ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 22 мая 1997 года N 287  

О результатах работы таможенных органов
в 1996 году  с товарами, обращенными в
федеральную собственность

     (с изменениями на 15 января 1998 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2002 года на основании  
приказа ГТК России от 9 января 2002 года N 13
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Действие приказа ГТК России от 15 января 1998 года N 18 приостановлено - приказ ГТК России от 21 января 1999 года N 30.

____________________________________________________________________

Таможенными органами Российской Федерации в 1996 году обращено товаров в федеральную собственность на сумму 1115,7 млрд.рублей, что в 2,6 раза больше по сравнению с 1995 годом, реализовано указанных товаров на сумму 604,8 млрд.рублей, что также в 2,6 раза больше по сравнению с предыдущим периодом и составляет 54,2% от общего объема конфискованных товаров. Уровень остатков нереализованных товаров на конец года составил 38,6%, что на три пункта меньше, чем на начало года.

Удельный вес конфискатов к сумме средств Фонда развития таможенной системы, направленной на финансирование инвестиционных расходов таможенных органов, с 11,3% в 1995 году увеличился до 30,7% в 1996 году.

В общем объеме конфискованных таможенными органами товаров продукция животного и растительного происхождения составила - 43,1%, машины, механизмы, аудио- и видеоаппаратура - 12,3%, транспортные средства - 9,3%, валюта - 7,0%, текстиль и текстильные изделия 6,5%. По остальным группам товаров их удельный вес в общем объеме конфиската составил менее 3%.

Наибольшее количество обращенных в федеральную собственность товаров приходилось на Московское таможенное управление - 475,1 млрд.рублей, что составляет 42,6% от общей суммы товаров, обращенных в федеральную собственность, в целом по таможенной системе, Северо-Западное таможенное управление - 181,9 млрд.рублей (16,3%); Западное таможенное управление - 80,0 млрд.рублей (7,1%); Дальневосточное таможенное управление - 71,8 млрд.рублей (6,4%); Уральское таможенное управление - 59,4 млрд.рублей (5,3%).

Среднемесячные объемы обращения товаров в федеральную собственность и перечисления средств от реализации конфискатов в 1996 году составили соответственно 93 млрд.рублей и 48 млрд.рублей и увеличились к концу года до 262 млрд.рублей и 125 млрд.рублей.

Основной объем (84,4%) конфискованных товаров реализовывался через торговую сеть и через налоговые инспекции (2,8%) и лишь незначительная их часть через товарные биржи (0,03%) и аукционы (0,01%). Валюта, обращенная в федеральную собственность и сданная в Банк России, составила 11,7% от общего объема реализации.

В 1996 году контрольное задание по перечислению средств от реализации конфискованных товаров перевыполнили Восточно-Сибирское, Западно-Сибирское, Поволжское таможенные управления, Внуковская и Домодедовская таможни. Близки к выполнению установленных показателей были Московское и Уральское таможенные управления, а Западное и Северо-Кавказское таможенные управления выполнили задание соответственно на 83,4% и 79,0%.

Анализ работы таможенных органов с товарами, обращенными в федеральную собственность, показал, что достаточно высокий уровень реализации товаров достигнут Поволжским - 0,85, Западно-Сибирским 0,71, Западным и Северо-Кавказским - 0,67 таможенными управлениями при среднем по системе - 0,54, а также Домодедовской, Внуковской и Шереметьевской таможнями, которые также имеют и низкий уровень реализационных затрат (приложение 1).

С товарами, обращенными в федеральную собственность, в 1996 году неудовлетворительно работали таможенные органы Северо-Западного таможенного управления, которые при выполнении контрольных показателей на 51% по состоянию на 01.01.97 имели остатки нереализованных товаров, составляющие около 70% установленного задания поступления средств от реализации конфискатов. Превысили средний по таможенной системе уровень остатков (38,6%) и другие таможенные управления: Московское - 73%, Дальневосточное - 56,7%, Уральское - 45,8%, Поволжское - 44,8%, Восточно-Сибирское - 44,5%.

Из общего объема нереализованных товаров 38,2% приходится на продовольственные товары; 17,4% - на машины, оборудование, аудио- и видеоаппаратуру; 11,6% - на транспортные средства, их части и принадлежности к ним. Среди перечисленных групп товаров основу составляют подакцизные (алкогольная продукция, табачные изделия, автотранспортные средства) и ликвидные (аудио- и видеоаппаратура), медленная реализация которых говорит о недостаточно налаженной работе таможенных органов с товарами, обращенными в федеральную собственность. Большие остатки подакцизных и ликвидных товаров скопились в таможенных органах Московского региона - на сумму 99 млрд.рублей, Северо-Западного - на сумму 29 млрд.рублей, Западного на сумму 15 млрд.рублей, а также Восточно-Сибирского и Уральского регионов.

Ревизии КРО ГТК России, проведенные в 1996 году, показали, что в таможенных органах имеются следующие недостатки в работе с товарами, обращенными в федеральную собственность: нарушены сроки оценки и передачи на реализацию конфискованных товаров, предусмотренные договорами комиссии; сроки своевременного перечисления денежных средств, вырученных от реализации, на депозитный счет ГТК России; не обеспечены сохранность материальных ценностей и их учет; имеется дебиторская задолженность, в том числе и по предприятиям, подведомственным ГТК России.

Следует также отметить, что несоблюдение таможенными органами требований ГТК России по работе с товарами, обращенными в федеральную собственность, приводит к невыполнению ими установленных показателей поступления денежных средств на депозитный счет ГТК России, сохранению высокого уровня остатков нереализованных товаров и срыву финансирования инвестиционных программ.

С учетом всего изложенного выше

1. Объявить благодарность начальникам таможенных управлений Восточно-Сибирского - Антонову В.С., Западно-Сибирского - Шибанову Е.С., Поволжского - Вагину А.А.; начальнику Домодедовской таможни Волынскому П.В., а также и.о. начальника Внуковской таможни Курмаеву Ж.И. за перевыполнение контрольных показателей поступления средств от реализации товаров на депозитный счет ГТК России в 1996 году.

2. Обратить внимание начальника Северо-Западного таможенного управления В.А.Шамахова на неудовлетворительную организацию работы подчиненных таможен по выполнению контрольных показателей поступления средств от реализации на депозитный счет ГТК России в 1996 году, большие остатки нереализованных товаров и непринятие своевременных мер по их сокращению, а также предупредить начальников таможенных органов об их персональной ответственности за невыполнение указанного контрольного задания, что повлекло недофинансирование отдельных инвестиционных программ таможенной системы.

3. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ГТК России:

- проанализировать итоги выполнения контрольных показателей подчиненными таможнями в 1996 году и принять действенные меры по поступлению средств от реализации конфискованных товаров на депозитный счет ГТК России в 1997 году в соответствии с установленным заданием;

- сократить имеющиеся остатки нереализованных товаров и снизить их уровень до 35% по отношению к сумме товаров, обращенных в федеральную собственность;

- при организации ревизий финансово-хозяйственной деятельности таможенных органов в части их работы с товарами, обращенными в федеральную собственность, осуществлять проверки учета товаров, обращенных в федеральную собственность, и распоряжения ими (приложение 2);

абзац утратил силу - приказ ГТК России от 15 января 1998 года N 18;

- стимулировать работников таможенных органов, внесших вклад в перевыполнение контрольного задания поступления средств от реализации товаров на депозитный счет ГТК России;

- активизировать реализацию товаров, пользующихся спросом, через таможенные аукционы, а товаров производственно-технического назначения - на товарно-сырьевых биржах в соответствии с приказом ГТК России от 28.12.92 N 648. Телевизоры, магнитофоны, видеомагнитофоны всех марок передавать только предприятиям, подведомственным ГТК России, для дальнейшей реализации их на таможенных аукционах.

Пункты 4 и 5 утратили силу  - приказ ГТК России от 15 января 1998 года N 18.

6. ГСЭП "Ростэк" (М.С.Соловьев), ГУП МТД (Л.Э.Мишуровский):

- принять меры по ликвидации дебиторской задолженности предприятий, подведомственных ГТК России, за товары, переданные им на реализацию таможенными органами;

- доложить до 10.06.97 в Финансовое управление ГТК России о результатах работы за I квартал 1997 года и принятых мерах по ликвидации дебиторской задолженности;

- осуществлять контроль за реализацией товаров подведомственными предприятиями в сроки, установленные приказом ГТК России от 11.04.96 N 229.

Пункт 7 утратил силу  - приказ ГТК России от 15 января 1998 года N 18.

8. Считать утратившим силу указание ГТК России от 17.06.96 N 631, п.11 части 1 и 3, п.12 приказа ГТК России от 11.04.96 N 229, приложение 8 к Технологической схеме, утвержденной приказом ГТК России от 11.04.96 N 229, а также изложить абзац 3 п.4 приказа ГТК России от 02.10.96 N 608 в следующей редакции: "обобщать информацию об обращенном в федеральную собственность автомобильном транспорте со сроком эксплуатации до 5 лет или пробегом до 50 тыс.км и представлять сводные данные по региону факсимильной связью (факс 265 98 38) с досылкой в Финансовое управление ГТК России".

9. Контроль за исполнением настоящего приказа осуществлять начальнику Финансового управления П.Г.Городецкому.

АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
по результатам работы таможенных органов с товарами, обращенными в федеральную собственность, в 1996 году

________________

* Превышение указанными таможнями средних показателей обусловлено большим объемом обращенной в федеральную собственность валюты.

ТИПОВОЙ ПЕРЕЧЕНЬ
вопросов, рассматриваемых при проверке
работы таможенных органов по учету товаров,
обращенных в федеральную собственность, и их распоряжению

1. Порядок ведения журнала учета дел о нарушениях таможенных правил.

2. Организация хранения задержанных товаров (с указанием полного перечня складов временного хранения).

3. Анализ выполнения договоров о хранении изъятых товаров (ответственность сторон, порядок расчетов, тарифы).

4. Проверка правильности ведения учета товаров, обращенных в федеральную собственность.

5. Состояние работы по сертификации и оценке товаров, обращенных в федеральную собственность.

6. Оценка, уценка, дооценка, списание, уничтожение товаров, обращенных в федеральную собственность (что и на какую сумму).

7. Соблюдение сроков оценки товаров, принятых к реализации.

8. Кем и в какие сроки утверждены акты описи и оценки товаров.

9. Анализ выполнения договоров комиссии (условия поставок, расчетов, ответственность, перечень организаций-комиссионеров).

10. Анализ соблюдения сроков и полноты перечисления средств за реализованные товары (конкретные примеры), случаи выдачи товаров покупателю без предварительной оплаты.

11. Как применяются штрафные санкции к торговым организациям (конкретные случаи, суммы санкций).

12. Приобретение товаров для нужд таможенных органов.

13. Безвозмездная передача товаров (список - кому, когда передано).

14. Анализ соблюдения сроков реализации товаров (с конкретными примерами нарушения сроков).

15. Анализ расходов, связанных с реализацией товаров (в т.ч. за хранение, транспортировку, экспертизу и прочие).

16. Соответствие показателей ф.8-ТМ, 8А-ТМ данным аналитического учета.

17. Проверка полноты и соблюдения сроков перечисления средств за товары, обращенные в федеральную собственность, на счета ГТК.

18. Анализ остатков нереализованных товаров (по номенклатуре, срокам) с указанием конкретных причин.