ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 февраля 1997 года N 224


Об экономических условиях функционирования агропромышленного
комплекса Российской Федерации в 1997 году

(с изменениями на 9 апреля 1999 года)
____________________________________________________________________
Фактически утратило силу в связи с истечением срока действия
____________________________________________________________________

В целях реализации Федеральной целевой программы стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Федерации на 1996-2000 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 18 июня 1996 г. N 933 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 26, ст. 3061), и Федеральной целевой программы развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов на 1996-2000 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1996 г. N 1499 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 1, ст. 157), Указа Президента Российской Федерации от 16 апреля 1996 г. N 565 "О мерах по стабилизации экономического положения и развитию реформ в агропромышленном комплексе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 1956), Федерального закона "О федеральном бюджете на 1997 год", совершенствования мер государственной поддержки организаций агропромышленного комплекса и создания необходимых экономических условий для их функционирования в 1997 году Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществить меры, направленные на обеспечение производства основных видов продукции сельского хозяйства в следующих объемах: зерна - не менее 70 млн. тонн, сахарной свеклы - 22 млн. тонн, льна-долгунца - 75 тыс. тонн, семян масличных культур - 4,3 млн. тонн, картофеля - 38 млн. тонн, овощей - 11 млн. тонн, скота и птицы в живой массе - 8,5 млн. тонн, молока - 34 млн. тонн, яиц - 31 млрд. штук.

2. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации в месячный срок с учетом цен, складывающихся на внутреннем и внешнем рынках, определить и довести до заинтересованных субъектов рынка уровень гарантированных закупочных цен на закупаемые в 1997 году сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие для федеральных нужд и порядок их индексации.

3. Установить государственный заказ на закупку и поставку в федеральный страховой фонд семян сельскохозяйственных культур за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование сельскохозяйственного производства в 1997 году, зерновых и зернобобовых в количестве 100 тыс. тонн, кукурузы - 50 тыс. тонн, масличных - 15 тыс. тонн, сахарной свеклы - 9 тыс. тонн, льна-долгунца - 6 тыс. тонн и картофеля - 15 тыс. тонн.

Определить государственным заказчиком по формированию федерального страхового фонда семян сельскохозяйственных культур Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.

4. Министерству финансов Российской Федерации обеспечить в первом полугодии 1997 г. финансирование агропромышленного комплекса в полном объеме в соответствии с направлениями использования и поквартальным распределением ассигнований федерального бюджета на 1997 год по разделу "Сельское хозяйство и рыболовство".

Предусмотреть в случае необходимости предоставление гарантий за счет указанных ассигнований для привлечения кредитных ресурсов коммерческих банков, определив на конкурсной основе перечень таких банков.

5. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации при распределении ассигнований из федерального бюджета на 1997 год:

сохранить меры государственной поддержки товаропроизводителей агропромышленного комплекса, действовавшие в 1996 году;

установить, что государственная поддержка, осуществляемая за счет федерального бюджета, оказывается всем сельскохозяйственным товаропроизводителям независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

выделить в 1997 году на государственную поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств 300 млрд. рублей, в том числе 215,7 млрд. рублей на возвратной платной основе для развития межфермерской кооперации и 84,3 млрд. рублей на развитие фермерских страховых компаний, издание специальной литературы для фермеров и другие цели. Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России утвердить порядок использования указанных средств (первое предложение в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 8 января 1998 года N 11);

выделить в 1997 году до 0,5 процента средств, направляемых из федерального бюджета на формирование лизингового фонда, на закупку опытных партий машин первого года выпуска для проверки в различных почвенно-климатических зонах Российской Федерации и лучших зарубежных машин, приборов и оборудования для сравнительных испытаний на машиноиспытательных станциях.

6. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации в месячный срок уточнить размеры ставок дотирования в 1997 году и внести изменения в действующие порядки выплаты дотаций и компенсаций сельскохозяйственным товаропроизводителям за счет средств федерального бюджета с учетом необходимости повышения эффективности их использования.

7. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять меры по повышению эффективности использования средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на поддержку агропромышленного комплекса, в том числе производства продукции животноводства.

8. Разрешить Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации использовать часть средств, предусмотренных в федеральном бюджете на 1997 год на финансирование сельскохозяйственного производства, на:

создание федерального страхового фонда запасных частей, ветеринарных препаратов и других материально-технических ресурсов;

компенсацию части стоимости закупаемых по импорту ветеринарных препаратов, химических и биологических средств защиты растений, а также тароупаковочных материалов для детского питания импортного и отечественного производства (абзац в редакции, введенной в действие с 21 августа 1997 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1997 года N 906);

осуществление затрат капитального характера с учетом средств, предусмотренных в федеральном бюджете на 1997 год по статье "Земельные ресурсы", в том числе связанных с мелиорацией сельскохозяйственных земель, строительством групповых водопроводов, закладкой многолетних насаждений, а также развитием производственной базы бюджетных организаций, участвующих в выполнении указанных работ, включая приобретение оборудования, не входящего в сметы строек;

приобретение запасных частей, других материальных ресурсов и поставку их предприятиям агропромышленного комплекса для подготовки техники и оборудования к сезонным работам за счет временного использования средств государственного лизингового фонда с последующим возвратом их в указанный фонд.

9. В целях дальнейшего развития лизинговых операций и создания конкурентных условий на рынке материально-технических ресурсов для агропромышленного комплекса Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации:

определять на конкурсной основе компании, осуществляющие лизинговые операции при поддержке государства, а также страховые компании, страхующие эти операции и технику;

предоставлять на возвратной основе лизинговым компаниям средства из лизингового фонда при условии привлечения ими собственных и заемных средств и наличия заявок на ресурсы от товаропроизводителей агропромышленного комплекса;

направлять в первоочередном порядке часть средств, выделяемых на лизинговые операции, на комплектование машинно-технологических станций, поставку запасных частей и ремонтных материалов при условии обеспечения их возвратности.

Министерству финансов Российской Федерации исключить практику прямого выделения заводам - изготовителям сельскохозяйственной техники финансовых средств, предусмотренных в федеральном бюджете на 1997 год для создания лизингового фонда в агропромышленном комплексе.

10. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Министерству промышленности Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать в 1997 году методические рекомендации по определению цен на сельскохозяйственную технику, поставляемую на условиях лизинга, и их пересмотру при снижении показателей, определенных техническими условиями.

11. Образовать специальный фонд для кредитования организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях (далее именуется специальный фонд) с взиманием с них не более 25 процентов учетной ставки Центрального банка Российской Федерации за счет средств, предусмотренных на эти цели Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1997 год".

Специальный фонд находится в распоряжении Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.

Порядок формирования и использования средств специального фонда определяется Правительством Российской Федерации.

12. Считать целесообразным создание межведомственного совета по вопросам формирования и использования средств специального фонда в целях координации деятельности заинтересованных организаций.

Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации в 2-недельный срок внести в Правительство Российской Федерации предложение о создании в установленном порядке указанного совета.

13. Установить, что в 1997 году уполномоченным банком-агентом по обслуживанию операций со средствами специального фонда является Агропромбанк.

Средства специального фонда могут передаваться на конкурсной основе другим уполномоченным банкам-агентам, имеющим право на обслуживание федерального бюджета, на цели кредитования на льготных условиях организаций агропромышленного комплекса.

Министерству финансов Российской Федерации и Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации заключить с уполномоченным банком-агентом соглашение на 1997 год, предусматривающее полную финансовую и имущественную ответственность банка за сохранность, целевое использование и возврат кредитных ресурсов и иные обязательства сторон.

Установить, что указанное соглашение заключается на 1 год и ежегодно возобновляется при условии соблюдения сторонами всех его требований и представления банком всей необходимой информации по операциям специального фонда.

14. Установить, что средства специального фонда:

выделяются товаропроизводителям и другим организациям агропромышленного комплекса независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности на платной и возвратной основе на срок не более 1 года с обязательным заключением кредитных договоров между банками и ссудозаемщиками;

могут направляться только на финансирование сезонного недостатка оборотных средств (приобретение семян, сельскохозяйственного сырья для промышленной переработки, кормов, запасных частей и других материальных ресурсов сезонного спроса, горюче-смазочных материалов, удобрений, средств защиты растений, ветеринарных препаратов, оплату топлива).

Средства специального фонда могут использоваться на формирование оперативного резерва сельскохозяйственной продукции и продовольствия Правительства Российской Федерации путем поставок сельскохозяйственной продукции и продовольствия в счет погашения задолженности по средствам специального фонда без взимания процентов (абзац дополнительно включен с 29 апреля 1999 года постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 1999 года N 401).     

______________________________________________________________________________

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1998 года N 392 установлено, что кредиты на финансирование мероприятий, предусмотренных настоящим пунктом, предоставляются коммерческими банками, получившими право работать со средствами специального фонда для кредитования организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях, как правило, минуя посредников, непосредственно сельскохозяйственным товаропроизводителям или перерабатывающим предприятиям на закупку сырья.

______________________________________________________________________________

15. Министерству финансов Российской Федерации обеспечить:

в I квартале 1997 г. выделение предусмотренных федеральным бюджетом на 1997 год ассигнований в размере 2,8 трлн. рублей на создание специального фонда;

совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации направление средств, поступающих в порядке погашения товарного кредита, выданного в 1996 году, в специальный фонд, в том числе путем проведения взаимозачета в рамках консолидированного бюджета за поставленные спецпотребителям сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие.

16. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации до 20 марта 1997 г. обеспечить перечисление в специальный фонд средств, вырученных от реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, поставленных в счет погашения товарного кредита 1996 года.

17. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации до 20 марта 1997 г. принять меры, обеспечивающие исполнение заключенных контрактов по поставкам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в счет погашения товарного кредита 1996 года.

18. Установить, что Министерство финансов Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации и другие спецпотребители в 10-дневный срок после фактических поставок продукции в счет погашения товарного кредита представляют Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации информацию, подтверждающую поставки, и перечисляют соответствующие средства в специальный фонд.

В случае невозможности своевременной оплаты сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, поставленных в счет погашения товарного кредита, Министерство финансов Российской Федерации выдает гарантии коммерческим банкам под бюджеты соответствующих территориальных органов исполнительной власти на эти цели на срок до конца 1997 года.

19. Министерству финансов Российской Федерации не погашенную до 20 марта 1997 г. задолженность субъектов Российской Федерации по бюджетной ссуде, предоставленной в 1996 году субъектам Российской Федерации в виде товарного кредита на поставку горюче-смазочных материалов и комбикормов, переоформить с их согласия в ценные бумаги субъектов Российской Федерации для последующей реализации их по рыночной стоимости.

Установить, что указанные ценные бумаги субъектов Российской Федерации после надлежащего оформления передаются Министерству финансов Российской Федерации в счет погашения задолженности субъектов Российской Федерации по товарному кредиту. Средства, вырученные от продажи ценных бумаг, поступают в специальный фонд для кредитования организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях.

20. Министерству финансов Российской Федерации до 20 марта 1997 г. разработать и внести на рассмотрение в Правительственную комиссию по финансовой и денежно-кредитной политике порядок оформления и реализации задолженности субъектов Российской Федерации по товарному кредиту 1996 года.

21. Установить, что средства специального фонда являются федеральной собственностью и используются строго по целевому назначению для льготного кредитования организаций агропромышленного комплекса.

22. Утвердить прилагаемое Положение о порядке формирования и использования специального фонда для кредитования организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях.

23. В целях мобилизации ресурсов для проведения сезонных работ в агропромышленном комплексе ассигнования, предусмотренные в оборонном заказе для обеспечения сырьем и продовольствием военных и приравненных к ним потребителей, использовать как источник кредитования отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей посредством выставления в банках безотзывных делимых аккредитивов в адрес поставщиков сырья и продовольствия для указанных потребителей в соответствии с установленными объемами и порядком поставки продукции спецпотребителям.

24. Министерству топлива и энергетики Российской Федерации и нефтяным компаниям принять необходимые организационные меры для обеспечения поставок агропромышленному комплексу Российской Федерации в 1997 году нефтепродуктов в следующих объемах: автобензин - 5,6 млн. тонн, в том числе для сельскохозяйственных товаропроизводителей - 3,6 млн. тонн; дизельное топливо соответственно 13,1 млн. тонн и 11,1 млн. тонн; дизельные масла 0,365 млн. тонн и 0,31 млн. тонн, а также мазут для сахарных заводов в количестве 140 тыс. тонн для переработки сахарной свеклы урожая 1997 года.

25. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству путей сообщения Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации ввести льготные (в размере 50 процентов действующих) железнодорожные тарифы в период сезонных перевозок картофеля, сахарной свеклы, овощей, фруктов, винограда и бахчевых культур урожая 1997 года, рыбы и рыбопродуктов, а также семян зерновых культур в районы, пострадавшие в 1996 году от засухи и других стихийных бедствий, за счет соответствующего изменения тарифов на перевозки других народно-хозяйственных грузов на общую сумму 0,6 трлн. рублей.

26. Пункт утратил силу с 1 января 1998 года - постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 года N 1629.

27. Установить порядок, в соответствии с которым средства, поступающие сельскохозяйственным предприятиям всех форм собственности, предприятиям по производству хлебопродуктов, пищевой и перерабатывающей промышленности, включая предприятия потребительской кооперации, по первичной переработке льна и конопли, рыбной отрасли, в виде государственных дотаций, компенсаций и инвестиций учитываются на соответствующих бюджетных счетах, открываемых непосредственно предприятиям, и не могут быть списаны в безакцептном порядке (действие пункта продлено на 1998 год - постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1998 года N 392).

28. Министерству финансов Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации и Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации принять меры к погашению в 1997 году кредиторской задолженности за выполненные в 1994-1996 годах строительные работы по предприятиям и организациям агропромышленного комплекса, финансировавшиеся за счет средств федерального бюджета по разделам "Промышленность, энергетика, строительство" и "Сельское хозяйство и рыболовство", по затратам капитального характера в сельском хозяйстве.

29. Предоставить Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации полномочия по экспертизе проектов конкурсного отбора претендентов на получение федеральных инвестиционных ресурсов на возвратной основе, а также перспективных инвестиционных проектов, финансируемых под гарантии Правительства Российской Федерации.

Министерству экономики Российской Федерации согласовать с указанным Министерством условия отбора проектов и предоставления гарантий под их кредитование.

Возложить координацию этой работы на Продовольственную комиссию Правительства Российской Федерации.

30. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации осуществлять выделение средств из федерального бюджета на безвозмездной основе на строительство, техническое перевооружение и реконструкцию негосударственных предприятий и организаций только при условии увеличения (оформления) доли федеральной собственности на таких предприятиях путем получения дополнительного пакета акций (паев).