ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 сентября 2012 года N 142/1076-6

О Порядке применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещениях для голосования на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации

(с изменениями на 20 декабря 2017 года)

____________________________________________________________________

Положения, предусмотренные настоящим постановлением, при проведении выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года не применяются - пункт 2 постановления ЦИК России от 20 декабря 2017 года N 116/943-7.

____________________________________________________________________     

В целях обеспечения открытости и гласности в деятельности избирательных комиссий, руководствуясь пунктом 5 статьи 3, подпунктом "в" пункта 9 статьи 21, статьей 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", с учетом положений Государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 года N 1815-р, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить Порядок применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещениях для голосования на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации (прилагается).

2. Возложить контроль за выполнением настоящего постановления на члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации А.И.Лопатина.

3. Постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 8 сентября 2010 года N 216/1454-5 "Об утверждении Временного порядка применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещении для голосования избирательного участка, участка референдума", от 27 декабря 2011 года N 82/635-6 "О Порядке видеонаблюдения в помещении для голосования на выборах Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года", от 16 февраля 2012 года N 102/818-6 "Об Инструкции о порядке использования средств видеонаблюдения и трансляции изображения участковыми избирательными комиссиями на выборах Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года", от 29 февраля 2012 года N 108/868-6 "О Порядке организации доступа к видеоматериалам, полученным в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования на выборах Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года", от 1 марта 2012 года N 109/886-6 "О внесении изменений в Порядок видеонаблюдения в помещении для голосования на выборах Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года, утвержденный постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 27 декабря 2011 года N 82/635-6" считать утратившими силу.

4. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
В.Е.Чуров

Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Н.Е.Конкин

УТВЕРЖДЕН
постановлением
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
от 26 сентября 2012 года N 142/1076-6

     

Порядок применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещениях для голосования на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации

1. Общие положения

1.1. Система видеонаблюдения и трансляции изображения  

1.1.1. Система видеонаблюдения и трансляции изображения состоит из средств видеонаблюдения и трансляции изображения, устанавливаемых в помещениях для голосования, а также средств записи и хранения видеоинформации и средств обработки данных видеотрансляций, устанавливаемых в региональных центрах обработки данных Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, для дальнейшей передачи изображения на соответствующий сайт.

1.1.2. Средство видеонаблюдения и трансляции изображения (далее - средство видеонаблюдения) представляет собой техническое устройство, предназначенное для видеонаблюдения, записи и трансляции изображения, которое состоит из:

программно-аппаратного комплекса (далее - ПАК), который является видеорегистратором, сохраняющим (в том числе запись звука) и передающим в соответствующий региональный центр обработки данных записываемое изображение из помещения для голосования. ПАК размещается в специальном шкафу, который может быть опечатан;

двух камер видеонаблюдения.

1.1.3. Объектами видеонаблюдения являются:

помещение для голосования в целом (камера видеонаблюдения N 1);

места выдачи избирателям, участникам референдума, участникам голосования по отзыву высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - голосование по отзыву) избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, бюллетеней для голосования по отзыву (далее - бюллетени) (при использовании комплексов для электронного голосования - места выдачи избирателям, участникам референдума, участникам голосования по отзыву (далее - избиратели) карточек со штрих-кодом для доступа к электронному голосованию) и работы со списком избирателей, списком участников референдума, списком участников голосования по отзыву (далее - список избирателей) (камера видеонаблюдения N 1);

стационарные и переносные ящики для голосования, а также комплексы обработки избирательных бюллетеней, переносные устройства для электронного голосования в случае их использования (камера видеонаблюдения N 2);

места подсчета и погашения неиспользованных бюллетеней, подсчета бюллетеней, извлеченных из ящиков для голосования, при использовании комплексов для электронного голосования - места погашения неиспользованных карточек со штрих-кодом для доступа к электронному голосованию (камера видеонаблюдения N 2);

место проведения итогового заседания участковой избирательной комиссии, участковой комиссии референдума, участковой комиссии, осуществляющей подготовку и проведение голосования по отзыву (далее - участковая комиссия), увеличенная форма протокола участковой комиссии (камера видеонаблюдения N 1 или N 2).

1.1.4. Региональные центры обработки данных Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечивают запись изображений и звука, сформированных средствами видеонаблюдения в течение всего периода работы в помещениях для голосования, на электронные носители информации.

1.1.5. Средства видеонаблюдения применяются при проведении выборов, референдумов, голосований по отзыву (далее - выборы), проводимых на территории Российской Федерации, по решению избирательной комиссии, организующей выборы, комиссии референдума, организующей референдум, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляющей подготовку и проведение голосования по отзыву (далее - организующая комиссия).

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации осуществляет координацию деятельности организующих комиссий и Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по вопросам организации видеонаблюдения и трансляции изображения на выборах, проводимых на территории Российской Федерации.

1.1.6. В случае совмещения дней голосования на выборах различных уровней средства видеонаблюдения применяются на всех выборах, проводимых данной участковой комиссией.

1.1.7. Средства видеонаблюдения не применяются в помещениях для голосования избирательных участков, участков референдума, участков голосования по отзыву (далее - избирательный участок), образованных в больницах и других медицинских учреждениях, имеющих стационарные отделения, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иных местах временного пребывания избирателей, в воинских частях (на иных избирательных участках, где голосуют военнослужащие, средства видеонаблюдения применяются по согласованию с командиром воинской части), на судах, находящихся в плавании, и на полярных станциях.

В труднодоступных и отдаленных местностях, перечень которых установлен законом субъекта Российской Федерации, где не имеется возможности передавать информацию в один из региональных центров обработки данных Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, при наличии возможности установки средства видеонаблюдения обеспечивается только запись изображения объектов видеонаблюдения, указанных в пункте 1.1.3 настоящего Порядка.

1.1.8. Средства видеонаблюдения применяются с учетом положений статьи 152_1 Гражданского кодекса Российской Федерации, иных положений законодательства Российской Федерации, устанавливающих ограничения доступа к информации.

1.2. Термины и определения  

1.2.1. Адресная ссылка для доступа к видеоматериалу (далее - адресная ссылка) - электронный адрес в сети Интернет, по которому размещен видеоматериал.

1.2.2. Видеоматериал - запись изображения и звука, полученная в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования в соответствии с настоящим Порядком.

1.2.3. Доступ к видеоматериалам - предоставление адресной ссылки для получения и использования видеоматериалов по соответствующей заявке на просмотр видеоматериала.

1.2.4. Заявка на просмотр видеоматериала (заявка на доступ к видеоматериалу, заявка) - обращение участника избирательного процесса в целях просмотра видеоматериала, которое реализуется с учетом сроков, указанных в разделе 3.2 настоящего Порядка, Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации бесплатно для заявителя в течение 10 дней, а при большом объеме запрашиваемого видеоматериала - не более одного месяца со дня подачи заявки в пределах срока хранения видеоматериалов (в течение одного года со дня официального опубликования общих результатов выборов).

1.3. Организация трансляции изображения  

1.3.1. Изображение из помещения для голосования, полученное региональным центром обработки данных Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, транслируется на специальной странице сайта в сети Интернет, наименование которого определяется Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - трансляция изображения). Переход на специальную страницу может осуществляться также с помощью гиперссылки, размещенной на сайте избирательной комиссии субъекта Российской Федерации Интернет-портала ГАС "Выборы".

1.3.2. Трансляция изображения сопровождается информацией о номере избирательного участка, наименовании субъекта Российской Федерации с указанием даты и времени трансляции.

1.3.3. Трансляция изображения осуществляется в режиме реального времени с момента начала работы участковой комиссии.

При проведении выборов Президента Российской Федерации, выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, референдума Российской Федерации трансляция изображения начинается с момента начала работы участковой комиссии (с 7:00, но не позднее 7:30 по местному времени) и осуществляется в режиме реального времени до завершения времени голосования в 20:00 по местному времени (на избирательных участках, действующих в соответствии с пунктом 3 статьи 69 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" либо действующих в соответствии с частью 3 статьи 75 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" либо действующих в соответствии с пунктом 3 статьи 74 Федерального конституционного закона "О референдуме Российской Федерации", завершение трансляции голосования осуществляется раньше 20:00 по местному времени, если участковая комиссия объявила голосование законченным в связи с тем, что проголосовали все избиратели, включенные в список избирателей), и возобновляется после завершения времени голосования на всей территории Российской Федерации в 21:00 по московскому времени в режиме воспроизведения записи, за исключением Калининградской области, где трансляция изображения осуществляется без перерыва. При этом запись изображения не прерывается. Аналогичным образом осуществляется трансляция изображения при проведении выборов на территории субъекта Российской Федерации, части которого расположены в разных часовых поясах.

Трансляция изображения заканчивается после завершения всех действий участковой комиссии, связанных с установлением итогов голосования по всем выборам, включая проведение итогового заседания участковой комиссии, подписание, оглашение и демонстрацию в сторону видеокамеры протокола (протоколов) об итогах голосования, выдачу копий протокола (протоколов) об итогах голосования.

1.3.4. Трансляция изображения может также производиться на средствах отображения информации коллективного пользования Информационного центра Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, информационных центров избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

1.4. Организация работы участковой комиссии со средством видеонаблюдения

1.4.1. Каждая участковая комиссия избирательного участка, в помещении для голосования которого установлено средство видеонаблюдения, заблаговременно своим решением определяет двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса с их согласия, предложенных разными политическими партиями (при их отсутствии - иными субъектами предложения кандидатур в состав участковой комиссии), которые обеспечивают контроль за работой средства видеонаблюдения (далее - члены УИК - операторы ПАК).

Члены УИК - операторы ПАК проходят инструктаж по работе с ПАК.

1.4.2. Действия членов УИК - операторов ПАК по открытию, закрытию и опечатыванию специального шкафа, включению ПАК, включению/выключению режима "Идет запись" накануне дня голосования, в день голосования и по завершении времени голосования (завершения всех действий участковой комиссии, связанных с установлением итогов голосования по всем выборам), а также в случае возникновения нештатной ситуации осуществляются в строгом соответствии с Порядком работы членов УИК - операторов ПАК (приложение N 1).

1.4.3. В случае открытия специального шкафа председатель участковой комиссии объявляет присутствующим об открытии специального шкафа и действиях членов УИК - операторов ПАК, в том числе в связи с указаниями, полученными от службы технической поддержки.

1.4.4. Информация обо всех случаях открытия специального шкафа (с указанием причины открытия) и его опечатывании, включении, выключении и неполадках в работе ПАК заносится в Журнал доступа к программно-аппаратному комплексу (ПАК), размещенному в специальном шкафу на избирательном участке (далее - Журнал доступа к ПАК) (форма журнала доступа к ПАК приведена в приложении N 2). После завершения всех действий участковой комиссии, связанных с установлением итогов голосования по всем выборам, перед отъездом председателя участковой комиссии в непосредственно вышестоящую комиссию с первым экземпляром протокола об итогах голосования Журнал доступа к ПАК помещается в специальный шкаф, в котором размещен ПАК.

1.4.5. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса, члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели имеют право знакомиться с содержанием Журнала доступа к ПАК.

1.5. Установка и эксплуатация средства видеонаблюдения  

1.5.1. Средство видеонаблюдения устанавливается в помещении для голосования избирательного участка службой технической поддержки. При установке камер видеонаблюдения на высоте, обеспечивающей отсутствие помех для видеонаблюдения и расположение в зоне видимости камер видеонаблюдения объектов видеонаблюдения, указанных в пункте 1.1.3 настоящего Порядка, проводятся их настройка и проверка работоспособности в соответствии с эксплуатационной документацией. Также проводится проверка отсутствия предыдущих видеозаписей на жестких дисках ПАК. Средство видеонаблюдения с момента включения обеспечивает непрерывную передачу изображения, в том числе обеспечивает звуко- и видеозапись с момента начала работы участковой комиссии до завершения всех действий участковой комиссии, связанных с установлением итогов голосования по всем выборам, включая проведение итогового заседания участковой комиссии, подписание, оглашение и демонстрацию в сторону видеокамеры протокола (протоколов) об итогах голосования, выдачу копий протокола (протоколов) об итогах голосования в соответствии со статьей 68 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в том числе при повторном подсчете голосов избирателей, составлении повторного протокола об итогах голосования участковой комиссией в помещении для голосования избирательного участка.

1.5.2. Организующая комиссия обеспечивает взаимодействие нижестоящих комиссий со службой технической поддержки, устанавливающей и обслуживающей средства видеонаблюдения.

Место размещения средства видеонаблюдения и иного необходимого оборудования определяет участковая комиссия, при ее отсутствии - территориальная комиссия либо организующая комиссия (при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума) по согласованию с владельцем помещения, с учетом планируемого размещения в помещении для голосования технологического оборудования, требований настоящего Порядка, рекомендаций службы технической поддержки, устанавливающей оборудование.

После определения мест размещения указанного оборудования соответствующая комиссия готовит схему размещения средства видеонаблюдения, обозначая на ней зону видимости каждой камеры видеонаблюдения и размещение технологического оборудования, которая согласовывается с представителем службы технической поддержки и владельцем помещения. Копия схемы направляется в территориальную комиссию либо организующую комиссию (при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума), а также в службу технической поддержки.

1.5.3. Средство видеонаблюдения устанавливается таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования и отсутствовала возможность контроля за волеизъявлением избирателей, а также контроля за участием гражданина Российской Федерации в выборах; изображение гражданина не должно занимать большую часть кадра (экрана).

Запрещается производить видеонаблюдение за местами, предназначенными для заполнения бюллетеней, за заполненными бюллетенями до начала подсчета голосов избирателей. Наблюдение за работой со списком избирателей должно осуществляться таким образом, чтобы сохранялась конфиденциальность персональных данных, которые в нем содержатся.

При использовании комплексов для электронного голосования запрещается видеонаблюдение за результатами волеизъявления избирателя на экране монитора устройства для электронного голосования и распечатанного на контрольной ленте малогабаритного печатающего устройства.

1.5.4. После проведения службой технической поддержки работ по установке средства видеонаблюдения в помещении для голосования составляется акт об установке средства видеонаблюдения, который направляется в территориальную комиссию либо организующую комиссию (при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума). В акте указываются работоспособность оборудования, качество изображения, доступность трансляции для пользователя.

После составления акта запрещается: перемещать средство видеонаблюдения, изменять фокусное расстояние камер видеонаблюдения, производить действия, нарушающие постоянное функционирование средства видеонаблюдения, вмешиваться в процесс передачи или хранения записываемой информации.

1.6. Информационно-разъяснительная деятельность комиссий