Приняты
Наблюдательным советом,
решение бюро от 27.01.2010 N 34-БНС
СДАЭ-01-2010

Общие требования к аттестации электролабораторий и лабораторий теплотехнических измерений

1. Общие положения

1.1. Общие требования к аттестации электролабораторий и лабораторий теплотехнических измерений разработаны с учетом требований:

Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании";

Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";

Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";

нормативных документов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор);

документов Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве (Единая система оценки соответствия).

1.2. В настоящем документе применяются термины и определения, указанные в СДА-06-2009 "Термины и определения, используемые в Единой системе оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве", а также приведенные в приложении 1.

2. Участники деятельности по аккредитации и аттестации

2.1. В деятельности по аккредитации и аттестации в энергетике участвуют:

Наблюдательный совет;

Комиссия по аккредитации;

Апелляционная комиссия;

технические комиссии;

Орган по аккредитации (Центральный орган, Координирующий орган);

независимые органы по аттестации лабораторий в энергетике (далее - независимые органы);

электролаборатории (электроиспытательные и электроизмерительные лаборатории) и лаборатории теплотехнических измерений (далее - лаборатории).

2.2. Участники деятельности по аккредитации и аттестации в энергетике приведены на рисунке.

2.3. Наблюдательный совет обеспечивает контроль деятельности Единой системы оценки соответствия.

Деятельность Наблюдательного совета определяется Положением о Наблюдательном совете (СДА-02-2009).

Рисунок. Участники деятельности по аккредитации и аттестации в энергетике в рамках Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве

2.4. Комиссия по аккредитации на основании проверки и анализа документов, подтверждающих соответствие организации установленным требованиям и условиям, принимает решение о возможности аккредитации, приостановке, отмене или отказе в аккредитации независимых органов.

Деятельность Комиссии по аккредитации определяется Положением о Комиссии по аккредитации (СДА-04-2009).

2.5. Апелляционная комиссия занимается рассмотрением апелляций, возникающих у участников Единой системы оценки соответствия в процессе деятельности по аккредитации, принимает решение об обоснованности апелляции, исходя из требований международных стандартов в области аккредитации, документов Единой системы оценки соответствия и законодательства Российской Федерации, а также обеспечивает учет и хранение всех записей (окончательных решений и принятых последующих действий), касающихся рассмотренных апелляций, поступивших в Центральный орган.

Деятельность Апелляционной комиссии определяется Положением об Апелляционной комиссии (СДА-05-2009).

2.6. Технические комиссии решают профессиональные задачи в областях, соответствующих их компетенции.

Деятельность технических комиссий определяется Положением о технических комиссиях (СДА-07-2009).

2.7. Орган по аккредитации (Центральный орган, Координирующий орган) координирует деятельность участников Единой системы оценки соответствия, организует аккредитацию независимых органов, проводит аттестацию электролабораторий и лаборатории теплотехнических измерений, ведет документацию по аккредитации и аттестации, оформляет свидетельства об аккредитации и аттестации, оформляет и издает документы по аккредитации и аттестации, ведет реестры аккредитованных и аттестованных организаций.

Органом по аккредитации является ОАО "НТЦ "Промышленная безопасность" (Открытое акционерное общество "Научно-технический центр по безопасности в промышленности"). Деятельность Органа по аккредитации определяется Общими требованиями к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия (ГОСТ Р ИСО/МЭК 17011-2008), Положением об Органе по аккредитации (СДА-09-2009) и Уставом.

2.8. Независимые органы осуществляют аттестацию электролабораторий и (или) лаборатории теплотехнических измерений, выдают свидетельства об аттестации, ведут перечни аттестованных лабораторий. Независимые органы аккредитуются в соответствии с Общими требованиями к аккредитации органов по оценке соответствия (СДА-01-2009).

Деятельность независимых органов определяется настоящим документом, Положением о независимом органе по аттестации в энергетике (СДАЭ-02-2010), а также Cистемой документов по аккредитации (СДА).

2.9. Электролаборатории (электроизмерительные лаборатории, электроиспытательные лаборатории) осуществляют измерения, испытания и диагностику электробезопасности электроустановок. Лаборатории теплотехнических измерений осуществляют комплекс мероприятий по получению параметров и характеристик теплотехнического оборудования.

Деятельность электролабораторий и лабораторий теплотехнических измерений определяется нормативными и методическими документами по оценке соответствия в энергетике и Требованиями к электролабораториям и лабораториям теплотехнических измерений (СДАЭ-04-2010).

3. Процесс аттестации

Процесс аттестации включает следующие этапы:

представление заявки на аттестацию с приложением необходимых документов;

анализ заявки и документов, представленных для аттестации;

подготовку к оценке на месте;

оценку на месте, анализ выводов по результатам оценки и подготовку отчета по оценке;

принятие решения об аттестации;

инспекционный контроль за деятельностью аттестованной лаборатории и повторную оценку.

Каждый последующий этап аттестации проводится при положительном результате предыдущего этапа. Все этапы аттестации должны быть документированы.

4. Критерии аттестации

4.1. Компетентность лаборатории определяется с учетом требований безопасности на объектах энергетики.

4.2. Лаборатории должны иметь статус юридического лица и организационную форму, соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации.

     Допускается наделение полномочиями лаборатории отдельного независимого подразделения юридического лица с оформлением соответствующего положения об этой лаборатории.

4.3. Лаборатория должна иметь документально оформленную систему менеджмента качества, соответствующую характеру выполняемых работ по оценке соответствия. Основным документом системы менеджмента качества организация является Руководство по качеству.

4.4. Структура управления и организация работ в лаборатории должны обеспечивать документально оформленное:

- участие всех задействованных подразделений в процессе оценки соответствия, с указанием их функций и порядка взаимодействия;

- распределение ответственности, конкретных сфер деятельности и пределы полномочий каждого сотрудника. Все сотрудники, занимающиеся проведением оценки соответствия, должны иметь должностные инструкции, утвержденные руководителем лаборатории, и определяющие их служебные обязанности и связанную с ними ответственность. Инструкции должны пересматриваться в случае применения новой техники и технологий, изменений в организации труда, изменения нормативных и правовых документов.

4.5. Лаборатория должна располагать всем необходимым для проведения оценки соответствия и оформления результатов оценки соответствия, в том числе:

- подготовленным персоналом;

- помещениями и оборудованием (собственными или арендуемыми на основании договора), оргтехникой, необходимыми для проведения оценки соответствия и оформления результатов оценки соответствия;

- необходимыми нормативными техническими и методическими документами, регламентирующими проведение оценки соответствия в заявленной области аттестации.

4.6. Персонал лаборатории:

- не должен подвергаться коммерческому, финансовому, административному или другому давлению, способному оказать влияние на деятельность в области оценки соответствия. Всякое влияние на результаты оценки соответствия, оказываемое со стороны внешних организаций или лиц, должно быть исключено. Денежное вознаграждение персонала, которому поручается проведение оценки соответствия не должно зависеть от результатов проведенной оценки соответствия.

- должен иметь соответствующее образование, необходимую квалификацию и практический опыт. Лаборатория должна обеспечить обучение и повышение квалификации персонала, вести постоянный учет сведений о квалификации, обучении и профессиональном опыте каждого сотрудника, занимающегося оценкой соответствия.

4.7. Все нормативные документы, стандарты, правила, методики, инструкции, и другие документы, используемые в работе лаборатории, должны быть актуализированы и доступны для персонала, устаревшие документы должны своевременно изыматься.

Лаборатория должна обеспечить регистрацию и хранение документации, характеризующей выполняемые им работы по оценке соответствия, а также документации, подтверждающей компетентность и беспристрастность привлекаемых им подрядных организаций.

4.8. Дополнительные критерии аттестации испытательных лабораторий определяются Требованиями к электролабораториям и лабораториям теплотехнических измерений (СДАЭ-04-2010).

5. Представление заявки на аттестацию

5.1. Заявитель, претендующий на аттестацию, направляет заявку на аттестацию (с приложением необходимых документов) в Независимый орган. Форма заявки приведена в Требованиях к электролабораториям и лабораториям теплотехнических измерений (СДАЭ-04-2010).