СОВЕТ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ

РЕШЕНИЕ

от 20 июня 2012 года N 48


О Порядке разработки, принятия, изменения и отмены технических регламентов Евразийского экономического союза*

(с изменениями на 22 января 2025 года)

________________

* Наименование в редакции, введенной в действие с 10 марта 2017 года решением Совета ЕЭК от 18 октября 2016 года N 147. - См. предыдущую редакцию.

В соответствии со статьей 52 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года Совет Евразийской экономической комиссии

(Преамбула в редакции, введенной в действие с 10 марта 2017 года решением Совета ЕЭК от 18 октября 2016 года N 147. - См. предыдущую редакцию)

решил:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технических регламентов Евразийского экономического союза.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 10 марта 2017 года решением Совета ЕЭК от 18 октября 2016 года N 147. - См. предыдущую редакцию)

2. Признать утратившими силу:

- абзац 3 пункта 1 Решения Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2010 года N 453 "О проектах документов в сфере технического регулирования Таможенного союза";

- пункт 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года N 527 "О нормативных актах Комиссии Таможенного союза в сфере технического регулирования";

- Решение Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года N 606 "О внесении изменений в Положение о порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены технических регламентов Таможенного союза";

- Решение Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года N 752 "О проекте изменения в Положение о порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены технических регламентов Таможенного союза".

3. Коллегии Евразийской экономической комиссии привести в соответствие с пунктом 1 настоящего Решения Положение о порядке формирования перечней международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, обеспечивающих соблюдение требований технического регламента Таможенного союза и необходимых для осуществления оценки (подтверждения) соответствия, утвержденное Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года N 629, с учетом изменения, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31 мая 2012 года N 57.

4. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 дней с даты его официального опубликования.

Члены Совета Евразийской
экономической комиссии:

От Республики Беларусь
С.Румас

От Республики Казахстан
К.Келимбетов

От Российской Федерации
И.Шувалов

Приложение
к Решению Совета Евразийской
экономической комиссии
от 20 июня 2012 года N 48
(В редакции, введенной в действие
 с 27 марта 2025 года
решением Совета ЕЭК
от 22 января 2025 года N 15. -
См. предыдущую редакцию)

Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технических регламентов Евразийского экономического союза     

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор) и устанавливает порядок разработки и принятия технических регламентов Евразийского экономического союза (далее соответственно - технические регламенты, Союз), а также порядок внесения изменений в технические регламенты и их отмены.

2. Разработка проектов технических регламентов и проектов изменений в технические регламенты включает в себя следующие этапы (процедуры):

а) подготовка и утверждение Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) плана разработки технических регламентов и внесения в них изменений (далее - план), изменений в план;

б) подготовка проекта технического регламента, проекта изменений, вносимых в технический регламент (далее - проект изменений в технический регламент);

в) проведение публичного обсуждения проекта технического регламента (проекта изменений в технический регламент);

г) доработка проекта технического регламента (проекта изменений в технический регламент) по итогам публичного обсуждения, включая метрологическую экспертизу и оценку регулирующего воздействия;

д) проведение внутригосударственного согласования проекта технического регламента (проекта изменений в технический регламент);

е) проведение правовой экспертизы и правового редактирования проекта технического регламента (проекта изменений в технический регламент);

ж) принятие Комиссией технического регламента (изменений в технический регламент).

3. Комиссия утверждает план в целях обеспечения координации работ по разработке проектов технических регламентов и проектов изменений в технические регламенты.

План формируется по согласованию с государствами - членами Союза (далее - государства-члены) на основании предложений государств-членов, представленных в Комиссию органами государственной власти государств-членов, уполномоченными на взаимодействие с Комиссией, и (или) Комиссии.

4. Предложения государств-членов о включении мероприятия по разработке проекта технического регламента (проекта изменений в технический регламент) в план должны содержать пояснительную записку, в которой указываются:

а) основание или научное обоснование (при наличии) разработки проекта технического регламента (проекта изменений в технический регламент);

б) цели разработки проекта технического регламента (проекта изменений в технический регламент);

в) область применения предлагаемого к разработке проекта технического регламента (проекта изменений в технический регламент) с определением объектов технического регулирования и сферы его действия (продукция, на которую не распространяется действие технического регламента, распространяется ли действие технического регламента на упаковку, маркировку и правила ее нанесения и прочее);

г) предложение о разработчике и сроках разработки проекта технического регламента (проекта изменений в технический регламент);

д) номер позиции (номера позиций) в едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Союза, утверждаемом Комиссией (далее - единый перечень продукции).

5. В плане указываются следующие сведения:

а) наименование проекта технического регламента (проекта изменений в технический регламент);

б) ответственные разработчики проекта технического регламента (проекта изменений в технический регламент);

в) планируемый срок окончания внутригосударственного согласования проекта технического регламента (проекта изменений в технический регламент);

г) номер позиции (номера позиций) в едином перечне продукции.

6. Ответственными разработчиками проекта технического регламента (проекта изменений в технический регламент) являются государства-члены.

В разработке проекта технического регламента (проекта изменений в технический регламент) принимают участие все государства-члены и Комиссия.

Государства-члены в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты вступления в силу решения Совета Комиссии об утверждении плана или изменений в план, определяют органы государственной власти, ответственные за разработку проектов технических регламентов (проектов изменений в технические регламенты) (далее - разработчики), предусмотренных планом, и органы, участвующие в их разработке (далее - соразработчики), и представляют указанную информацию в Комиссию.

Финансирование разработки проекта технического регламента (проекта изменений в технический регламент) осуществляется государством-членом в соответствии с законодательством государства-члена, указанного в плане в качестве ответственного разработчика.

Комиссия может являться ответственным разработчиком проекта изменений в технический регламент в случаях, указанных в пунктах 53 и 56 настоящего Порядка.

7. Координация работ по разработке проектов технических регламентов и проектов изменений в технические регламенты осуществляется Комиссией в соответствии с процедурами, установленными в разделах II и III настоящего Порядка.

Государства-члены принимают все необходимые меры по соблюдению сроков, установленных планом и настоящим Порядком.

8. Комиссия осуществляет мониторинг выполнения плана на основе информации о выполнении процедур, предусмотренных разделами II и III настоящего Порядка, а также ежеквартальной информации о ходе разработки проектов технических регламентов и проектов изменений в технические регламенты, направляемой в Комиссию разработчиками и соразработчиками до 20-го числа первого месяца квартала, следующего за отчетным.

Комиссия обеспечивает размещение информации о мониторинге выполнения плана на официальном сайте Союза в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Союза) и ее актуализацию до 25-го числа первого месяца квартала, следующего за отчетным.

Коллегия Комиссии в срок не позднее 180 дней года, следующего за отчетным, представляет на рассмотрение Совета Комиссии ежегодный отчет о мониторинге выполнения плана, подготовленный совместно с государствами-членами.

9. Комиссия осуществляет размещение принятых технических регламентов и изменений в технические регламенты на официальном сайте Союза в соответствии с Решением Высшего Евразийского экономического совета от 21 ноября 2014 г. № 90 "Об официальном опубликовании международных договоров в рамках Евразийского экономического союза, международных договоров Евразийского экономического союза, заключаемых с третьими государствами, их интеграционными объединениями и международными организациями, решений органов Евразийского экономического союза". Каждому техническому регламенту присваивается обозначение, состоящее из аббревиатуры "ТР ЕАЭС", порядкового номера и через косую черту "/" года принятия технического регламента.

II. Порядок разработки технического регламента

10. Проект технического регламента разрабатывается в соответствии с планом в отношении продукции, включенной в единый перечень продукции.

Проект технического регламента разрабатывается с учетом Рекомендаций по содержанию и типовой структуре технического регламента Евразийского экономического союза, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 21 августа 2015 г. № 50 (далее - Рекомендации по содержанию и типовой структуре технического регламента).

Информация о соразработчиках, предусмотренная пунктом 6 настоящего Порядка, направляется Комиссией в течение 5 рабочих дней с даты ее получения разработчику.

11. Разработчик формирует рабочую группу по разработке проекта технического регламента (далее - рабочая группа) из представителей разработчика, соразработчиков, Комиссии, заинтересованных органов государственной власти государств-членов, в том числе органов, уполномоченных в сфере технического регулирования, стандартизации, обеспечения единства измерений, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профильных технических комитетов по стандартизации государств-членов, профильных научных организаций, отраслей промышленности и бизнес-сообществ государств-членов и организует ее деятельность.

Информация о формировании рабочей группы направляется разработчиком соразработчикам, а также в органы государственной власти государств-членов, уполномоченные на взаимодействие с Комиссией, органы, уполномоченные в сфере технического регулирования, и в Комиссию для размещения на официальном сайте Союза.

Комиссия обеспечивает размещение на официальном сайте Союза информации о формировании рабочей группы в течение 3 рабочих дней с даты ее получения.

Юридические лица и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, а также физические лица, заинтересованные в участии в рабочей группе, в течение 15 рабочих дней с даты размещения на официальном сайте Союза информации о формировании рабочей группы направляют заявления разработчику или соразработчикам своего государства-члена для включения в состав рабочей группы.

Разработчик и соразработчики рассматривают полученные заявления и принимают обоснованные решения о включении заинтересованных лиц в состав рабочей группы или об отказе в таком включении.

Соразработчики в течение 30 рабочих дней с даты получения информации в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта представляют разработчику предложения по кандидатурам от своего государства-члена для включения в состав рабочей группы.

Разработчик на основе информации, полученной в соответствии с абзацем шестым настоящего пункта, утверждает состав рабочей группы ведомственным актом.

Информация о создании рабочей группы и утверждении ее состава направляется разработчиком в Комиссию для размещения на официальном сайте Союза.

Рабочая группа является совещательным органом, который создается для подготовки проекта технического регламента. Решения рабочей группы принимаются большинством голосов от общего числа членов рабочей группы, присутствующих на ее заседании.

12. Разработчик в течение 90 календарных дней с даты утверждения состава рабочей группы подготавливает проект технического регламента и комплект документов к нему.

13. Комплект документов к проекту технического регламента включает в себя:

а) проекты перечня международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов (при необходимости), и перечня международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технических регламентов и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования требованиям технических регламентов (далее - перечни стандартов);

б) проект программы по разработке (внесению изменений, пересмотру) межгосударственных стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, и межгосударственных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технических регламентов и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования требованиям технических регламентов (далее - программа по разработке межгосударственных стандартов) (при необходимости);

в) перечень международных стандартов (правил, директив, рекомендаций и иных документов, принятых международными организациями по стандартизации), а в случае их отсутствия - региональных документов (регламентов, директив, решений, стандартов, правил и иных документов), национальных (государственных) стандартов, технических регламентов государств-членов или их проектов, на основе которых разработан проект технического регламента;

г) проекты решения Совета Комиссии о принятии технического регламента и решения Коллегии Комиссии о введении в действие принятого технического регламента и о переходных положениях в отношении этого технического регламента;

д) пояснительную записку к проекту технического регламента;

е) пояснительную записку к проектам перечней стандартов, подготовленную в соответствии с порядком разработки и принятия перечней международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Союза, и перечней международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Союза и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования, утверждаемым Комиссией;