ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ

ПРИКАЗ

от 4 марта 1997 года N 25


О рекомендациях по разработке положений о фондах и средствах
целевого назначения территориального фонда обязательного
медицинского страхования

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 ноября 2000 года на основании
приказа ФОМС России
 от 19 октября 2000 года N 82
____________________________________________________________________

В целях обеспечения единых подходов к формированию и использованию фондов и средств целевого назначения территориальных фондов обязательного медицинского страхования в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.93 N 930 и решением Правления Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 11.06.96 N 10

1. УТВЕРЖДАЮ

1.1. Рекомендации по разработке положений о фондах и средствах целевого назначения территориального фонда обязательного медицинского страхования (приложение 1).

1.2. Положение о порядке образования и использования финансовых средств территориального фонда обязательного медицинского страхования (приложение 2).

1.3. Положение о порядке образования и использования единого фонда оплаты труда исполнительной дирекции территориального фонда обязательного медицинского страхования (приложение 3).

1.4. Положение о порядке образования и использования фонда материальных и приравненных к ним затрат исполнительной дирекции территориального фонда обязательного медицинского страхования (приложение 4).

1.5. Положение о порядке образования и использования фонда производственного и социального развития исполнительной дирекции территориального фонда обязательного медицинского страхования (приложение 5).

1.6. Положение о порядке образования и использования нормированного страхового запаса исполнительной дирекции территориального фонда обязательного медицинского страхования (приложение 6).

2. ПРИКАЗЫВАЮ

2.1. Исполнительным директорам территориальных фондов обязательного медицинского страхования руководствоваться в работе по формированию и использованию финансовых средств территориального фонда обязательного медицинского страхования "Рекомендациями по разработке положений о фондах и средствах целевого назначения территориальных фондов обязательного медицинского страхования".

2.2. Контроль за исполнением приказа возложить на Первого заместителя исполнительного директора Семенова В.Ю.

Рекомендации по разработке Положений о фондах и средствах
целевого назначения территориального фонда
обязательного медицинского страхования

Рекомендации по разработке Положений о фондах и средствах целевого назначения территориального фонда обязательного медицинского страхования (далее по тексту Рекомендации и Положения) разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", Положением о Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 февраля 1993 года N 4543-1, Положением о территориальном фонде обязательного медицинского страхования, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 февраля 1993 года N 4543-1, Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 февраля 1993 года N 4543-1, Положением об исполнительной дирекции Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 930, Инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 ноября 1993 года N 122, Методическими указаниями по бухгалтерскому учету в фондах обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 19 января 1994 года N 3 по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации от 19 января 1994 года N 3-2-8, приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 21 марта 1996 года N 19 "Об утверждении форм бухгалтерской отчетности" по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации от 7 марта 1996 года N 3-Е2-15.

Настоящие Рекомендации используются при подготовке Положений о фондах и средствах целевого назначения территориального фонда обязательного медицинского страхования. Порядок формирования фондов и средств целевого назначения является единым для всех территориальных фондов, включая их филиалы.

Финансовые средства территориального фонда обязательного медицинского страхования представляют совокупность финансовых ресурсов, аккумулируемых в установленном законодательством порядке и имеющих целевое назначение.

Финансовые средства территориального фонда обязательного медицинского страхования включают две основные группы фондов:

1. Фонды и резервы, обеспечивающие функционирование системы обязательного медицинского страхования, в том числе:

- фонд финансовых средств обязательного медицинского страхования, направляемых на финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования;

- нормированный страховой запас.

2. Фонды и средства целевого назначения, формируемые за счет средств, направляемых на содержание исполнительной дирекции территориального фонда обязательного медицинского страхования, в том числе:

- единый фонд оплаты труда;

- фонд материальных и приравненных к ним затрат;

- фонд производственного и социального развития.

В территориальных фондах обязательного медицинского страхования формируются фонды и средства целевого назначения, предусмотренные в разделе IX "Фонды и средства целевого назначения" Плана счетов бухгалтерского учета в системе обязательного медицинского страхования согласно приказу Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 19.01.94 N 3. Положения о фондах могут разрабатываться и утверждаться как отдельно по каждому из перечисленных в вышеупомянутом разделе IX фонду, так и по выборочному перечню фондов.

Положения о фондах и средствах целевого назначения необходимо разрабатывать по тем видам фондов финансовых средств, для которых требуется детально определить источники их формирования и направления расходования.

Рекомендуется утверждать Положения для следующего минимального перечня финансовых средств, фондов и средств целевого назначения:

- Положение о порядке образования и использования финансовых средств территориального фонда обязательного медицинского страхования;

- Положение о порядке образования и использования единого фонда оплаты труда исполнительной дирекции территориального фонда обязательного медицинского страхования;

- Положение о порядке образования и использования фонда материальных и приравненных к ним затрат исполнительной дирекции территориального фонда обязательного медицинского страхования;

- Положение о порядке образования и использования фонда производственного и социального развития территориального фонда обязательного медицинского страхования;

- Положение о порядке образования и использования нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования.

В соответствии с Положением о территориальном фонде обязательного медицинского страхования, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 февраля 1993 года N 4543-1, норматив финансовых средств, выделяемых территориальным фондом на выполнение им управленческих функций, устанавливается исполнительным директором по согласованию с правлением территориального фонда. При этом предпочтительно использование следующего варианта установления норматива расходов на содержание исполнительной дирекции территориального фонда обязательного медицинского страхования.

Норматив расходов на содержание исполнительной дирекции устанавливается по конкретному источнику формирования отдельно. Например, (цифры условные) 3% от суммы страховых взносов и платежей, 20% от сумм финансовых санкций, примененных к плательщикам страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование.

Норматив расходов, выделяемых территориальным фондом на выполнение им управленческих функций, определяется с учетом планируемой сметы доходов и расходов исполнительной дирекции территориального фонда.

Примерные форма и содержание Положений о фондах территориального фонда обязательного медицинского страхования приведены в приложениях 2-6.

Положение
о порядке образования и использования
финансовых средств территориального фонда
обязательного медицинского страхования

Настоящее положение разработано на основании Положения о территориальном фонде обязательного медицинского страхования (ОМС), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 февраля 1993 года N 4543-1, Положения об исполнительной дирекции территориального фонда ОМС, утвержденного постановлением главы администрации субъекта Российской Федерации от "___"____ 199__ года N ___.

1. Финансовые средства территориального фонда образуются за счет:

- страховых взносов предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов (независимо от форм собственности) на обязательное медицинское страхование в размерах, устанавливаемых высшими органами законодательной власти Российской Федерации;

- платежей, предусматриваемых органами исполнительной власти, соответствующих бюджетах на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

- сумм, принимаемых в счет погашения задолженности по уплате страховых взносов на основании взаимозачетов;

- доходов, получаемых от использования временно свободных финансовых средств и нормированного страхового запаса финансовых средств территориального фонда;

- финансовых средств, взыскиваемых со страхователей, страховых медицинских организаций, медицинских учреждений и других юридических и физических лиц в результате предъявления им регрессных, штрафных и иных требований;

- добровольных взносов юридических и физических лиц;

- иных поступлений, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

2. На содержание исполнительной дирекции территориального фонда ОМС направляются средства в размере

- до ______ процентов от страховых взносов и платежей;

- до ______ (не более 30) процентов от сумм финансовых санкций (пени, штрафов), применяемых к плательщикам страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование.

За счет средств, направляемых на содержание исполнительной дирекции территориального фонда ОМС, формируются следующие фонды:

- единый фонд оплаты труда;

- фонд материальных и приравненных к ним затрат;

- фонд производственного и социального развития.

При этом норматив финансовых средств, установленный как процент от страховых взносов и платежей, направляемых на содержание исполнительной дирекции территориального фонда, должен обеспечить формирование единого фонда оплаты труда, фонда материальных и приравненных к ним затрат, фонда производственного и социального развития в части обеспечения производственных и социальных нужд территориального фонда в достаточном объеме. Средства, направляемые на содержание территориального фонда и исчисляемые как процент от сумм финансовых санкций, используются в основном для формирования фонда производственного и социального развития в части обеспечения социальных потребностей работников территориального фонда.     

(Если используется иной способ формирования норматива  финансовых средств, выделяемых территориальным фондом на выполнение им управленческих  функций, то в пункте 2 Положения приводится установленный способ).

3. Использование финансовых средств осуществляется в осответствии с действующими законодательными актами, на основании решений правления территориального фонда, приказов исполнительного директора.

4. Положение о фондах исполнительной дирекции территориального фонда ОМС утверждается Правлением территориального фонда.

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке образования и использования
единого фонда оплаты труда исполнительной дирекции
территориального фонда обязательного
медицинского страхования

Настоящее положение разработано на основании Положения о территориальном фонде обязательного медицинского страхования (ОМС), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 февраля 1993 года N 4543-1, Положения об исполнительной дирекции территориального фонда ОМС, утвержденного постановлением главы администрации субъекта Российской Федерации от "___"____ 199__ года N ___.

Единый фонд оплаты труда образуется и используется в составе средств, предназначенных для содержания исполнительной дирекции территориального фонда ОМС.

1. Единый фонд оплаты труда (ЕФОТ) является источником выплат работникам по результатам труда в соответствии с утвержденной сметой.

2. ЕФОТ образуется за счет части страховых взносов и платежей на обязательное медицинское страхование, поступающих в соответствии с Законом Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" в территориальный фонд ОМС. В состав ЕФОТ включаются расходы, учитываемые по кодам 110101 - 110105 Экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации (Приложение 4 к Федеральному закону "О бюджетной классификации Российской Федерации").

3. Размер ЕФОТ исчисляется на основании:

- месячных должностных окладов, включая установленные в законодательном порядке районные коэффициенты и процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера;