ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 27 декабря 2012 года N 2550-р

[Об утверждении методики определения целевых значений показателей для оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности и методики определения целевых значений показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности и проведения сравнительной рейтинговой оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации]

(с изменениями на 26 марта 2014 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
распоряжения Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 года N 570-р
____________________________________________________________________

1. Утвердить прилагаемые:

методику определения целевых значений показателей для оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности;

методику определения целевых значений показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности и проведения сравнительной рейтинговой оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

2. Минэкономразвития России представить в установленном порядке до 22 февраля 2013 года в Правительство Российской Федерации проект акта Правительства Российской Федерации об утверждении целевых значений показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности.

3. Федеральным органам исполнительной власти, ответственным за предоставление информации в соответствии с методиками, утвержденными настоящим распоряжением:

представлять не позднее 10 апреля года, следующего за отчетным, в Минэкономразвития России сведения о достигнутых значениях показателей эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (далее показатели) в соответствии с методиками, утвержденными настоящим распоряжением;

утвердить не позднее 22 февраля 2013 года методики расчета значений показателей и опубликовать их на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Рекомендовать Банку России представлять не позднее 20 апреля года, следующего за отчетным, в Минэкономразвития России информацию в соответствии с пунктом 23 методики определения целевых значений показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности и проведения сравнительной рейтинговой оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, утвержденной настоящим распоряжением.

5. Минэкономразвития России осуществлять организацию проведения независимых социологических исследований, направленных на определение значений показателей (далее - социологические исследования) в соответствии с методиками, утвержденными настоящим распоряжением.

6. Минфину России и Минэкономразвития России представить до 10 марта 2013 года в Правительство Российской Федерации согласованные предложения по финансированию проведения ежегодных (до 2020 года) социологических исследований.

7. Росстату:

совместно с федеральными органами исполнительной власти обеспечить до 10 марта 2013 года включение в Федеральный план статистических работ показателей в соответствии с перечнями, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2012 года N 2096-р;

представлять совместно с ФНС России до 25 ноября года, следующего за отчетным годом, в Минэкономразвития России выборку респондентов для проведения социологических исследований в соответствии с методиками, утвержденными настоящим распоряжением.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

     
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 27 декабря 2012 года N 2550-р

     

Методика определения целевых значений показателей для оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности

(с изменениями на 26 марта 2014 года)

         
I. Общие положения  

1. Настоящая методика определяет порядок расчета целевых значений показателей для оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (далее - показатели) в соответствии с направлениями, предусмотренными перечнями, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года N 1276.

2. Целевые значения показателей формируются для создания наиболее благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, в том числе для достижения показателей социально-экономического развития Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике".

Формирование целевых значений показателей осуществляется с учетом анализа социально-экономического развития Российской Федерации, а также прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации.

3. При определении целевых значений показателей учитываются значения контрольных показателей:

а) плана мероприятий ("дорожной карты") "Совершенствование таможенного администрирования", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 года N 1125-р;

б) плана мероприятий ("дорожной карты") "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 года N 1128-р;

в) плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 года N 1144-р;

г) плана мероприятий ("дорожной карты") "Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 года N 1487-р.

4. Целевые значения показателей в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2012 года N 2096-р используются для оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности путем их сравнения со значениями показателей, достигнутыми руководителями федеральных органов исполнительной власти за отчетный период.

5. Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за предоставление информации в соответствии с настоящей методикой представляют до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, в Министерство экономического развития Российской Федерации сведения о достигнутых значениях показателей по форме согласно приложению.

6. Отчетным периодом для определения значений показателей является 1 год.

7. Понятия, используемые в настоящей методике, означают следующее:

"предельное значение показателя" - наименьшее значение показателя из 95 процентов лучших результатов от числа зафиксированных за отчетный период значений показателей (оставшиеся 5 процентов наименьших результатов от 100 процентов необходимы для защиты значения показателя от ошибок ввода данных, а также нехарактерных результатов, связанных с форс-мажорными ситуациями);

"участник внешнеэкономической деятельности" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее внешнеэкономическую деятельность не менее 1 года, оформляющее не менее 6 поставок в год;

"товар" - любое движимое имущество, доставляемое автомобильным либо железнодорожным транспортом и помещаемое под таможенную процедуру экспорта либо выпуска для внутреннего потребления, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (для целей настоящей методики к товарам не относится движимое имущество, которое является опасным и включает предметы военного назначения, требует охлаждения или иных особых условий транспортировки, подлежит документальному санитарно-карантинному, карантинному фитосанитарному и ветеринарному надзору либо к которому применены специальные требования в отношении безопасности для окружающей среды помимо общепринятых международных стандартов);

"хозяйствующий субъект" - коммерческая или некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель или иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход;

"эталонный объект капитального строительства" - объект капитального строительства общей площадью не более 6000 кв. метров;

"типовой потребитель электроэнергии" - юридическое лицо, являющееся собственником либо арендатором земельного участка, на котором строится объект подключения с требуемой мощностью энергопринимающих устройств до 150 кВт;

"типовой объект недвижимого имущества" - земельный участок площадью свыше 500 кв. метров либо строение нежилого фонда площадью свыше 1000 кв. метров, соответствующее строительным нормам и нормативно-правовым требованиям.     

II. Проведение социологических исследований, направленных на определение значений показателей  

8. Проведение социологических исследований, направленных на определение значений показателей, осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации.

9. Методом сбора информации для социологических исследований является массовый опрос, проводимый в форме анкетирования субъектов крупного, среднего и малого предпринимательства, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

Общий объем выборки составляет не менее 2000 респондентов.

10. Выборка респондентов для проведения социологического исследования определяется на основании данных Федеральной службы государственной статистики и Федеральной налоговой службы, представляемых в Министерство экономического развития Российской Федерации.

11. Анкеты включают перечень процедур и (или) документов, а также затрачиваемое время для их прохождения (сбора) и (или) стоимость указанных процедур.

Анкеты формируются в целях определения значений показателей, предусмотренных пунктами 13, 15, 17, 19-21, 26-28 и 42-45 настоящей методики.

Федеральные органы исполнительной власти, руководители которых являются ответственными за достижение целевых значений указанных показателей до 1 декабря года, следующего за отчетным, направляют в Министерство экономического развития Российской Федерации материалы для формирования анкет.

III. Определение значений показателей

     
Общая характеристика предпринимательским сообществом условий ведения предпринимательской деятельности, включая улучшение инвестиционного климата  

12. Значение показателя, характеризующего позицию России в рейтинге легкости ведения бизнеса (Doing Business), по данным Всемирного банка, определяется на основании ежегодного исследования Всемирного банка, публикуемого в докладе "Ведение бизнеса" за период, следующий за отчетным.

Источником информации является Министерство экономического развития Российской Федерации.

Совершенствование таможенного администрирования  

13. Значение показателя, характеризующего предельное количество документов, необходимых участнику внешнеэкономической деятельности для пропуска товаров через границу при экспорте, определяется количеством указанных документов (в штуках), включая документы, сопровождающие подачу таможенной декларации, запрашиваемых таможенными органами от участника внешнеэкономической деятельности.

Источником информации является социологическое исследование. Дополнительными источниками информации являются данные Федеральной таможенной службы, а также данные ежегодного опроса Всемирного банка по теме "Международная торговля", публикуемые в докладе "Ведение бизнеса" за период, следующий за отчетным.

В случае если значение показателя по разным источникам информации отличается, в качестве фактического значения принимается наибольшее значение показателя.

14. Значение показателя, характеризующего предельное время прохождения таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта для товаров, которые не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки, определяется предельным временем (в часах) от времени регистрации декларации на товар до времени помещения товаров под таможенную процедуру экспорта.

Источником информации являются данные Федеральной таможенной службы, а также данные ежегодного опроса Всемирного банка по теме "Международная торговля", публикуемые в докладе "Ведение бизнеса" за период, следующий за отчетным.

В случае если значение показателя по разным источникам информации отличается, в качестве фактического значения принимается наибольшее.

15. Значение показателя, характеризующего предельное количество документов, необходимых участнику внешнеэкономической деятельности для пропуска товаров через границу при импорте, определяется количеством указанных документов (в штуках), включая документы, сопровождающие подачу таможенной декларации, запрашиваемых таможенными органами от участника внешнеэкономической деятельности.

Источником информации является социологическое исследование. Дополнительными источниками информации являются данные Федеральной таможенной службы, а также данные ежегодного опроса Всемирного банка по теме "Международная торговля", публикуемые в докладе "Ведение бизнеса" за период, следующий за отчетным.

В случае если значение показателя по разным источникам информации отличается, то в качестве фактического значения принимается наибольшее.

16. Значение показателя, характеризующего предельное время прохождения таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления для товаров, которые не подлежат дополнительным видам государственного контроля и не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки, определяется временным интервалом (в часах) от времени регистрации декларации на товары до времени помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Источником информации являются данные Федеральной таможенной службы, а также данные ежегодного опроса Всемирного банка по теме "Международная торговля", публикуемые в докладе "Ведение бизнеса" за период, следующий за отчетным.

В случае если значение показателя по разным источникам информации отличается, в качестве фактического значения принимается наибольшее.

17. Значение показателя, характеризующего долю деклараций на товары, оформленных в электронном виде без представления документов на бумажном носителе, в общем количестве оформленных деклараций на товары при условии, что товары (транспортные средства) не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов на бумажных носителях, определяется путем отношения количества деклараций (в процентах), оформленных в электронном виде, к общему числу оформленных деклараций на товары при условии, что товары (транспортные средства) не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов на бумажных носителях.

Источником информации является социологическое исследование, а также данные Федеральной таможенной службы.