ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июля 1996 года N 906
О федеральных целевых программах по улучшению
положения детей в Российской Федерации
____________________________________________________________________
Фактически утратило силу в связи с истечением срока действия
____________________________________________________________________
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 19 февраля 1996 г. N 210 "О продлении действия президентской программы "Дети России" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 9, ст. 799) Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить включенные в состав президентской программы "Дети России" федеральные целевые программы "Одаренные дети", "Организация летнего отдыха детей" и "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев".
2. Утвердить и направить Президенту Российской Федерации для включения в президентскую программу "Дети России" прилагаемые федеральные целевые программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и "Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 1997-1998 годы.
3. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации:
обеспечить финансирование федеральных целевых программ, указанных в пункте 1 настоящего постановления, за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на 1996 год;
предусматривать при подготовке проектов федерального бюджета на 1997 год и последующие годы выделение средств на финансирование мероприятий федеральных целевых программ, утвержденных настоящим постановлением.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В. Черномырдин
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних"
на 1997-1998 годы
Наименование Программы - федеральная целевая программа
"Профилактика
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних"
на 1997-1998 годы
Наименование, дата и номер - Указ Президента Российской Федерации
решения от 19 февраля 1996 г. N 210
о разработке Программы "О продлении действия президентской
программы "Дети России"
Государственный заказчик - Министерство социальной защиты
Программы населения Российской Федерации
Основные разработчики - Министерство социальной защиты
Программы населения Российской Федерации
Министерство образования Российской
Федерации Министерство внутренних
дел Российской Федерации
Цель и задачи Программы, - создание условий для
важнейшие функционирования государственной
целевые показатели системы профилактики безнадзорности
и правонарушений детей и подростков,
совершенствование ее
норматив но-правовой базы оснащение
учреждений, осуществляющих
профилактику безнадзорности и
социально-реабилитационную
работу с детьми и подростками с
девиантным поведением, необходимым
оборудованием и автотранспортом
разработка научно-методических основ
профилактики безнадзорности и
правонарушений детей и подростков
в современных условиях
кадровое обеспечение системы
профилактики безнадзорности и
правонарушений детей и подростков
Сроки реализации Программы - 1997-1998 годы
Исполнители основных - Министерство социальной защиты
мероприятий населения
Программы Российской Федерации
Министерство образования Российской
Федерации
Министерство внутренних дел
Российской Федерации
Министерство здравоохранения и
медицинской промышленности
Российской Федерации
Министерство труда Российской
Федерации
Министерство культуры Российской
Федерации
Государственный комитет
санитарно-эпидемиологического
надзора Российской Ф едерации
Государственный комитет Российской
Федерации по физической культуре
и туризму Комитет Российской
Федерации по делам молодежи
Федеральная служба занятости России
Российская академия образования
Объемы и источники - 87,915 млрд. рублей из средств
финансирования федерального бюджета на 1997 и
Программы 1998 годы, в том числе на 1997 год -
41,2 млрд. рублей(в ценах 1996 года)
средства, предусмотренные
министерствам и ведомствам
на текущее финансирование
Ожидаемые конечные - создание условий для снижения числа
результаты правонарушений,
реализации Программы совершаемых детьми и подростками
Контроль за исполнением - Министерство социальной защиты
Программы населения Российской Федерации
совместно с Министерством
экономики Российской Федерации,
Министерством финансов Российской
Федерации и другими
заинтересованными министерствами и
ведомствами
В современных условиях серьезно обострились проблемы социальной дезадаптации детей и подростков.
Безнадзорные дети, как правило, занимаются бродяжничеством, попрошайничеством, мелким воровством, систематически употребляют спиртные напитки, токсические и наркотические вещества. Они зачастую становятся жертвами сексуальных преступлений, оказываются вовлеченными в противоправную деятельность.
Ежегодно растет количество правонарушений, совершаемых детьми и подростками.
Существующие институты государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, образованные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 сентября 1993 г. "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав", ввиду слабой материальной базы не обеспечивают эффективной профилактики. Медленно развивается сеть социально-реабилитационных учреждений для дезадаптированных детей.
Решение этих проблем на федеральном уровне требует программно-целевого подхода.
Программа ставит целью формирование основ комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений детей, их социальной реабилитации в современном обществе.
Программа предусматривает решение следующих задач:
реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков;
создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе с девиантным поведением и имеющих аномалии в психическом развитии;
совершенствование нормативно-правовой базы организации профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков;
обеспечение исследований проблем (теории и методики) процесса профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, обобщения и внедрения эффективного опыта этой деятельности;
совершенствование подготовки и повышения квалификации кадров работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Основными направлениями реализации Программы предусматриваются:
проведение мероприятий, направленных на создание условий для снижения безнадзорности несовершеннолетних, сокращения числа совершаемых ими противоправных действий;
создание в регионах необходимой сети учреждений, осуществляющих профилактическую и социально-реабилитационную работу с детьми и подростками, оснащение таких учреждений необходимым автотранспортом, медицинским и бытовым оборудованием, аудио-, видео- и компьютерной техникой;
проведение комплекса научно-исследовательских работ, направленных на создание современных методик профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, социальной реабилитации несовершеннолетних с девиантным поведением;
разработка концептуальных моделей новых видов учреждений, работающих с безнадзорными детьми и подростками-правонарушителями, экспериментальная апробация современных форм и методов профилактической и социально-реабилитационной работы;
проведение мероприятий по организации переподготовки специалистов по социальной работе с безнадзорными детьми и подростками-правонарушителями, введение в учреждениях высшего профессионального образования новых специализаций по подготовке таких специалистов, повышению их квалификации, разработке соответствующих программ.
Это позволит удовлетворить имеющиеся потребности в помещении безнадзорных детей и подростков - право нарушителей в государственные социально-реабилитационные учреждения, привести их площади в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами, улучшить условия содержания, воспитания и реабилитации.
Работа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 1996 году предусмотрена в ходе реализации постановлений Правительства Российской Федерации от 13 января 1996 г. N 28 "О плане действий по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1995-1997 годы" и от 17 мая 1996 г. N 600 "О Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 годы".
Источником финансирования Программы являются средства федерального бюджета. Могут привлекаться средства бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетные источники.
Общие затраты из федерального бюджета на реализацию Программы в 1997-1998 годах оцениваются в 87,915 млрд. рублей, в том числе на 1997 год - 41,62 млрд. рублей (в ценах 1996 года).
Расходуемые средства на осуществление Программы могут уточняться исходя из возможности федерального бюджета.
Министерство социальной защиты населения Российской Федерации осуществляет организацию, координацию и контроль работ по реализации Программы.
Реализация Программы осуществляется на основе контрактов (договоров), заключаемых Министерством социальной защиты населения Российской Федерации со всеми исполнителями программных мероприятий.
Государственный заказчик Программы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
создать комплексную государственную систему социальной профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, включающую правовое, кадровое, научно-методическое, материально-техническое и финансовое обеспечение;
сформировать предпосылки к стабилизации, а в дальнейшем к снижению числа правонарушений, совершаемых детьми и подростками;
повысить эффективность социально-реабилитационной работы с детьми и подростками, совершающими противоправные действия.
+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦ ¦ Срок ¦ ¦ Стоимость - ¦ В том числе ¦
¦ Мероприятия ¦ исполне- ¦ Исполнители ¦ всего +---------------------¦
¦ ¦ ния ¦ ¦ (млрд. ¦ 1997 год ¦ 1998 год ¦
¦ ¦ ¦ ¦ рублей) ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
Федеральным органам исполнительной 1996-1997 годы Минюст России средства, предусмотренные на текущее
власти, научным учреждениям принять МВД России финансирование
активное участие в доработке проекта Минфин России
федерального закона "О государственной Минсоцзащиты России
системе профилактики безнадзорности и Минобразование России
правонарушений несовершеннолетних, Минздравмедпром России
защиты их прав", находящегося на Минэкономики
рассмотрении в Государственной Думе России Минсотрудничество
Федерального Собрания Российской России Институт законодательства и
Федерации сравнительного правоведения
при Правительстве Российской
Федерации