могут причинить вред жизни, здоровью, имуществу потребителя, окружающей среде вследствие конструктивных, производственных, рецептурных и иных недостатков, дефектов технической службы и другой нормативной документации;

в) когда реализованные товары (работы, услуги) сняты с производства, так как они при соблюдении потребителем правил их использования, хранения либо транспортировки причиняют или могут причинить вред жизни, здоровью, имуществу потребителя, окружающей среде, а причины, наносящие вред, устранить невозможно.

Предписание выдается изготовителю (исполнителю, продавцу).

В предписании об изъятии из оборота и отзыве от потребителей опасных товаров (работ, услуг) необходимо также предложить изготовителю (исполнителю, продавцу) информировать потребителей о возможных последствиях использования, хранения , транспортировки этих товаров (работ, услуг), а торговые, сбытовые, посреднические организации - о прекращении их реализации.

2.1.6. Предписания, предусмотренные пунктами 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 и 2.1.5 настоящих правил, выдаются руководителем или заместителем руководителя соответствующего территориального органа Госстандарта России. Предписание, предусмотренное пунктом 2.1.1 настоящих правил, может также выдаваться государственным инспектором по надзору за стандартами.

2.1.7. Предписание, предусмотренное пунктом 2.1.4 настоящих правил, выдается Председателем Госстандарта России или заместителями по материалам, предоставленным территориальным органом Госстандарта России.

3. Порядок применения штрафов

3.1. Госстандарту России предоставлено право налагать штрафы:

3.1.1. На изготовителей (исполнителей, продавцов) за следующие нарушения:

а) за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний органов Госстандарта России - в размере до 1 млн. рублей;

б) за причинение ущерба потребителям товарами (работами, услугами), не отвечающими требованиям по безопасности в размере суммы ущерба, причиненного потребителям; если такой ущерб невозможно определить - в размере до 1 млн. рублей;

в) за нарушение правил сертификации товаров (работ, услуг) - в размере стоимости товаров (работ, услуг), реализованных с нарушением правил сертификации.

3.1.2. На органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры) - за нарушение правил сертификации - в размере двукратной стоимости работ по сертификации.

3.1.3. На руководителей предприятий (изготовителей, исполнителей, продавцов) за нарушения, предусмотренные пунктом 3.1.1 настоящих правил, - в размере до трех должностных окладов.

3.1.4. На руководителей органов по сертификации за нарушение правил сертификации - в размере до трех должностных окладов.

3.2. Нарушения, за которые пунктом 3.1 настоящих правил предусмотрены штрафы, могут выразиться в следующем:

3.2.1. Уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний, предусмотренных пунктом 2.1 настоящих правил.

3.2.2. Причинение ущерба потребителям товарами (работами, услугами), не отвечающими требованиям по безопасности, может, в частности, быть результатом:

а) продажи товаров с просроченным сроком годности;

б) реализации товаров (работ, услуг) без разработанных изготовителем (исполнителем) или не доведенных продавцом до сведения потребителя специальных правил, соблюдением которых требуется для безопасного их использования, хранения, транспортировки и утилизации;

в) реализации товаров (в том числе импортных), выполнения работ и оказания услуг, подлежащих обязательной сертификации, без сертификата;

г) реализации товаров (работ, услуг), использование которых может причинить вред жизни, здоровью, имуществу потребителей, окружающей среде при отсутствии стандартов, содержащих обязательные требования, предъявляемые к этим товарам (работам, услугам).

3.2.1. Факт причинения ущерба потребителю и сумма ущерба должны быть подтверждены вступившим в законную силу решением суда или в ином порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.2.3. Нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом) правил сертификации товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, могут выразиться в следующем:

а) в реализации без сертификата товаров (работ, услуг), подлежащих согласно номенклатуре обязательной сертификации и предназначенных для продажи потребителю на территории Российской Федерации;

б) в реализации товаров (работ, услуг), маркированных знаком соответствия, после истечения срока действия сертификата соответствия или его аннулирования;

в) в реализации товаров (работ, услуг), маркированных знаком соответствия, в период приостановления действия сертификата соответствия;

г)в реализации сертификации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям по безопасности, на соответствие которым они были сертифицированы.

3.2.4. Нарушения органами по сертификации правил сертификации товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, могут выразиться в следующем:

а) необоснованной выдаче сертификата соответствия, в частности:

при отрицательных результатах испытаний;

при недоказанности соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям стандартов, на которые они сертифицированы (не соблюдена программа испытаний, испытания проведены не по всем требованиям безопасности);

когда сертификат соответствия выдан на товары (работы, услуги), не входящие в область аккредитации органа по сертификации;

б) в выдаче сертификата соответствия на товары (работы, услуги) после истечения срока действия аттестата аккредитации органа по сертификации, приостановления или аннулирования его.

3.2.5. Нарушения аккредитованными испытательными лабораториями (центрами) правил сертификации товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, могут выразиться в следующем:

а) в представлении в органы по сертификации недостоверных результатов испытаний товаров (работ, услуг), повлекшем необоснованную выдачу сертификата соответствия;

б) в предоставлении в органы по сертификации результатов испытаний товаров (работ, услуг) для целей их сертификации, когда срок действия аттестата аккредитации лаборатории (центра) на момент выполнения этих товаров (работ, услуг) истек, приостановлен или аннулирован, что повлекло к необоснованной выдаче сертификата соответствия.

3.2.6. Нарушения руководителями предприятия (изготовителей, исполнителей, продавцов) могут выразиться в следующем:

а) в уклонении от исполнения или несвоевременном исполнении предписаний органов Госстандарта России, предусмотренных пунктом 3.2.1 настоящих правил;

б) в причинении ущерба потребителям товарами (работами, услугами), не отвечающими требованиям по безопасности в случаях, предусмотренных пунктом 3.2.2 настоящих правил;