Приложение 1
к приказу Федерального фонда
обязательного медицинского страхования
от 4 марта 1997 года N 25
Рекомендации по разработке Положений о фондах и средствах
целевого назначения территориального фонда
обязательного медицинского страхования
Рекомендации по разработке Положений о фондах и средствах целевого назначения территориального фонда обязательного медицинского страхования (далее по тексту Рекомендации и Положения) разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", Положением о Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 февраля 1993 года N 4543-1, Положением о территориальном фонде обязательного медицинского страхования, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 февраля 1993 года N 4543-1, Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 февраля 1993 года N 4543-1, Положением об исполнительной дирекции Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 930, Инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 ноября 1993 года N 122, Методическими указаниями по бухгалтерскому учету в фондах обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 19 января 1994 года N 3 по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации от 19 января 1994 года N 3-2-8, приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 21 марта 1996 года N 19 "Об утверждении форм бухгалтерской отчетности" по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации от 7 марта 1996 года N 3-Е2-15.
Настоящие Рекомендации используются при подготовке Положений о фондах и средствах целевого назначения территориального фонда обязательного медицинского страхования. Порядок формирования фондов и средств целевого назначения является единым для всех территориальных фондов, включая их филиалы.
Финансовые средства территориального фонда обязательного медицинского страхования представляют совокупность финансовых ресурсов, аккумулируемых в установленном законодательством порядке и имеющих целевое назначение.
Финансовые средства территориального фонда обязательного медицинского страхования включают две основные группы фондов:
1. Фонды и резервы, обеспечивающие функционирование системы обязательного медицинского страхования, в том числе:
- фонд финансовых средств обязательного медицинского страхования, направляемых на финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования;
- нормированный страховой запас.
2. Фонды и средства целевого назначения, формируемые за счет средств, направляемых на содержание исполнительной дирекции территориального фонда обязательного медицинского страхования, в том числе:
- единый фонд оплаты труда;
- фонд материальных и приравненных к ним затрат;
- фонд производственного и социального развития.
В территориальных фондах обязательного медицинского страхования формируются фонды и средства целевого назначения, предусмотренные в разделе IX "Фонды и средства целевого назначения" Плана счетов бухгалтерского учета в системе обязательного медицинского страхования согласно приказу Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 19.01.94 N 3. Положения о фондах могут разрабатываться и утверждаться как отдельно по каждому из перечисленных в вышеупомянутом разделе IX фонду, так и по выборочному перечню фондов.
Положения о фондах и средствах целевого назначения необходимо разрабатывать по тем видам фондов финансовых средств, для которых требуется детально определить источники их формирования и направления расходования.
Рекомендуется утверждать Положения для следующего минимального перечня финансовых средств, фондов и средств целевого назначения:
- Положение о порядке образования и использования финансовых средств территориального фонда обязательного медицинского страхования;
- Положение о порядке образования и использования единого фонда оплаты труда исполнительной дирекции территориального фонда обязательного медицинского страхования;
- Положение о порядке образования и использования фонда материальных и приравненных к ним затрат исполнительной дирекции территориального фонда обязательного медицинского страхования;
- Положение о порядке образования и использования фонда производственного и социального развития территориального фонда обязательного медицинского страхования;
- Положение о порядке образования и использования нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования.
В соответствии с Положением о территориальном фонде обязательного медицинского страхования, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 февраля 1993 года N 4543-1, норматив финансовых средств, выделяемых территориальным фондом на выполнение им управленческих функций, устанавливается исполнительным директором по согласованию с правлением территориального фонда. При этом предпочтительно использование следующего варианта установления норматива расходов на содержание исполнительной дирекции территориального фонда обязательного медицинского страхования.
Норматив расходов на содержание исполнительной дирекции устанавливается по конкретному источнику формирования отдельно. Например, (цифры условные) 3% от суммы страховых взносов и платежей, 20% от сумм финансовых санкций, примененных к плательщикам страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование.
Норматив расходов, выделяемых территориальным фондом на выполнение им управленческих функций, определяется с учетом планируемой сметы доходов и расходов исполнительной дирекции территориального фонда.
Примерные форма и содержание Положений о фондах территориального фонда обязательного медицинского страхования приведены в приложениях 2-6.